К делу №2-595/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст.Калининская Калининского района 

Краснодарского края 14 ноября 2018 года

Калининский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Матиевского С.М., при секретаре Шумаковой А.И., с участием представителя истца - администрации муниципального образования Калининский район по доверенности ФИО1, ответчицы ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Калининский район к ФИО2 о признании права собственности отсутствующим.

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Калининский район обратилась в Калининский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением к ФИО2 о признании права собственности отсутствующим, в котором указано, что в соответствии с ч.2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) с 01 января 2017 года распоряжение земельными участками в форме предоставления, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района, в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района.

В феврале 2018 года в администрацию муниципального образования Калининский район поступило заявление ФИО2 об устранении нарушений в предоставлении земельного участка находящегося по адресу: 

<

адрес>.

В апреле 2018 года ФИО2 обратилась в Калининский районный суд с исковым заявлением к администрации Куйбышевского сельского поселения Калининского района и администрации муниципального образования Калининский район. Истец просит обязать ответчика прекратить нарушение ее права пользования и распоряжения земельным участком площадью 10000,0 кв.м., с кадастровым номером №, находящимся по адресу: 

<

адрес>.

Ознакомившись с исковым заявлением и приложенными документами к иску, администрации муниципального образования Калининский район стало известно о незаконной регистрации права собственности на земельный участок площадью 10000 кв.м., с кадастровым номером №, находящийся по адресу: 

<

адрес>.

Правоустанавливающим документом является свидетельство о праве на наследство по закону от 11.08.2015 года №23АА4249099, выданное нотариусом Калининского нотариального округа ФИО3

На основании указанного свидетельства за ФИО2 зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 10000,0 кв.м., с кадастровым номером №, находящийся по адресу: 

<

адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 17.08.2015 года сделана запись регистрации №23-23/023-23/023/801/2015-3423/1 и выдано свидетельство о государственной регистрации права от 17.08.2015 года №АА 004443.

Администрация муниципального образования Калининский район считает зарегистрированное право собственности за ФИО2 на вышеуказанный земельный участок незаконным по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 64 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 01.07.1970 года, земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передавались по желанию граждан в собственность, местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией (в редакции, действовавшей на период 1992 года).

Так, согласно Решению Куйбышевского сельского Совета от 14.10.1992 года, «О предоставлении гражданам приусадебных участков для личного подсобного хозяйства до 1 га., проживающим на территории Куйбышевского сельского Совета» постановлением главы администрации Куйбышевского сельского Совета от 15.10.1992 года гр.ФИО4 был выделен земельный участок площадью 1 га.

Согласно заявлению ФИО4 от 17.12.1998 года, на имя главы Куйбышевской сельской администрации, последняя просила изъять земельный участок в фонд сельской администрации бесплатно площадью 0,78 га., расположенный в поле №9 отделение №3, предоставленный ей в собственность бесплатно, для ведения личного подсобного хозяйства, ввиду неспособности его обрабатывать.

Основания прекращения права собственности перечислены в статье 235 ГК РФ. Так право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

На основании заявления ФИО4 и в соответствии со ст.235 ГК РФ, постановлением главы Куйбышевской сельской администрации Калининского района Краснодарского края №4 от 21.01.1999 года, земельный участок площадью 0,78 га., принадлежавший ФИО4 был изъят в фонд Куйбышевской сельской администрации.

Указанный правовой акт свидетельствует о прямом волеизъявлении гражданки ФИО4 на отказ от земельного участка. Заявление об отказе было подписано собственноручно, копия заявления прилагается.

В настоящее время постановление главы Куйбышевской сельской администрации №4 от 21.01.1999 года никем не оспорено и является действующим.

Таким образом, с 21.01.1999 года за ФИО4 числился земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 0,22 га, о чем так же свидетельствует план земельного участка от 07.09.2000 года, расположенного по адресу 

<

адрес>, КН №, площадь которого оставляет 2200 кв.м. (0,22 га).

При оформлении права наследования по закону, ответчицей ФИО2 были предоставлены нотариусу архивные копии постановления о выделении земельного участка в размере 1,0 га ФИО4, на основании чего нотариус выдала свидетельство о праве на наследство по закону на земельный участок площадью 10000,0 кв.м.

Таким образом, сложилась ситуация, когда за ответчицей ошибочно зарегистрировано право собственности на наследство по закону на земельный участок, площадью 10000 кв.м., в отсутствие законных на то оснований.

Заявление ФИО4 об отказе от земельного участка и Постановление главы Куйбышевской сельской администрации об изъятии земельного участка, являются подтверждением прекращения права собственности на земельный участок площадью 1,0 га., в связи с отказом от него и изъятием в фонд администрации сельского поселения.

Объект права собственности на земельный участок площадью 10000 кв.м. согласно Постановлению главы Куйбышевской сельской администрации №4 от 21.01.1999 года на момент оформления наследства отсутствовал, следовательно и регистрация права собственности при отсутствующем объекте правоотношения является незаконной.

В сложившейся ситуации происходит нарушение интересов публичноправового образования - муниципального образования Калининский район, в связи с чем, истец вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

В соответствии с п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. В соответствии с п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 года №43 «О некоторых вопросах связанных с применением норм гражданского кодекса Российской Федерации» в силу пункта 1 статьи 200 ГК Ф срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Администрации муниципального образования Калининский район стало известно о незаконной регистрации права собственности на наследство по закону за ФИО2 в феврале 2018 года, таким образом, срок исковой давности истцом не пропущен.

Согласно п.2 ч.1 ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статьи 8.1. ГК РФ, согласно ч.6 которой зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке; лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признаётся таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином. Поскольку на момент предъявления иска право собственности ФИО2 на земельный участок площадью 10000 кв.м., с кадастровым номером №, находящийся по адресу: 

<

адрес>, зарегистрировано в ЕГРП, без признания права собственности отсутствующим и погашения соответствующей записи в ЕГРП, имущество не может быть истребовано у собственника.

Так, любой из способов защиты гражданских прав имеет одной из своих общих целей восстановление нарушенного права. Требования о признании права отсутствующим являются реализацией истцом способа защиты гражданских прав, предусмотренного абзацем 3 статьи 12 Кодекса и подпунктом 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного истец просит суд:

1.Признать отсутствующим право собственности ФИО2 на земельный участок площадью 10000 кв.м., с кадастровым номером 23:10:0309002:159, находящийся по адресу: 

<

адрес>; 2.Погасить запись регистрации №23-23/023-23/023/801/2015-3423/1 от 17.08.2015 года на земельный участок. Категория земель: земли населенных пунктов - личное подсобное хозяйство, площадь 10000 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

В судебное заседание представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Росреестра по Краснодарскому краю в лице межмуниципального отдела по Калининскому, Красноармейскому и Славянскому районам, администрации Куйбышевского сельского поселения Калининского района Краснодарского края, а также третьи лица нотариусы ФИО3 и ФИО5, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились. В ходатайстве заместитель начальника межмуниципального отдела по Калининскому, Красноармейскому и Славянскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю просил рассмотреть дело без участия представителя отдела (л.д.75). В ходатайствах глава Куйбышевского сельского поселения и нотариус ФИО5 просили рассмотреть дело без их участия (л.д.76,95). Ответчица просила рассмотреть дело без участия ее представителя - адвоката Мазитовой Э.Н. Суд в порядке ст.167 ГПК РФ принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца - администрации муниципального образования Калининский район по доверенности ФИО1 поддержала заявленные требования в полном объеме. Представитель истца не могла пояснить, регистрировалось ли право собственности на спорный земельный участок за администрацией сельского поселения, либо муниципальным образованием Калининский район, а также производилось ли межевание указанного земельного участка, при этом пояснила, что часть этой земли получается 0,22 га при доме и 0,78 га в поле, при этом право собственности должно быть прекращено в отношении всего земельного участка.

В судебном заседании ответчица ФИО2 возражала против исковых требований, пояснила, что право собственности на земельный участок зарегистрировала 17.08.2015 года, в прошлом году заплатила налог 2700,0 рублей за всю землю. В эти 10000,0 кв.м. входит 0,22 га непосредственно при доме и 0,78 га в поле. Регистрация права произведена на общую площадь 10000,0 кв.м.

Выслушав представителя истца и ответчицу, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям.

Согласно архивной копии Постановления главы администрации Куйбышевского сельского Совета Калининского района Краснодарского края от 15.10.1992 года №53, на основании представления земельной комиссии при Куйбышевском сельском Совете народных депутатов от 14.10.1992 года «О предоставлении гражданам приусадебных участков для личного подсобного хозяйства до 1 га., проживающим на территории Куйбышевского сельского Совета», утверждено решение земельной комиссии при Куйбышевском сельском Совете народных депутатов от 14.10.1992 года о выделении гражданам сельского Совета земельных участков, к которому прилагается список граждан и размеры земельных участков, согласно которому под №32 ФИО4 предоставлен земельный участок КН 643 площадью 1,0 га (л.д.8).

Согласно Постановлению главы администрации Куйбышевского сельского поселения Калининского района от 27.05.2015 года №59, на основании заявления ФИО2, жилому дому с КН № и земельному участку с КН № присвоен почтовый адрес: 

<

адрес> (вместо: 

<

адрес>) (л.д.85). Согласно заявлению ФИО4, проживающей по адресу 

<

адрес> на имя главы Куйбышевской сельской администрации, заявительница просила изъять земельный участок в фонд сельской администрации площадью 0,78 га. Расположенный на поле №9 отд.3, предоставленного ей в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства, ввиду неспособности его обрабатывать (л.д.11).

Согласно постановлению главы Куйбышевской сельской администрации Калининского района Краснодарского края от 21.01.1999 года №4 «Об изъятии земельных участков в фонд сельской администрации, предоставленных гражданам для ведения личного подсобного хозяйства на основании добровольного отказа», постановлено изъять в фонд Куйбышевской сельской администрации земельные участки, предоставленные для ведения личного подсобного хозяйства в собственность бесплатно ввиду добровольного отказа, расположенных на полях №1 и №9 отд.3 колхоза «Заветы Ильича», а также в черте населенных пунктов с 01.01.1999 года у граждан, в списке которых под №15 указана ФИО4, проживающая по 

<

адрес>, земельный участок КН-643, площадь 0,78 га. (л.д.9,10).

Согласно плану земельного участка от 07.09.2000 года, земельный участок ФИО4 по адресу 

<

адрес>, КН №, площадью 2200,0 согласован в границах со смежными землепользователями (л.д.12).

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону 23АА4249099 от 11.08.2015 года, ответчице ФИО2 выдано свидетельстве о праве на наследство после смерти ее сестры ФИО4, умершей 06.02.2015 года, состоящего из земельного участка площадью 10000,0 кв.м. с КН № находящегося по адресу 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, на землях населенных пунктов, находящихся в ведении Куйбышевского с/о, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежащий наследодателю на праве собственности на основании Постановления главы администрации Куйбышевского сельского Совета Калининского района Краснодарского края от 15.10.1992 года №53 и Постановления главы администрации Куйбышевского сельского поселения Калининского района от 27.05.2015 года №59. В ЕГРП отсутствуют записи о государственной регистрации прав на указанный объект недвижимого имущества на 22.06.2015 года (л.д.14).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 17.08.2015 года, за ответчицей ФИО2 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 11.08.2015 года, зарегистрировано 17.08.2015 года право собственности на земельный участок площадью 10000,0 кв.м. с КН №, находящийся по адресу 

<

адрес>, 

<

адрес>. Запись о регистрации права №23-23/023-23/023/801/2015-3423/1 от 17.08.2015 года. Ограничений и обременений права не зарегистрировано (л.д.13).

Согласно выписке из ЕГРН от 25.07.2018 года №23/001/099/2018-1310, собственником земельного участка площадью 10000,0 кв.м. с КН №, находящимся по адресу 

<

адрес> является ответчица ФИО2 Право зарегистрировано 17.08.2015 года, при этом ограничений и обременений права не зарегистрировано, а также граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д.7).

В соответствии со ст.ст.64,113,114 Земельного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 №1103-1), земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передаются по желанию граждан в собственность, пожизненное наследуемое владение местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией. При осуществлении компактной застройки населенных пунктов в соответствии с их генеральными планами и проектами планировки и застройки земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства около дома (квартиры) предоставляются в меньшем размере с выделением остальной части участка за пределами жилой зоны населенного пункта.

Землеустройство предусматривает составление проектов образований новых и упорядочения существующих землевладений и землепользований с устранением неудобств в расположении земель, отвод земельных участков в натуре, подготовку документов, удостоверяющих право владения и пользования землей.

В силу п.1 ст.69 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

В соответствии со ст.ст.235,236 ГК РФ и п.2 ст.8 ГК РФ (в редакции, действующей на дату вынесения постановления от 21.01.1999 года №4), право собственности прекращается при отказе собственника от права собственности. Гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Действующими в настоящее время нормами закона, предусмотрено, что согласно п.2 ст.53 ЗК РФ, отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган регистрации прав. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права. Согласно п.п.1,4 ст.56 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 года №218-ФЗ, государственная регистрация прекращения права собственности на земельный участок или земельную долю вследствие отказа от соответствующего права собственности осуществляется на основании заявления собственника земельного участка или земельной доли. При государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок или земельную долю вследствие отказа от такого права осуществляется государственная регистрация права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования, к собственности которых будут отнесены эти земельный участок или земельная доля, без заявления о государственной регистрации возникновения или перехода права.

В судебном заседании установлено, что наследодателю истицы - ФИО4 в соответствии с действующим законодательством (ст.64 Земельного кодекса РСФСР) Постановлением главы администрации Куйбышевского сельского Совета Калининского района Краснодарского края от 15.10.1992 года №53был предоставлен в собственность для ведения личного подсобного хозяйства земельный участок 1,0 га, при этом фактически земельный участок был предоставлен в двух частях, одна часть площадью 0,22 га - при доме, по адресу 

<

адрес>, а вторая часть площадью 0,78 га - на поле №9 отд.3 колхоза «Заветы Ильича». В силу п.1 ст.69 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», у ФИО4 возникло право собственности на указанное недвижимое имущество при отсутствии государственной регистрации такого права. У истицы в силу ст.218 ГК РФ, п.4 ст.1152 ГК РФ возникло право на наследственное имущество, которое было зарегистрировано 17.08.2015 года на всю площадь земельного участка 10000,0 кв.м., границы которого не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Также судом установлено, что ФИО4 в порядке ст.235 ГК РФ подала заявление в орган местного самоуправления об отказе от земельного участка площадью 0,78 га - на поле №9 отд.3 колхоза «Заветы Ильича», при этом от земельного участка площадью 0,22 га - при доме, по адресу 

<

адрес>, отказа не имеется.

В свою очередь, орган местного самоуправления, не осуществил выдел в натуре с установлением в границах на местности земельного участка площадью 0,78 га - на поле №9 отд.3 колхоза «Заветы Ильича», а также не произвел государственную регистрацию права на указанный земельный участок, в связи чем, права ФИО4, как собственника земельного участка не прекратились на момент ее смерти.

Согласно п.52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.06.2017 года №16-П указано, что добросовестным приобретателем применительно к недвижимому имуществу в контексте пункта 1 статьи 302 ГК РФ в его конституционно-правовом смысле в правовой системе Российской Федерации является приобретатель недвижимого имущества, право на которое подлежит государственной регистрации в порядке, установленном законом, если только из установленных судом обстоятельств дела с очевидностью не следует, что это лицо знало об отсутствии у отчуждателя права распоряжаться данным имуществом или, исходя из конкретных обстоятельств дела, не проявило должной разумной осторожности и осмотрительности, при которых могло узнать об отсутствии у отчуждателя такого права. В соответствии с позицией Европейского Суда по правам человека, если речь идет об общем интересе, публичным властям надлежит действовать своевременно, надлежащим образом и максимально последовательно; ошибки или просчеты государственных органов должны служить выгоде заинтересованных лиц, особенно при отсутствии иных конфликтующих интересов; риск любой ошибки, допущенной государственным органом, должно нести государство, и ошибки не должны устраняться за счет заинтересованного лица. 

Суд принимает во внимание, что возможность обращения в суд с требованием о признании права отсутствующим предоставлена лицу, в чьем владении находится спорное имущество. Поскольку избираемый способ защиты должен приводить к восстановлению права собственника, иск о признании права собственности отсутствующим не может быть заявлен невладеющим собственником, так как удовлетворение такого иска не приведет к восстановлению владения. 

В судебном заседании не установлено доказательств того, что Куйбышевской сельской администрацией с 21.01.1999 года были приняты меры, направленные на осуществление выдела в натуре с установлением в границах на местности земельного участка площадью 0,78 га - на поле №9 отд.3 колхоза «Заветы Ильича», в отношении которого был заявлен отказ, а также направленные на государственную регистрацию права на указанный земельный участок. Иск заявлен лицом, не владеющим заявленным спорным земельным участком и не зарегистрировавшим право собственности на этот земельный участок, к ответчице, владеющей спорным земельным участком на праве собственности, право на которой зарегистрировано в установленном законом порядке. С учетом изложенного, принимая во внимание в том числе то, что от части земельного участка площадью 0,22 га - при доме, по адресу 

<

адрес> наследодатель ответчицы отказа не заявляла, суд приходит к выводу, что в судебном заседании не установлено предусмотренных законом оснований для признания отсутствующим право собственности ответчицы на земельный участок площадью 10000,0 кв.м. с КН № и погашения записи о регистрации права ответчицы на указанный земельный участок. При указанных обстоятельствах, в исковом заявлении администрации муниципального образования Калининский район к ФИО2 о признании права собственности отсутствующим, подлежит отказать. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В исковом заявлении администрации муниципального образования Калининский район к ФИО2 о признании права собственности отсутствующим - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:___________________________

В окончательной форме - 19.11.2018 года.