Дело № 12-293/2018

Р Е Ш Е Н И Е

28 мая 2018 года г. Ижевск

Судья Октябрьского районного суда города Ижевска УР Карпова О.П.,

рассмотрев жалобу Администрации города Ижевска на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике от 12 марта 2018 г. о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике от 12.03.2018 г. Администрация г.Ижевска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50000 руб.

Администрацией г.Ижевска на указанное постановление подана жалоба с просьбой об отмене постановления.

В обоснование жалобы приведены следующие доводы.

В соответствии с требованием судебного пристава-исполнителя должнику был установлен 30-дневный срок для исполнения требования исполнительного документа.

В ответ на требование должник указал о невозможности исполнить требование исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, считая, что имеются уважительные и объективные причины невозможности исполнения. 

В частности, должник для исполнения требований исполнительного документа в силу положений действующего законодательства обязан провести конкурсные процедуры на осуществление закупок работ в порядке и сроки, установленные нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», положения которого не позволяют исполнить решение суда в полном объеме в установленный в требовании срок.

Требование судебного пристава-исполнителя от 29.11.2017 г., по мнению должника, является заведомо неисполнимым, поскольку невозможно исполнить решение суда в месячный срок.

Финансовые ресурсы на исполнение судебных решений из Федерального и Республиканского бюджета на эти цели не выделяются, в 2018 году из бюджета г.Ижевска выделена сумма 2 млн.рублей на исполнение судебных решений.

Заявитель считает, что указанные обстоятельства в их совокупности позволяют сделать вывод об объективной невозможности исполнения решения суда в срок, установленный в требовании судебного пристава-исполнителя. Данные обстоятельства являются уважительными, носят объективный характер.

С учетом изложенного, представитель администрации г.Ижевска просит отменить оспариваемое постановление.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО1, действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал в полном объеме. 

Выслушав представителя, изучив жалобу, исследовав представленные материалы, суд находит постановление законным и обоснованным и оснований для его отмены не усматривает.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ образует неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Совершение Администрацией г.Ижевска административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами.

Из материалов дела следует, что 15 мая 2017 г. в отношении должника Администрации г.Ижевска на основании исполнительного листа от 

<

дата> г., выданного Октябрьским районным судом г.Ижевска, судебным приставом-исполнителем МРО по ОИП возбужденно исполнительное производство 

<

номер> с предметом исполнения о возложении на должника обязанности предоставить в пользование ФИО2 на условиях договора социального найма жилое помещение общей площадью не менее 34,9 кв.м. в доме капитального типа, благоустроенное применительно к условиям г.Ижевска, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в черте г.Ижевска, включив в договор в качестве членов семьи ФИО3, ФИО4,, ФИО5, ФИО6

Согласно пункту 3 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, был установлен срок – немедленное исполнение в течении суток, с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

Постановление о возбуждении исполнительного производства вручено должнику Администрации г.Ижевска 05 июня 2017 г.

Требования исполнительного документа должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил.

18 июля 2017 года постановлением судебного пристава-исполнителя с Администрации г.Ижевска взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Постановлением от 01 сентября 2017 г. должник привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

<

дата> г. должнику Администрации г.Ижевска вручено требование судебного пристава-исполнителя об исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе в тридцатидневный срок с момента получении требования.

Между тем, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем в указанном требовании, требования исполнительного документа должник также не исполнил.

Факт неисполнения требований исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, зафиксирован в протоколе об административном правонарушении от 02 марта 2018 г.

С учетом изложенных обстоятельств, начальником отдела – старшим судебным приставом МРО по ОИП УФССП по УР был сделан обоснованный вывод о совершении Администрацией г.Ижевска административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. 

Представленные доказательства являются относимыми, допустимыми и в своей совокупности достаточными для признания Администрации г.Ижевска виновной в совершении указанного правонарушения.

Доводы жалобы о том, что в действиях Администрации г.Ижевска не установлена вина в совершении административного правонарушения, судом отклоняются.

Должностным лицом обоснованно было учтено, что должником не представлены доказательства того, что длительное нарушение сроков исполнения исполнительного документа было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения. Должником не представлено доказательств, что он принял все меры для надлежащего исполнения исполнительного документа.

Не представлено таких доказательств заявителем и при рассмотрении жалобы.

Сведений о том, что Администрацией г.Ижевска были предприняты необходимые и достаточные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, начиная с мая 2017 года, то есть с момента возбуждения исполнительного производства, в материалах дела не имеется.

В материалах дела и в жалобе отсутствуют какие-либо сведения, свидетельствующие о наличии препятствий для исполнения Администрацией г.Ижевска решения суда, которое в силу требований закона (статья 13 ГПК РФ) является общеобязательным и подлежит неукоснительному исполнению.

Обстоятельства, на которые ссылается заявитель (необходимость проведения конкурсных процедур) к числу обстоятельств непреодолимой силы, непреодолимых препятствий, предусмотренных частью 2 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», не относятся.

Процедура приобретения имущества для муниципальных нужд, связанная с проведением аукциона, установлена законом, и известна должнику.

Иные доводы жалобы не свидетельствуют о том, что Администрацией г.Ижевска были приняты все меры для надлежащего исполнения решения суда.

Нарушений административным органом требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при производстве по делу об административном правонарушении, являющихся основанием для признания незаконным оспариваемого постановления о привлечении к административной ответственности, не выявлено.

На момент вынесения обжалуемого постановления сроки привлечения к административной ответственности, установленные ст.4.5 КоАП РФ не истекли. 

Наказание назначено в соответствии с санкцией, установленной ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, с учетом фактических обстоятельств дела, характера и тяжести совершенного правонарушения, имущественного положения заявителя, отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. 

Оснований для переоценки выводов должностного лица в данной части также не имеется.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике от 12.03.2018 г. о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ Администрации г.Ижевска оставить без изменения, жалобу Администрации г.Ижевска – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения, через Октябрьский районный суд г. Ижевска.

Судья О.П.Карпова