гражданское дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<

адрес> 20 июля 2023 года

Джидинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующей судьи Харагаевой Л.Ю. единолично, при секретаре ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению прокурора 

<

адрес> Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования сельское поселение «Верхнеторейское» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов культуры, 

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд с иском в порядке ст.45 ГПК РФ, прокурор района ФИО2 просит обязать ответчика в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов культуры: провести категорирование объекта сельского дома культуры, расположенного по адресу: у.Улзар, 

<

адрес>, разработать паспорт безопасности указанного объекта, мотивируя следующим. 

<

адрес> проведена проверка исполнения требований федерального законодательства об антитеррористической защищенности объектов культуры.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон №35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: 1) обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; 2) законность; 3) приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; 4) неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности; 5) системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; 6) приоритет мер предупреждения терроризма и др.

Под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек (ст.3).

Согласно ст.5.2 Закона №35-ФЗ, органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, в том числе путем обеспечения выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления. 

Ч.6.1 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения муниципального района относится, в числе прочих, участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района. В соответствии с п.4 ч.2 ст.5 вышеприведенного закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N176 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" (далее - Требования). Настоящие требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий) (п.1 Требований). В соответствии с п.3 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий). П.5 Требований установлено, что в целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом их значимости для инфраструктуры и жизнеобеспечения, степени угрозы совершения террористического акта, степени потенциальной опасности совершения и возможных последствий совершения террористического акта осуществляется категорирование объектов (территорий). В соответствии с п.7 Требований для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации) в сфере культуры, являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия): в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) - не позднее 3 месяцев со дня вступления в силу настоящих требований; при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 30 дней со дня окончания необходимых мероприятий по его вводу в эксплуатацию. Срок работы комиссии определяется назначившим комиссию руководителем органа (организации) в сфере культуры в зависимости от сложности объекта (территории) и составляет не более 30 рабочих дней. 

П.41 Требований установлено, что на каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории). Согласно п.43 Требований паспорт безопасности объекта (территории) составляется комиссией в 2 экземплярах, подписывается членами комиссии, утверждается руководителем организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта (территории), и согласовывается (в том числе при его актуализации) с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) в 30-дневный срок со дня его составления. 

В нарушение изложенных требований федерального законодательства, не проведено категорирование сельского дома культуры, расположенного по адресу: у.Улзар, 

<

адрес>, подведомственного администрации МО СП «Верхнеторейское». Паспорт безопасности указанного учреждения не разработан. В связи с изложенным, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района начальнику МКУ «Управление культуры МО «

<

адрес>» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, устранение нарушений планировалось до конца июня 2021 года. Однако, в ходе проверки установлено, что ни одно из ранее выявленных нарушений не устранено. 

Неисполнение требований антитеррористической защищенности объектов и территории создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, их имуществу, муниципальной собственности в случае возникновения угрозы совершения террористического акта. Выполнение указанной обязанности направлено на обеспечение безопасности граждан и работников учреждения от любых посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3, уведомленная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора района ФИО4 поддержал доводы иска в полном объеме, дав аналогичные им пояснения, уточнил требования иска в части возложения обязанности устранения нарушений законодательства только на администрацию МО СП «Верхнеторейское».

Из адресованного суду заявления представителя администрации муниципального образования сельское поселение «Верхнеторейское» по доверенности ФИО3 следует, что она признала иск в полном объеме. Положения ст.173 ГПК РФ, последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд принимает признание иска представителем ответчика, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Поскольку признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, судом признание иска принято. 

В силу требований ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.173, 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора 

<

адрес> Республики Бурятия - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования сельское поселение «Верхнеторейское» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов культуры: провести категорирование объекта сельского дома культуры, расположенного по адресу: у.Улзар, 

<

адрес>, разработать паспорт безопасности указанного объекта.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия через Джидинский районный суд РБ в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Председательствующая судья Л.Ю. Харагаева