УИД: 14RS0015-01-2025-000156-85

Дело № 2а-129/2025 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Майя 24 марта 2025 года

Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Будурусовой С.П., при секретаре судебного заседания Максимовой Л.Н., с участием старшего помощника прокурора Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) Максимовой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. прокурора Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) к администрации сельского поселения «Дойдунский наслег» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) о признании бездействия по непринятию мер по внесению сведений о границах территориальных зон и границах населенного пункта, которые не занесены в ЕГРН и возложении обязанности, 

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора Мегино-Кангаласского района РС (Я) ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации СП «Дойдунский наслег» МР «Мегино-Кангаласский улус» РС(Я) о признании бездействия по непринятию мер по внесению сведений о границах территориальных зон и границах населенного пункта, не занесенных в ЕГРН - незаконным, о возложении обязанности в течение 1 года с момента вступления в законную силу решения суда внести сведения о территориальных зонах населенных пунктов и границах населенного пункта СП «Дойдунский наслег» в ЕГРН, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения государственной программы «Национальная система пространственных данных» в части внесения сведений о местоположении границ муниципальных образований, населенных пунктов и территориальных зон в реестр границ Единого государственного реестра недвижимости, полномочия по реализации мероприятия по утверждению схем территориального планирования, внесению их в систему ЕГРН и иные мероприятия отнесены к полномочиям администрации СП «Дойдунский наслег», главой Республики РС (Я) и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ утверждена дорожная карта по наполнению ЕГРН необходимыми сведениями, как установлено прокуратурой района по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сведения о границах муниципального образования и территориальных зонах в ЕГРН не внесены, согласно данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РС (Я) администрацией СП «Дойдунский наслег» работа по внесению границ территориальных зон, содержащихся в утвержденных правилах землепользования и застройки, не ведется, составляет 

<

данные изъяты>%, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес главы СП «Дойдунский наслег» внесено представление об устранении нарушений, по результатам рассмотрения представления нарушения не устранены, подготовка документации по установлению границ территориальных зон не обеспечена, средства из местного бюджета для проведения работ по внесению границ муниципального образования, населенных пунктов, территориальных зон в ЕГРН не выделены, тем самым бездействие администрации СП «Дойдунский наслег» может привести к негативным последствиям при решении вопросов о застройке социальных и иных объектов, отнесении земельных участков к тем или иным категориям, отсутствие в реестре недвижимости сведений о границах территориальных зон поставит под угрозу строительство социальных объектов, объектов недвижимости и прочих, а также создает существенные препятствия при оказании государственных услуг, предоставления земельных участков, размещения объектов капитального строительства, постановки на кадастровый учет. 

На судебное заседание не явился представитель административного ответчика. От представителя административного ответчика СП «Дойдунский наслег» ФИО поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Суд, выслушав мнение представителя истца, руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело без участия представителя административного ответчика. 

В судебном заседании старший помощник прокурора Максимова И.А. исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме. 

Выслушав прокурора и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

В силу части 1 статьи 32 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 28.02.2025) "О государственной регистрации недвижимости" органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов)

В соответствии частью 1 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 13.12.2024) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах поселения, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами (далее также - приведение в соответствие с установленными требованиями), решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 13.12.2024) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями).

Согласно части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся: 1) подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений; 2) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений; 3) утверждение правил землепользования и застройки поселений; 4) утверждение документации по планировке территории в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом; 5) выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона Республики Саха (Якутия) от 29 декабря 2008 года 644-З N 181-IV «О градостроительной политике в Республике Саха (Якутия)» органы местного самоуправления поселений и органы местного самоуправления городских округов осуществляют территориальное планирование посредством подготовки генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов (далее также - генеральные планы), предложений о внесении изменений в генеральные планы, а также посредством представления и реализации предложений: 1) о подготовке распространяющих свое действие на территорию соответствующих поселений документов территориального планирования муниципальных районов; 2) о подготовке документов территориального планирования Республики Саха (Якутия), в том числе путем совместной подготовки документов территориального планирования Республики Саха (Якутия) муниципальными районами, другими поселениями, городскими округами.

Приведенные нормы закона позволяют сделать вывод о том, что на местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) как на орган местного самоуправления законодатель возложил обязанность осуществления полномочия по реализации мероприятия по утверждению схем территориального планирования, внесению их в систему ЕГРН.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Мегино – Кангаласского района РС (Я) в адрес административного ответчика внесено представление об устранении выявленных нарушений федерального законодательства, которое административным ответчиком оставлено без удовлетворения. По сообщению административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, представление прокурора было рассмотрено на совещании у Главы наслега с участием старшего помощника прокурора Максимовой И.А., в ходе совещания было установлено, что действительно границы населенного пункта 

<

адрес> внесена в ЕГРН с учетным номером № в ДД.ММ.ГГГГ и планируется предусмотреть в местном бюджете СП «Дойдунский наслег» финансирование работ по внесению границ населенного пункта 

<

адрес> и территориальных зон в ЕГРН до ДД.ММ.ГГГГ, по итогам рассмотрения представления заместителю главы администрации ФИО объявлено замечание. 

Из ответа на требование прокуратуры Мегино-Кангаласского района РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ следует, что документация по установлению границ территориальных зон не подготовлены, для внесения в ЕГРН документы не направлены в филиал Роскадастра, на ДД.ММ.ГГГГ не выделены средства из местного бюджета для проведения работ по внесению границ населенного пункта 

<

адрес> и территориальных зон в ЕГРН. Факт незаконного бездействия по непринятию мер по внесению сведений о границах территориальных зон и границах населенного пункта, которые не занесены в ЕГРН, административным ответчиком – администрацией СП «Дойдунский наслег» МР «Мегино-Кангаласский улус» подтвержден в ходе судебного разбирательства. Доказательств устранения нарушений, указанных в административном иске, административным ответчиком не представлено. В ходатайстве администрации СП «Дойдунский наслег» от ДД.ММ.ГГГГ указано, что административный ответчик исковые требования признает и возражений не имеет. 

Обязанность осуществления по внесению сведений в ЕГРН, в силу вышеприведенных положений закона возложена на соответствующий орган местного самоуправления. В связи с этим, суд считает необходимым удовлетворить заявленные административным истцом требования. 

Заявленный административным истцом срок в течении 1 года с момента вступления в законную силу решения суда для исполнения административным ответчиком возложенной обязанности является разумным и достаточным для того, чтобы административный ответчик имел реальную возможность исполнить решение суда. 

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление и.о. прокурора Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) к администрации сельского поселения «Дойдунский наслег» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия по непринятию мер по внесению сведений о границах территориальных зон и границах населенного пункта, которые не занесены в ЕГРН и возложении обязанности, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Дойдунский наслег» МР «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия), выразившееся в непринятии мер по внесению сведений о границах территориальных зон и границах населенного пункта, которые не занесены в ЕГРН.

Обязать администрацию сельского поселения «Дойдунский наслег» МР «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) в течение 1 года с момента вступления в законную силу решения суда внести сведения о территориальных зонах населенных пунктов и границах населенного пункта сельского поселения «Дойдунский наслег» в ЕГРН. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья . С.П. Будурусова

Мотивированное решение изготовлено: 2 апреля 2025 года

.

.