№12-72/2017

РЕШЕНИЕ

09 августа 2017 года г.Давлеканово РБ

Судья Давлекановского районного суда Республики Башкортостан Зайнеев Т.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Давлекановского муниципального унитарного предприятия «Тепловые сети» на постановлении начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, 

установил:

Постановлением начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан №-ПП/2017-1/3/2218/5/27 от ДД.ММ.ГГГГ ДМУП «Тепловые сети» было признанно виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ и назначено наказание в размере 110000 рублей.

Не согласившись с принятым решением, ДМУП «Тепловые сети» обжаловал его, просит постановление изменить, снизить наказание в соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 25.02.2014г. №-П, мотивируя тем, что является поставщиком тепловой энергии населению и на объекты социального значения иных источников дохода не имеет, при этом имеет задолженность за потребленную электроэнергию, природный газ, также имеет обязательства по выплате ежемесячной заработной платы, отчислений в фонды и налоговые платежи. Оплата назначенного штрафа вызовет нарушение соглашений о рассрочке по оплате задолженностей за потребленные энергоресурсы, а также возникнет угроза по образованию задолженности по обязательным выплатам и платежам.

В суде представитель заявителя ФИО1 доводы жалобы поддержал полностью.

Представитель Госинспекции труда в РБ ФИО2 с доводами жалобы не согласился.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав представленные материалы, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению частично.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, и виновность ДМУП «Тепловые сети» РФ не опровергается и не обжалуется.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание и иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч. 3 ст. 5.27.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

При этом, считаю необходимым учесть следующее.

Согласно ч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Исследовав материалы дела, суд установил, что обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в данном случае не имеется.

Федеральным законом от 31.12.2014 N 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" вышеуказанная статья дополнена, в том числе частями 3.2 и 3.3.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом в соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание характер административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, принятие заявителем мер, по устранению выявленных нарушений трудового законодательства, считаю возможным снизить размер административного штрафа со 110 000 рублей до 55 000 рублей, в части, превышающей указанный размер административного штрафа, решение изменить.

По мнению суда, данный размер штрафа будет отвечать принципу справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению, учитывая, что размер административного наказания не должен носить карательный характер.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан №-ПП/2017-1/3/2218/5/28 от ДД.ММ.ГГГГ в части наложения административного штрафа в размере 110 000 рублей следует изменить, снизив размер административного штрафа до 55 000 рублей.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ч. 1 ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, судья 

решил:

Постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан №-ПП/2017-1/3/2218/5/27 от ДД.ММ.ГГГГ изменить, снизив размер административного штрафа, назначенного Давлекановскому муниципальному унитарному предприятию «Тепловые сети» со 110 000 рублей до 55 000 рублей.

В остальной части Постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан №-ПП/2017-1/3/2218/5/27 от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Давлекановский районный суд РБ в течение 10 дней. 

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: Т.Р.Зайнеев