дело № 2-129/2020

03RS0044-01-2019-002747-72

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

22 января 2020 г. с. Иглино 

Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Тарасовой Н.Г., 

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ – УПФ РФ в Иглинском районе РБ ФИО2, 

при секретаре Фаттаховой-Якуповой М.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Иглинском районе Республики Башкортостан о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в части незаконным, включении периодов трудовой деятельности в стаж работы в льготном исчислении, об определении стажа работы, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском (с последующим уточнением) к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Иглинском районе Республики Башкортостан о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в части незаконным, включении периодов трудовой деятельности в стаж работы в льготном исчислении, об определении стажа работы, указывая в обоснование, что решением ГУ – УПФ РФ в Иглинском районе РБ от 31 октября 2019 года №61 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по причине отсутствия 25-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, расположенных в сельской местности. Пенсионным фондом ей засчитано в стаж лечебной деятельности 24 года 11 месяцев 11 дней. При этом в специальный стаж не были зачтены следующие периоды: с 27 февраля 2006 г. по 03 марта 2006 г., с 22 марта 2006 г. по 31 марта 2006 г., с 25 ноября 2010 г. по 27 ноября 2010 г., с 24 февраля 2011 г. по 01 марта 2011 г., с 14 марта 2011 г. по 23 марта 2011 г., с 29 февраля 2016 г. по 04 марта 2016 г., с 22 марта 2016 г. по 01 апреля 2016 г. – периоды прохождения курсов повышения квалификации, всего 1 месяц 24 дня. С данным решением истец не согласна, полагая, что указанные периоды подлежат включению в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, поскольку в силу действующего законодательства курсы повышения квалификации является обязательным условием выполнения работником определенного вида деятельности. Кроме того, во время прохождения курсов за ней сохранялось рабочее место, должность, заработная плата, из которой производилось отчисление страховых взносов. С учетом оспариваемых периодов специальный стаж, дающий истцу право на назначение досрочной страховой пенсии, составляет 25 лет 1 месяц 5 дней. 

Истец просит признать решение ГУ – УПФ РФ в Иглинском районе РБ от 31 октября 2019 года №61 незаконным в части не включения в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иглинском районе Республики Башкортостан включить в специальный стаж, дающий ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды прохождения курсов повышения квалификации с 27 февраля 2006 г. по 03 марта 2006 г., с 22 марта 2006 г. по 31 марта 2006 г., с 25 ноября 2010 г. по 27 ноября 2010 г., с 24 февраля 2011 г. по 01 марта 2011 г., с 14 марта 2011 г. по 23 марта 2011 г., с 29 февраля 2016 г. по 04 марта 2016 г., с 22 марта 2016 г. по 01 апреля 2016 г.; установить, что страховой стаж ФИО1 по состоянию на 19 августа 2019 г. составляет 25 лет 1 месяц 5 дней.

В ходе судебного заседания истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 с исковыми требованиями не согласился, просил в их удовлетворении отказать. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, пенсионного дела, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии с положениями пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона (55 лет для женщин, 60 лет для мужчин), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Аналогичные положения содержались в ст. 27 ранее действовавшего Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ.

Согласно п. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п. 4 ст. 30 указанного Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как следует из материалов дела, 19 августа 2019 г. истец обратилась в ГУ - УПФ РФ в Иглинском районе РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по п. 1 ст. 20 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Иглинском районе РБ №61 от 31 октября 2019 г. истцу в назначении досрочной страховой пенсии было отказано в виду отсутствия требуемого 25-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах в соответствии с п. 20 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Ответчиком бесспорно в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, засчитано 24 года 11 месяцев 11 дней. 

При этом, во включении в специальный стаж периодов трудовой деятельности с 27 февраля 2006 г. по 03 марта 2006 г., с 22 марта 2006 г. по 31 марта 2006 г., с 25 ноября 2010 г. по 27 ноября 2010 г., с 24 февраля 2011 г. по 01 марта 2011 г., с 14 марта 2011 г. по 23 марта 2011 г., с 29 февраля 2016 г. по 04 марта 2016 г., с 22 марта 2016 г. по 01 апреля 2016 г. – периоды прохождения курсов повышения квалификации, всего 1 месяц 24 дня, отказано, поскольку эти периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающими право на назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516. 

Суд полагает, что с указанным решением нельзя согласиться в силу следующего.

В соответствии с п. 4 указанных правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии с требованиями ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1, приказа Минздрава РФ от 09 августа 2001 года №314 «О порядке получения квалификационных категорий», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в пенсионные органы, также в период обучения на курсах повышения квалификации медицинские работники хотя и не занимаются лечебной деятельностью, но продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность, так как целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решений профессиональных задач, то есть повышение квалификации - необходимость, без которой невозможна профессиональная деятельность.

С учетом изложенного, суд полагает, что отказ ответчика во включении истцу в специальный стаж, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, является незаконным.

Как следует из материалов дела, истец осуществляла трудовую деятельность в сельской местности. 

При этом в период с 05 августа 1991 г. по 09 июня 1996 г. она работала в качестве медицинской сестры Калтымановской врачебной амбулатории, с 10 июня 1996 г. по 31 января 2009 г. – в качестве заведующей - медицинской сестры Фрунзенским фельдшерско-акушерским пунктом, с 01 февраля 2009 г. по 30 июня 2010 г. – в качестве медицинской сестры Калтымановского фельдшерско- акушерского пункта, с 01 июля 2010 г. по 18 августа 2019 г. – в качестве заведующей - медицинской сестры Фрунзенским фельдшерско-акушерским пунктом. Указанные периоды включены в ее стаж в льготном исчислении до 01 ноября 1999 г. как 1 год за 1 год 3 месяца, с 01 ноября 1999 г. как 1 год за 1 год (календарно).

При таком положении, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 27 февраля 2006 г. по 03 марта 2006 г., с 22 марта 2006 г. по 31 марта 2006 г., с 25 ноября 2010 г. по 27 ноября 2010 г., с 24 февраля 2011 г. по 01 марта 2011 г., с 14 марта 2011 г. по 23 марта 2011 г., с 29 февраля 2016 г. по 04 марта 2016 г., с 22 марта 2016 г. по 01 апреля 2016 г. подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в льготном исчислении как 1 год за 1 год (календарно).

С учетом включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, специальный медицинский стаж истца на момент обращения в пенсионный орган – 19 августа 2019 г. составлял – 25 лет 1 месяц 5 дней. 

Принимая во внимание изложенное, заявленные исковые требования истца подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Иглинской районе РБ № 61 от 31 октября 2019 г. в части отказа во включении ФИО1 периодов прохождения курсов повышения квалификации незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иглинском районе Республики Башкортостан включить в специальный стаж, дающий ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды прохождения курсов повышения квалификации с 27 февраля 2006 г. по 03 марта 2006 г., с 22 марта 2006 г. по 31 марта 2006 г., с 25 ноября 2010 г. по 27 ноября 2010 г., с 24 февраля 2011 г. по 01 марта 2011 г., с 14 марта 2011 г. по 23 марта 2011 г., с 29 февраля 2016 г. по 04 марта 2016 г., с 22 марта 2016 г. по 01 апреля 2016 г.

Установить, что страховой стаж ФИО1 по состоянию на 19 августа 2019 г. составляет 25 лет 1 месяц 5 дней. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца.

Председательствующий Н.Г. Тарасова

Мотивированное решение изготовлено 22 января 2020 г.