производство № 2-48/2021

УИД 70RS0019-01-2021-000026-60

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июля 2021 года с. Парабель Томской области

Парабельский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Санжаровской Н.Е.,

при секретаре Андреевой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Муниципального казенного учреждения Администрация Парабельского сельского поселения-исполнительно-распорядительного органа муниципального образования Парабельского сельского поселения Парабельского района Томской области к к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное учреждение Администрация Парабельского сельского поселения – исполнительно-распорядительный орган муниципального образования «Парабельское сельское поселение Парабельского района Томской области» (далее – МКУ Администрация Парабельского сельского поселения) обратилось в Парабельский районный суд Томской области с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях (далее - Росимущество) о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую ФИО1, "дата скрыта" года рождения, в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером "номер скрыт", расположенный по адресу: Томская область, Парабельский район, КСХП «Приобское», общей площадью 18,80 га (150 баллогектара), размер доли: 188000/62060000. 

В обоснование иска истец указывает, что постановлением Администрации Парабельского района Томской области № 263 от 21.12.1992 «Об утверждении материалов перераспределения земель совхозов «Путь Ленина» и им. Шишкова» ФИО1 приобрел право общей совместной собственности на землю в границах земель КСХП «Приобское», о чем ему было выдано Свидетельство о праве собственности на землю. 

"дата скрыта" ФИО1 умер. При жизни своей земельной долей в установленном законом порядке он не распорядился, не передал свою земельную долю в аренду, не распорядился иным образом в течение трех и более лет подряд, и не произвел государственную регистрацию. 

Истец полагает, что наличие невостребованной земельной доли на территории поселения нарушает права и законные интересы МКУ Администрация Парабельского сельского поселения на пополнение доходной части бюджета от использования земельного участка и уплаты земельного налога, по сохранению целевого использования земельного участка, в связи с чем просит признать право собственности на невостребованную долю, принадлежавшую ФИО1, за муниципальным образованием «Парабельское сельское поселение Парабельского района Томской области».

В судебное заседание законный представитель истца ФИО2, действующий на основании решения Муниципальной избирательной комиссии МО «Парабельское сельское поселение» от 30.09.2016 № 11/42, Устава поселения, не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель Росимущества, третье лицо нотариус Парабельского района Томской области ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, возражений относительно заявленных исковых требований не представили.

Определением от 16.02.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены дети ФИО1 – ФИО4, "дата скрыта" года рождения, и ФИО5, "дата скрыта" года рождения, проживавшие на момент смерти совместно с ФИО1 и являвшиеся его наследниками.

Третьи лица ФИО4, ФИО6 (после вступления в брак Салкевич) Т.Н. в судебное заседание не явились, представили в суд заявления, в которых просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Ранее в судебном заседании 12 апреля 2021 года ФИО7 с исковыми требованиями МКУ Администрация Парабельского сельского поселения не согласилась, указала на то, что не знала о наличии в собственности отца спорной земельной доли. В настоящее время ею подан иск в Парабельский районный суд Томской области о признании права собственности на земельную долю в порядке наследования, при удовлетворении которого земельную долю ФИО1 в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером "номер скрыт", расположенный по адресу: Томская область, Парабельский район, КСХП «Приобское», общей площадью 18,80 га (150 баллогектара), размер доли: 188000/62060000, нельзя будет признать невостребованным. Также пояснила, что намерена в будущем воспользоваться земельной долей по назначению. 

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам. 

Способы защиты гражданских прав перечислены в ст. 12 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ). Признание права как способа защиты гражданских прав предусмотрено в ст. 12 ГК РФ и осуществляется в исковом порядке.

В соответствии со ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В соответствии с пунктом 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (п. 3 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»). 

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6 ст. 12.1 от 24.07.2002 № 101-ФЗ Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»). 

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

В соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации № 86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и № 708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации № 323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», а также согласно Указу Президента Российской Федерации № 1767 от 27 октября 1993 года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные земли, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан - работников предприятий.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно постановлению Администрации Парабельского района от 21.12.1992 № 263 «Об утверждении материалов перераспределения земель совхозов «Путь Ленина» и «им. Шишкова» были утверждены материалы перераспределения земель указанных совхозов общей площадью 37592 га. В пользу КСХП «Приобское» было распределено 6206 га сельхозугодий, из них: 799 га пашни, 4336 га сенокосов, 1077 га пастбищ, не сельхозугодий – 20 782 га.

На основании вышеуказанного постановления гражданин ФИО1 приобрел право общей совместной собственности на земельную долю в границах КСХП «Приобское» в размере 18,80 га.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией постановления Администрации Парабельского района от 21.12.1992 № 263 (л.д. 13), копией свидетельства на право собственности на землю серия РФ-VIII-ТО-14 "номер скрыт" (л.д. 14), стороной ответчика не оспорены.

Также установлено, что ФИО1, родившийся "дата скрыта" в д. "адрес скрыт", умер "дата скрыта" в "адрес скрыт", что подтверждается ответом на запрос суда Парабельского отдела ЗАГС Департамента ЗАГС Томкой области "номер скрыт" от "дата скрыта" (л.д.54).

Право собственности ФИО1 на земельную долю в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в течение срока, установленного п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», зарегистрировано не было, земельный участок не выделен, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 28.01.2019 № КУВИ-001/2019-1723120 (л.д. 32-46). 

Сведений о передаче ФИО1 земельной доли в аренду, или об ином распоряжении им земельной долей, суду также не представлено.

На день смерти ФИО1 совместно с ним проживали члены его семьи: жена ФИО8, "дата скрыта" года рождения, умершая "дата скрыта", сын ФИО4, "дата скрыта" года рождения, в настоящее время зарегистрированный по адресу: "адрес скрыт", и дочь ФИО5, "дата скрыта" года рождения, в настоящее время также зарегистрированные по адресу: "адрес скрыт", что подтверждается справкой о проживающих на день смерти от "дата скрыта" "номер скрыт", выданной Администрацией Парабельского сельского поселения (л.д. 31), адресной справкой, выданной УВМ УМВД России по Томской области (л.д. 56).

После смерти ФИО1 наследственное дело к его имуществу не заводилось, заявлений об отказе или принятии наследства нотариусу Парабельского района Томской области не поступало, что подтверждается ответом на запрос суда нотариуса Парабельского района Томской области "номер скрыт" от "дата скрыта" (л.д.53).

В соответствии со ст. 1113 ГК РФ наследство открывается со смертью гражданина.

В соответствии со ст. 218 ч. 2 п. 2 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с законом.

Принадлежащий наследодателю на праве собственности земельный участок входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях. (ст. 1181 ГК РФ)

В соответствии со ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части имущества означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно не находилось. Наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия, считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента.

Согласно п. 77 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», признанные в установленном порядке невостребованными, земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность, входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ.

Как следует из решения Парабельского районного суда Томской области от 12 мая 2021 года по гражданскому производству № 2-114/2021 (УИД 70RS0019-01-2021-000162-40) по иску ФИО9 к Администрации Парабельского сельского поселения об установлении факта принятия наследства, включения в состав наследства, признании права собственности в порядке наследования, за ФИО7 (дочерью умершего ФИО1) признано право собственности на земельную долю в размере 188000/62060000 в праве общей долевой собственности в границах земель КСХП «Приобское», с кадастровым номером "номер скрыт", для сельскохозяйственного назначения, общей площадью 18,8 га, из них: пашни - 2,42 га, сенокосов – 13,12 га, пастбищ – 3,26 га, 150 баллогектара.

Решение суда по гражданскому производству № 2-114/2021 (УИД 70RS0019-01-2021-000162-40) не обжаловалось и вступило в законную силу 18.06.2021.

Таким образом, спорная земельная доля ФИО1 в праве общей долевой собственности в границах земель КСХП «Приобское», с кадастровым номером "номер скрыт", не отвечает признакам невостребованной, поскольку находится в собственности Салкевич (до брака ФИО6) Т.Н.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований МКУ Администрация Парабельского сельского поселения к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО1 необходимо отказать, поскольку собственником земельной доли, принадлежавшей ФИО1, признана его дочь ФИО7, в связи с чем Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях не является надлежащим ответчиком по заявленным требованиям. 

Истцом ходатайство о привлечении ФИО7 к участию в деле в качестве соответчика заявлено не было.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Муниципального казенного учреждения Администрация Парабельского сельского поселения – исполнительно-распорядительный орган муниципального образования «Парабельское сельское поселение Парабельского района Томской области» к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером "номер скрыт", расположенный по адресу: Томская область, Парабельский район, КСХП «Приобское», общей площадью 18,80 га (150 баллогектара), размер доли: 188000/62060000, принадлежавшую ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Томского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Парабельский районный суд Томской области.

Судья (подпись) Н.Е. Санжаровская

Решение суда в окончательной форме составлено 16 июля 2021 года.

Судья (подпись) Н.Е. Санжаровская

Копия верна.

Судья Н.Е. Санжаровская