№2а-1695/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 сентября 2017 года г. Свободный

Судья Свободненского городского суда Амурской области Гордельянова Н.В.,

при секретаре судебного заседания Люкшовой В.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению Государственного казенного учреждения Управление автомобильных дорог Амурской области «Амурупрадор» о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по городу Свободному и Свободненскому району З.,

у с т а н о в и л:

Государственное казенное учреждения Управление автомобильных дорог Амурской области «Амурупрадор» (далее ГКУ «Амурупрадор») обратилось в суд с административным заявлением о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по городу Свободному и Свободненскому району, указывая на следующее.

Свободненским районным судом Амурской области -- в адрес МОСП по г. Свободному и Свободненскому району для исполнения направлены исполнительные листы о взыскании с Ч., В. в солидарном порядке денежных средств в размере 126 576 рублей.

--, -- административный истец направлял в адрес МОСП по г. Свободному и Свободненскому району запросы о предоставлении информации о том, возбуждались ли исполнительные производства.

Согласно информации МОСП по г. Свободному и Свободненскому району исполнительные производства, оконченные до --, уничтожены

Между тем, согласно Приложению -- к Приказу ФССП России от -- -- «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» срок хранения установлен 5 лет после окончания или прекращения исполнительного производства, а для исполнительных производств, по которым ведется удержание из заработной платы (дохода) должника, - после окончания исполнительного производства, по которому удержания из заработной платы (дохода) должника произведены в полном объеме, срок хранения исчисляется с момента окончания в связи с фактическим исполнением.

В соответствии с представленной МОСП по г. Свободному и Свободненскому району информацией -- исполнительные производства в отношении Ч. и В. были окончены в связи с направлением исполнительного документа по месту получения должником дохода (СПК «Надежда»). То есть по указанным исполнительным производствам удержания в полном объеме не произведены и исполнительные производства не были окончены в связи с фактическим исполнением.

Таким образом, довод об уничтожении указанных исполнительных производств ГКУ «Амурупрадор» считает неправомерным.

В целях получения необходимой информации ГКУ «Амурупрадор» -- обратилось в адрес МОСП по г. Свободному и Свободненскому району о представлении информации о совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения по исполнительным производствам в отношении Ч. и В., а также К., возвращались ли исполнительные листы СПК «Надежда» в адрес МОСП по г. Свободному и Свободненскому району, адрес, ИНН данной организации. Кроме того, запрошены копии всех постановлений, вынесенных по исполнительным производствам в отношении Ч., В., К. Однако до настоящего времени ответ на вышеуказанное письмо в адрес ГКУ «Амурупрадор» не поступил, документы не представлены.

В связи с чем, ГКУ «Амурупрадор» обратилось с данным требованием в судебном порядке и просит признать бездействие старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по городу Свободному и Свободненскому району незаконным.

Административный истец ГКУ «Амурупрадор», надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, своего представителя не направил, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик – старший судебный пристав МОСП по г. Свободному и Свободненскому району З., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленного требования, представила письменные возражения и материалы исполнительного производства.

Заинтересованное лицо СПК «Надежда», надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, не явился. Согласно письменному заявлению просили рассмотреть дело в их отсутствие, указали, что финансово-хозяйственную деятельность не ведут с 2013 года, в штате предприятия сотрудники отсутствуют.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы судебных приставов по Амурской области, надлежащим образом извещенное о месте и времени судебного заседания, своего представителя не направило.

Выслушав административного ответчика, изучив материалы дела и нормы материального права, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 6 Закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 14 Закона решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями со дня направления исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии со ст. 64 Закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Статьей 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

В судебном заседании установлено, что -- ГКУ «Амурупрадор» обратилось в МОСП по г. Свободному и Свободненскому району с заявлением о предоставлении информации о совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения по исполнительным производствам в отношении Ч. и В., а также К., возвращались ли исполнительные листы СПК «Надежда» в адрес МОСП по г. Свободному и Свободненскому району, адрес, ИНН данной организации. Кроме того, запрошены копии всех постановлений, вынесенных по исполнительным производствам в отношении Ч., В., К. 

Данное обстоятельство подтверждается почтовым конвертом, входящим номером -- от -- и пояснениями старшего судебного пристава З. в судебном заседании.

-- старший судебный пристав МОСП по г. Свободному и Свободненскому району З. направила в адрес ГКУ «Амурупрадор» постановление об отказе в удовлетворении заявления, где указала следующее.

Исполнительное производство в отношении К., возбужденного по делу -- от --, действительно было возбуждено в соответствии с программным комплексом АИС ФССП (установленного в структурных подразделениях УФССП по Амурской области в апреле 2010 года).

-- судебным приставом-исполнителем Т. исполнительное производство окончено п.4 ч.1 ст. 46, п.3 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», данный процессуальный документ и исполнительный лист направлен в адрес взыскателя, что подтверждается реестром почтовой корреспонденции (--).

Исполнительное производство уничтожено в связи с истечением срока хранения в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в ФССП -- от --, срок хранения 5 лет после окончания или прекращения исполнительного производства.

В программном комплексе АИС ФССП, установленного в 2010 году должников Ч., В. нет. В программном комплексе «Судебный пристав», установленном в 2007 году в структурных подразделениях УФССП по Амурской области, также исполнительных производств в отношении данных должников нет, соответственно дать какую-либо информацию не предоставляется возможным, т.к. прошло 10 лет. Кроме того, согласно приложению -- к Приказу ФССП России от -- -- «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в ФССП» срок хранения 5 лет после окончания или прекращения исполнительного производства, на сегодняшний день в архиве уничтожены исполнительные производства по 2012 года включительно.

Касаемо установочных данных СПК «Надежда», не имеются документы - основания в какую организацию направлялись исполнительные документы, отобрать объяснения у начальника отдела И., под чьим руководством работал отдел до октября 2007 года, не представляется возможным.

К вышеуказанному постановлению в адрес ГКУ «Амурупрадор» направлено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении К. от --, постановление об окончании исполнительного производства от --, реестр почтовой корреспонденции от --. 

Данные обстоятельства подтверждаются реестром почтовой корреспонденции от --, представленным административным ответчиком в материалы настоящего дела.

Полномочия старшего судебного пристава определены ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», среди которых он (старший судебный пристав): организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений Федеральной службы судебных приставов; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, а также розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, военно-врачебную экспертизу, периодическую проверку (не реже одного раза в год) на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Таким образом, суд полагает, что старшим судебным приставом З. были выполнены действия, направленных на исполнение запроса: поиск должников в программном комплексе, распечатка постановлений судебного пристава-исполнителя в электронном виде, представление реестра почтовой корреспонденции и направление всех документов в адрес административного истца. Действия старшего судебного пристава МОСП по г. Свободному и Свободненскомй району З. совершены в точном соответствии с требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве». Оснований для удовлетворения требований истца о бездействии старшего судебного пристава З. суд не усматривает.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 175 Кодекса административного судопроизводства, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявления Государственного казенного учреждения Управление автомобильных дорог Амурской области «Амурупрадор» о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по городу Свободному и Свободненскому району З., отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 03 октября 2017 года.

Судья Свободненского городского суда Н.В. Гордельянова