Гражданское дело № 2-1227/17

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации 

г.Новоульяновск, Ульяновская область 06 сентября 2017 г.

Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Лёшиной И.В.

при секретаре Харламовой Л.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску муниципального учреждения «Администрация муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области к ФИО1 о взыскании социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности,

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное учреждение «Администрация муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области (далее по тексту – МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области) обратилось к ФИО1 о взыскании социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, указав следующее.

**.03.2013 г. ФИО1 обратилась в МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области с заявлением о включении ее в состав участников целевой программы «Социальное развитие села до 2013 г.»

Постановлением администрации МО «Ульяновский район» Ульяновской области № ** от **.03.2013 г. ответчица была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий в рамках реализации вышеуказанной целевой программы. 

**.07.2014 г. ФИО1 было выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере 1 008 000 руб., из которых: 398 160 руб. – средства федерального бюджета, 602 640 руб. – средства субъекта РФ, 7 200 руб. – средства местного бюджета. 

28.08.2014 г., 09.10.2014 г., 02.02.2015 г. и 16.07.2015 г. ответчице были выданы разрешения на перечисление денежных средств с ее счета (получателя социальной выплаты) на счета подрядчиков в счет оплаты договоров подряда на строительство жилого дома ФИО1 

В нарушение требований Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам РФ, проживающим в сельской местности, в том числе, молодым семьям и молодым специалистам, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15.07.2013 г., ФИО1 в период срока действия выданного свидетельства о предоставлении социальной выплаты, то есть до 22.07.2015 г. не предоставила сведения об оформлении жилого помещения в собственность всех членов ее семьи.

Направленное в адрес ФИО1 требование о предоставлении документов, подтверждающих регистрацию ее право собственности, а также членов ее семьи, было проигнорировано. 

МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области просило взыскать с ФИО1 денежные средства в виде полученной социальной выплаты в размере 1 008 000 руб. 

В судебном заседании представитель истца по доверенности – ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме, просил об их удовлетворении по доводам, изложенным в иске.

Ответчица ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что она является многодетной матерью. С учетом указанного, а также в связи отсутствием жилой площади в необходимых размерах на весь состав семьи, в марте 2013 г. она обратилась в администрацию МО «Ишеевское городское поселение» с заявлением о включении ее и членов семьи в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности. Улучшение жилищных условий предполагалось посредством строительства жилого дома по адресу: Ульяновская область Ульяновский район с.Полдомасово.

В июле 2014 г. она получила социальную выплату в размере 1 008 000 руб., которую полностью израсходовала на строительство жилого дома для своей семьи. Указанный дом был возведен на месте ранее построенного (общей площадью 22 кв.м.), право собственности на который было оформлено на нее и всех членов семьи в равных долях.

После завершения строительства жилого дома она предприняла попытки зарегистрировать в установленном законом порядке право собственности на вновь возведенный объект недвижимости на себя и членов семьи, однако ей этого сделать не удалось по причине выявленной кадастровой ошибки, обнаруженной в ходе межевания их земельного участка, а также смежных с ним земельных участков. В результате этого образовалось наложение границ земельных участков. Несмотря на предпринятые меры, до настоящего времени данная проблема не разрешена.

На основании изложенного полагала, что отсутствуют основания для удовлетворения заявленных исковых требований, а поэтому просила в иске отказать. 

Представители третьих лиц – Министерства финансов РФ, Управления Федерального казначейства по Ульяновской области, Управления Финансов МО «Ульяновский район» Ульяновской области, Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области, а также третьи лица: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, не явились, ходатайств об отложении дела не заявляли. 

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст.2, 5 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Постановлением Правительства РФ N 858 от 31.01.2009 утверждена федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2013 года», одной из основных целей которой являлось улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, обеспечение жильем категорий граждан, не обладающих достаточными собственными средствами, а также Типовое положение о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам РФ, проживающим в сельской местности, в том числе, молодым семьям и молодым специалистам (далее по тексту – Типовое положение).

Во исполнение данной федеральной программы Правительством Ульяновской области было принято постановление от 27.05.2014 г. № 196-П «О некоторых мерах по устойчивому развитию территории Ульяновской области» (далее по тексту – постановление Правительства Ульяновской области от 27.05.2014 г. № 196-П), в соответствии с которым утверждены порядок формирования и утверждения свободных списков участников мероприятий – получателе социальных выплат по Ульяновской области, а также перечень сельских населенных пунктов и рабочих поселков, на территории Ульяновской области, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции (далее по тексту – Порядок, Перечень (соответственно).

Согласно п.3 указанного Порядка исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным на формирование и утверждение сводных списков участников мероприятий - получателей социальных выплат по Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период, является Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области.

В соответствии с п.4 Порядка граждане, молодые семьи и молодые специалисты, имеющие право на получение социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности представляют в администрацию муниципального образования Ульяновской области по месту постоянного жительства заявление о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности по установленной форме с приложением необходимых документов. 

Администрации муниципальных образований в срок до 15 сентября текущего года представляют в Министерство уточненные списки заявителей от муниципальных образований (п.8 Порядка).

Согласно Перечню с.

<

адрес> входит в состав МО «Ишеевское городское поселение», которое относится к числу территории, на которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции. 

Право граждан на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством, не являющимся ценной бумагой, по форме, предусмотренной приложением N 5 к Программе (далее - свидетельство). Срок действия свидетельства составляет 1 год с даты выдачи, указанной в свидетельстве.

Выдача свидетельства получателю социальной выплаты осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (п.12 Типового положения). 

В соответствии с п.30 Типового положения жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в срок, установленный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

В силу п.2.3 постановления Правительства Ульяновской области от 27.05.2014 г. № 196-П срок для оформления жилого помещения в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности при получении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, не более 2 месяцев со дня окончания срока действия такого свидетельства.

На основании обращения ФИО1 от 20.03.2013 г. в соответствии с постановлением администрации МО «Ульяновский район» Ульяновской области № ** от **.03.2013 г. она, а также члены ее семьи: супруг – ФИО3, дочь – ФИО4, дочь ФИО5, дочь ФИО6 были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий в рамках реализации вышеуказанной целевой программы.

Установлено, что на момент обращения ответчицы с заявлением о включении ее и членов семьи в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий (30.08.2013 г.) действовала федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2013 года», утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 г. № 858 (ред. от 15.07.2013 г.). 

На момент получения ФИО1 свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности (23.07.2014 г.) действовала федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 г.», утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 г. № 598.

Факт получения ответчицей ФИО1 социальной выплаты в рамках указанной выше федеральной целевой программы в размере 1 008 000 руб. подтверждается корешком свидетельства № ** от 23.07.2014 г., что не оспаривалось ею в ходе судебного разбирательства.

Материалами гражданского дела также подтверждено, что на основании распоряжений главы администрации МО «Ульяновский район» Ульяновской области № ** от 28.08.2014 г., № ** от 09.10.2014 г., № ** от 02.02.2015 г., № ** от 16.07.2015 г. были даны разрешения на перечисление денежных средств (социальной выплаты) в общем размере 1 008 000 руб. с блокированного счета, открытого в дополнительном офисе Ульяновского филиала ОАО «Россельхозбанка», на имя ФИО1 на счета лиц, выполнявших строительно-отделочные работы по поручению последней.

Фактическое выполнение указанных работ также подтверждается договорами подряда от 19.08.2014 г., 17.07.2014 г., а также договором купли-продажи товара от 16.07.2015 г. 

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

На основании ч.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии со ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу п.1 ст.25 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.

Судом установлено, что ответчица ФИО1, а также члены ее семьи: ФИО7, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 являются собственниками по 1/5 доле каждый жилого дома общей площадью 22,9 кв.м. и земельного участка площадью 1100 кв.м., расположенных по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается имеющимися в материалам дела свидетельствами о государственной регистрации права от **.05.2014 г. Все перечисленные лица зарегистрированы в вышеуказанном жилом доме.

Согласно техническому паспорту, составленному УОГУП БТИ 24.10.2014 г., общая площадь жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, составляет 70,60 кв.м., из чего следует вывод о произведенных ответчицей строительных работах, направленных на улучшение жилищных условий. Данное обстоятельство в ходе судебного разбирательства не оспаривалось представителем истца, равно как и тот факт, что полученные ФИО1 денежные средства в качестве социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности были израсходованы ею строго по целевому назначению.

В ходе судебного разбирательства ответчицей ФИО1 были предоставлены доказательства того, что она лишена возможности произвести в установленном законом порядке регистрацию объекта недвижимости – жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по причине наличия кадастровой ошибки, выявленной при межевании земельных участков, в том числе, с кадастровым номером **, принадлежащего ФИО8 и членам ее семьи. 

Исходя из анализа норм действующего законодательства, а также с учетом установленных по фактических обстоятельств по делу, суд приходит к выводу, что ответчицей не утрачены условия, дающие основание на использование социальной выплаты на приобретение жилья в рамках долгосрочной целевой программы "Улучшение жилищных условий молодых семей и молодых специалистов в сельской местности" на 2012-2014 годы в рамках реализации федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года", поскольку ФИО1 продолжает постоянно проживать в сельской местности, денежные средства социальной выплаты были использованы ею на строительство жилого дома, в связи с чем цели и задачи программы, направленные на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в данном случае соблюдены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований муниципального учреждения «Администрация муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области к ФИО1 о взыскании социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ульяновского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ульяновский районный суд Ульяновской области.

Судья И.В.Лёшина

Решение в окончательной форме принято 11.09.2017 г.