№ 2-1807/2025

44RS0002-01-2025-001580-20

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 августа 2025 года г. Кострома

Ленинский районный суд города Костромы в составе председательствующего судьи Терехина А.В., при секретаре Ларионовой Г.Н., при участии представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области о признании решения незаконным, возложении обязанности перечислить средства материнского (семейного) капитала,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, возложении обязанности направить средства материнского капитала на улучшение жилищных условий, перечислить денежные средства на в адрес КПК «Семейный капитал» в целях погашения задолженности по договору займа № 8898/ДЗМК от 28.10.2024, взыскании расходов по оплате госпошлины в сумме 3000 руб.

Требования мотивированы тем, что истцом в целях улучшения жилищных условий был заключен договор займа № 8898/ДЗМК от 28.10.2024 с КПК «Семейный капитал», в соответствии с которым истцу предоставлен заем в сумме 590 021,46 руб. на цели приобретения 4/9 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ..., ... .... В целях улучшения жилищных условий истцом заключен договора купли-продажи от 28.10.2024 в отношении указанного имущества, зарегистрировано право собственности истца и ее детей на данный объект недвижимости. Истцом в адрес ответчика были поданы документы в целях распоряжения средствами материнского (семейного) капитала для погашения основного долга и уплаты процентов по указанному договору займа. Ответчиком принято решение № 6218 от 22.11.2024 об отказе в удовлетворении заявления истца мотивированное тем, что КПК «Семейный капитал» не соответствует установленным ЦБ РФ требованиям, предъявляемым к организациям, предоставляющими займы. Истец с данными решением не согласен, поскольку на момент заключения договора займа организация КПК «Семейный капитал» была включена в соответствующий Перечень, утвержденный и размещенный на официальном сайте Центрального Банка. Из данного перечня кооператив исключен только 19.11.2024. Поскольку на дату заключения договора займа названная организация соответствовала установленным законом требованиям, у ответчика не имелось оснований для отказа в перечислении средств материнского (семейного) капитала.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено КПК «Семейный капитал».

В судебном заседании истец ФИО2, ее представитель ФИО3 не участвуют, о рассмотрении дела уведомлены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области ФИО1 полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению. В отзыве на исковое заявление указал, что в соответствии с п. 3 ч. 7 ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и процентов по займам, предоставленным, в частности, кредитными потребительскими кооперативами, которые соответствуют положениями Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗи включены в перечень кооперативов, который размещается на официальном сайте ЦБ РФ. Перечень формируется с учетом требований, установленных Указанием ЦБ РФ № 6367-У. С 02.09.2024 изменились требования, которые предъявляется к указанным кооперативам в соответствии с Указанием № 6794-У от 28.07.2024. По состоянию на дату принятия пенсионным органом решения КПК «Семейный капитал» не было включено в перечень, в связи с чем было принято решение об отказе в удовлетворения заявления истца.

Третье лицо КПК «Семейный капитал» о рассмотрении дела уведомлено надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом (п. 2 ст. 2).

Распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч. 1 ст. 7).

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий (п. 1 ч. 3 ст. 7).

Правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 5 ст. 7).

Заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в срок, не превышающий пяти рабочих дней с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении (ч. 1 ст. 8).

В удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона (п. 7 ч. 2 ст. 8).

Решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении может быть обжаловано в вышестоящий орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или в установленном порядке в суд (ч. 6 ст. 8).

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться, в том числе на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на счет эскроу, бенефициаром по которому является лицо, осуществляющее отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения (п. 1 ч. 1 ст. 10).

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей (ч. 6 ст. 10).

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся, в том числе, кредитной организацией в соответствии с Федеральным законом «О банках и банковской деятельности»; кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2009 г. № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 1995 г. № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», осуществляющими свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации, соответствующими требованиям, установленным нормативным актом Центрального банка Российской Федерации для предоставления займов, и включенными в перечень таких кооперативов, который размещается на официальном сайте Центрального банка Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (ч. 7 ст. 10).

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения при условии предоставления лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации (ч. 8 ст. 10).

Требования, предъявляемые к кредитным потребительским кооперативам и сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативам для предоставления займов, в том числе обеспеченных ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставляемых гражданам по договорам займа, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по которым направляются средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, установлены Указанием Банка России от 22.02.2023 № 6367-У.

Судом установлено, что на основании решения ОСФР по Костромской области от 17.08.2022 № 2595 ФИО2 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в размере 693 144,10 руб.

Между ФИО2 и КПК «Семейный капитал» заключен договор займа № 8898/ДЗМК от 28.10.2024, согласно которого истцу предоставлен заем в размере 590 021,46 руб. сроком на 60 месяцев с процентной ставкой за пользование займом 17 % годовых на цели приобретения 4/9 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, назначение жилое, общей площадью 109,6 кв.м, кадастровый № по адресу: ..., ... ... (п.п. 1, 2, 4, 12).

Способом обеспечения исполнения обязательства по договору является ипотека (залог) объекта недвижимости, возникающая на основании ст. 77 Федерального закона «Об ипотеке (залоге) недвижимости» (п. 11).

Договором займа также предусмотрено, что приобретаемый объект недвижимости оформляется в собственность заемщика и ее несовершеннолетних детей: ФИО4, ФИО5 и будет находиться в залоге к КПК «Семейный капитал» до полного исполнения обязательств заемщика по договору (п. 2.1).

Стоимость приобретаемого объекта недвижимости составляет 1 250 000 руб. (п. 2.1.1).

Выдача займа от займодавца к заемщику производится путем перечисления денежных средств на лицевой банковский счет заемщика в течение 20 рабочих дней после внесения в ЕГРН записи об ипотеке имущества, передаваемого в залог (п. 3.1).

Дополнительным соглашением от 05.11.2024 к указанному договору займа установлен график платежей, согласно которого установлена дата платежа – 04.01.2025, сумма платежа – 606 738,73 руб., из которых основной долг 590 021,46 руб., проценты 16 717,27 руб.

Согласно платежного поручения № 1133 от 05.11.2024, ФИО2 предоставлен заем в размере 590 021,46 руб.

В последующем между ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО5, а также ФИО4, действующей с согласия матери ФИО2, по договору купли-продажи от 28.10.2024 приобретено 4/9 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: ... ..., кадастровый №.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 31.10.2024, право собственности на указанное жилое помещение зарегистрировано за ФИО2 – 8/27 доли, ФИО4 – 2/27 доли, ФИО5 – 2/27 доли, также зарегистрировано обременение в виде ипотеки в пользу КПК «Семейный капитал».

На момент заключения договора займа от 28.10.2024 организация КПК «Семейный капитал» была включена в Перечень потребительских кооперативов, соответствующих требованиям п. 3 ч. 7 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ, что ответчиком в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.

ФИО2 11.11.2024 обратилась в ОСФР по Костромской области с заявлением о распоряжением средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала путем их направления на улучшение жилищных условий (погашение основного долга и уплаты процентов по договору займа, заключенному с кредитным потребительских кооперативом) в сумме 606 738,73 руб.

Решением пенсионного органа от 22.11.2024 № 6218 в удовлетворении заявления ФИО2 отказано на основании п. 7 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ (КПК «Семейный капитал» не соответствует требованиям, не включен в перечень КПК, соответствующим требованиям, установленным ЦБ РФ).

Не согласившись с решением пенсионного органа, ФИО2 обратилась в суд с настоящим иском.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что согласно информации Банка России от 15.08.2025, кредитные кооперативы, которые не соответствуют требованиям, установленным Указанием № 6367-У, не включаются в размещенный на официальном сайте Банка России в сети Интернет перечень кредитных кооперативов. 20.11.2024 КПК «Семейный капитал» был исключен из перечня кредитных кооперативов в связи с несоответствием требованиям пп. 1.1 п. 1 Указания № 6367-У, так как Банком России 18.11.2024 кооперативу было выдано предписание № ТЦ44-4-1/22958 об ограничении приема новых членов до 31.12.2024. По состоянию на 14.08.2025 КПК «Семейный капитал» не включен в перечень кредитных кооперативов по причине не соответствия требованиям п.п. 1.1, 1.10 п. 1 Указания № 6367-У, а именно: со дня истечения срока действия ограничения деятельности, указанного в предписании об ограничении, прошло менее двенадцати месяцев; по данным отчетности общее число членов кооператива не превышает три тысячи физических и (или) юридических лиц и размер его активов не превышает значение, определенное Банком России (менее 100 млн. руб.).

Согласно справке КПК «Семейный капитал» от 21.08.2025, остаток задолженности по договору займа № 8898/ДЗМК от 28.10.2024 составляет 670 543 руб., в том числе основной долг – 590 021,46 руб., проценты – 80 521,54 руб. В состав основного долга не включены штрафы, комиссии пени на просрочку исполнения обязательств по займу.

Разрешая заявленные исковые требования, суд учитывает, что истцом при обращении в пенсионный орган с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала не было допущено нарушений правил подачи указанного заявления.

При этом на дату заключения договора займа КПК «Семейный капитал» был включен в перечень кооперативов, размещенный на официальном сайте Центрального банка Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Последующее исключение кооператива из указанного перечня само по себе не может и не должно неблагоприятно влиять на права истца, поскольку на момент заключения договора займа она убедилась в том, что данный кооператив соответствует установленным законом требованиям, предъявляемым к организациям, включен в соответствующий перечень.

Истец, действуя добросовестно, предоставила в пенсионный орган требуемый пакет документов, что само по себе является соблюдением установленного порядка подачи заявления - документов в целях распоряжением средствами материнского (семейного) капитала.

Отказ ответчика в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала носит формальный характер, противоречит целям и задачам Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и не соответствует положениям ст. 38 Конституции Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что решение пенсионного органа № 6218 от 22.11.2024 следует признать незаконным и возложить на ответчика обязанность по направлению средства материнского (семейного) капитала, предоставленного ФИО2 в сумме 606 738,73 руб. на погашение основного долга и процентов по договору займа от 28.10.2024 № 8898/ДЗМК, заключенного между ФИО2 и КПК «Семейный капитал».

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Поскольку требования истца подлежат удовлетворению, с ответчика подлежит взысканию уплаченная при подаче искового заявления государственная пошлина в размере 3000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198, ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области № 6218 от 22.11.2024 об отказе ФИО2 в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области обязанность направить средства материнского (семейного) капитала, предоставленного ФИО2, в сумме 606 738,73 руб. на погашение основного долга и процентов по договору займа от 28.10.2024 № 8898/ДЗМК, заключенного между ФИО2 и КПК «Семейный капитал».

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО2, dd/mm/yy г.р. (паспорт № №) судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы путем принесения апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме. 

Судья А.В. Терехин

Решение изготовлено в окончательной форме 04 сентября 2025 года.