Мотивированное 

решение

 составлено 29 ноября 2021 года

Дело № 2-2339/2021

УИД 76RS0017-01-2021-002654-86

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ярославский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Сайфулиной А.Ш.,

при секретаре Шиндыковой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле 

24 ноября 2021 года 

гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области, просила:

1. Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом по адресу: 

<

адрес> (кадастровый номер №), в соответствии с Техническим планом здания от 30.06.2021, подготовленным кадастровым инженером ООО «ГК «ГеоПрофПроект» ФИО2.

2. Внести в ГКН соответствующие изменения об основных характеристиках объекта недвижимости в отношении жилого дома по адресу: 

<

адрес> (кадастровый номер №).

3. Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом в реконструированном состоянии по адресу: 

<

адрес> (кадастровый номер №) общей площадью 73,5 кв.м.

Определением суда от 24.11.2021 к участию в деле в качестве третьего лица привлечен ФИО3 – собственник смежного земельного участка с кадастровым номером №.

Истец ФИО1 в суде иск поддержала в объеме заявленных требований. 

Представитель истца по устному ходатайству ФИО4 в суде иск поддержала в объеме заявленных требований, просила сохранить жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в реконструированном состоянии.

Третье лицо ФИО3 в суде требования истца просил удовлетворить. Пояснил, что он приходится истцу супругом, принадлежащий истцу земельный участок является смежным с принадлежащим ему земельным участком. Обоими участками они пользуются совместно, он не возражает, что расстояние от реконструированного дома до принадлежащего ему земельного участка составляет менее трех метров.

Остальные участники судебного разбирательства в суд не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще, возражений по иску не представили.

Представитель Администрации Ярославского муниципального района по доверенности ФИО5 просила рассмотреть дело в свое отсутствие с принятием решения на усмотрение суда. 

Суд, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные материалы дела, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 206 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В соответствии со ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно понятия, приведенного в п. 14 ст. 1 ГрК РФ, под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Из материалов дела усматривается, что на основании договора купли-продажи от 15.03.1999 года истцу на праве собственности принадлежат:

- жилой дом (лит. А, А1), общей площадью 57,0 кв.м., жилой площадью 37,8 кв.м., кадастровый номер здания №, по адресу: 

<

адрес>;

- земельный участок, общей площадью 1030 кв. м., кадастровый номер №, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: 

<

адрес> (л.д. 11, 12).

На момент подписания договора купли-продажи жилой дом состоял из лит. АА1 и лит. «а», 1991 года постройки; в соответствии с Техническим паспортом БТИ от 29.01.1999 площадь застройки составляла 90 кв.м. (л.д. 23).

Лит. «а» представлял из себя неотапливаемую (холодную) пристройку на ж/бетонном фундаменте с тесовыми стенами. В течение эксплуатации, с учётом материала стен, пристройка износилась. Требовался капитальный ремонт.

В 2017 году появилась информация о предстоящей газификации индивидуальных жилых домов в 

<

адрес>. В связи с тем, что площадь кухни в доме составляла всего 7 кв.м., в ней невозможно было установить газовый котёл и иное оборудование без нарушения требований эксплуатации. Истцом было принято решение приспособить под кухню помещение пристройки, выделив отдельное помещение для котельной, и провести отопление в данные помещения. Истец хозспособом осуществила ремонт пристройки лит. «а». Тесовые стены были демонтированы, и на существующих фундаментах были возведены новые стены из пеноблоков. Никаких иных работ, в том числе, земельных не производилось. Конфигурация дома и площадь застройки сохранились. Жилой дом реконструирован в 2017 году.

03.03.2021 Истцом в Управление архитектуры и градостроительства Администрации ЯМР ЯО было подано Уведомление о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

В ответ Управление архитектуры и градостроительства Администрации ЯМР ЯО от 15.03.2021 №08-431-2021 сообщило о несоответствии указанных в уведомлении о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства параметров, т.к. земельный участок с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> находится в Зоне охраны объекта культурного наследия (Защитная зона объектов культурного наследия Ансамбль, XVIII - XIX вв.: церковь Казанская, церковь Воскресенско-Никольская.

В соответствии с частью 12 статьи 70 ФЗ от 13.07.2015 г. № 218 до 01.03.2026 г. допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости. В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, указанной в части 11 статьи 24 настоящего Федерального закона. При этом наличие уведомления о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется.

В июне 2021 г. истец обратилась к кадастровому инженеру ФИО2 по вопросу выполнения кадастровых работ по подготовке технического плана в связи с реконструкцией жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Технический план здания был подготовлен 30.06.2021 г.

02.07.2021 истец обратилась в МФЦ по Кировскому району города Ярославля с Заявлением об изменении основных характеристик объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации прав на здание (жилой дом) с кадастровым номером №.

13.07.2021 истцом было получено Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учёта № КУВД-001/2021-27075142/1 в отношении жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, т.к., по мнению государственного регистратора, в соответствии с пунктом 49 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон) имеются основания для приостановления государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости, в связи с тем, что имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости, а именно, по вычисленным значениям координат, представленных в электронном документе - техническом плане уточняемый объект недвижимости находится в Зоне охраны объекта культурного наследия (Защитная зона объектов культурного наследия Ансамбль, XVIII - XIX вв.: церковь Казанская, церковь Воскресенско-Никольская.) Увеличение площади застройки жилого дома, произведенное при его реконструкции, сопряжено с проведением земляных работ.

Также истцу было предложено предоставить согласование реконструкции жилого дома с Департаментом охраны объектов культурного наследия Ярославской области.

19.07.2021 истец обратилась в Департамент охраны объектов культурного наследия Ярославской области с заявлением о согласовании реконструкции жилого дома. В Ответе Департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области подтверждается информация о том, что жилой дом находится в Зоне охраны объекта культурного наследия, что графическое описание местоположения границ защитной зоны объекта культурного наследия утверждено приказом департамента от 11.09.2020 №102. Приказ вступил в силу с момента опубликования на Официальном интернет-портале правовой информации 14.09.2020.

Кроме того, в ответе указано, что согласование реконструкции жилых домов к полномочиям Департамента, определенным Положением о департаменте от 17.06.2015 №659-п, не относится.

Работы по реконструкции, в сущности, по ремонту, жилого дома были выполнены до момента формирования зоны с особыми условиями использования территории, с ограничениями использования земельного участка в границах такой зоны. Земельные работы не производилось. Как следует их технического паспорта на жилой дом по состоянию на 1999 год, конфигурация дома и площадь застройки сохранились. 

В Градостроительном Плане земельного участка № РФ -76-4-17-2-01-2021-0741 на схеме определено место допустимого размещения объектов капитального строительства. Расстояния до соседних участков от реконструируемой части жилого дома соответствуют ПЗЗ, что отражено на Схеме планировочной организации земельного участка, подготовленной кадастровым инженером ФИО2.

Согласно Заключению о техническом состоянии жилого дома (объекта индивидуального жилищного строительства), расположенного по адресу: 

<

адрес> № б/н от 08.2021, выполненного специалистом ООО «ЭНА» архитектором-конструктором ФИО6, несущие и ограждающие конструкции жилого дома (Литер. АА1) по адресу: 

<

адрес>, находятся в хорошем состоянии, пригодны для эксплуатации. Все выполненные работы в жилом доме (Литер. АА1) по адресу: 

<

адрес>, не создают угрозы жизни и здоровью проживающих граждан, пригодны для эксплуатации, возведены с учетом мероприятий, обеспечивающих безопасное пребывание граждан.

Согласно Заключению пожарно-технической экспертизы по пожарной безопасности от 30.09.2021 № 160, выполненного специалистом ООО «СОЮЗСПАС» ФИО7, реконструкция жилого дома по адресу: 

<

адрес>, не противоречит требованиям норм и правил пожарной безопасности.

Согласно Заключению ФБУ здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области» от 04.10.2021 № 76-20-71/06-01-2405-2021 жилой дом по адресу: 

<

адрес>, соответствует требованиям гл.VIII СанПин 2.1.3684-21.

Земельный участок истца расположен в границах населенного пункта 

<

адрес> в территориальной зоне СХ-3 «Зона сельскохозяйственного назначения, предназначенная для ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства и садоводства в границах населенных пунктов».

Основными видами разрешенного использования недвижимости являются: ведение личного подсобного хозяйства, ведение дачного хозяйства (с правом размещения дачного дома, пригодного для отдыха и проживания), ведение садоводства (с правом возведения дома, предназначенного для отдыха.

Статьей 43 Правил землепользования и застройки Курбского сельского поселения установлены предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства для основных видов разрешенного использования земельных участков в территориальной зоне СХ-3. Минимальные отступы от границ земельных участков со стороны улиц – 5 м, проездов – 3 м, смежных земельных участков – 3 м. 

В отзыве ответчик ссылается на то, что жилой дом истца отстоит от границы смежного земельного участка с кадастровым номером № менее, чем на 3 метра.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица собственник земельного участка с кадастровым номером № ФИО3 (супруг истца) не возражал относительно не соблюдения отступа от границы смежного участка.

В ходе судебного разбирательства доказательств того, что реконструированный истцом жилой дом создает угрозу жизни или здоровья граждан, в материалы дела не представлено. Само по себе нарушение отступа жилого дома от смежного земельного участка не может являться доказательством наличия угрозы жизни и здоровью граждан возведенным объектом.

Таким образом, дом соответствует требованиям строительных норм и правил, предъявляемых к жилым строениям: санитарно-гигиеническим, противопожарным и градостроительным требованиям. Реконструированный жилой дом находится в границах земельного участка с кадастровым номером №, техническое состояние строения соответствует физическому износу, опасность для проживания не представляет, к проживанию и эксплуатации пригодно.

Судом установлено, что произведенные работы по реконструкции жилого помещения выполнены в соответствии с действующими строительными нормами и правилами, не нарушают права и законные интересы других лиц, пожарные и санитарные нормы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

1. Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом по адресу: 

<

адрес> (кадастровый номер №), в соответствии с Техническим планом здания от 30.06.2021, подготовленным кадастровым инженером ООО «ГК «ГеоПрофПроект» ФИО2.

2. Внести в ГКН соответствующие изменения об основных характеристиках объекта недвижимости в отношении жилого дома по адресу: 

<

адрес> (кадастровый номер №).

3. Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом в реконструированном состоянии по адресу: 

<

адрес> (кадастровый номер №) общей площадью 73,5 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ярославский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья А.Ш. Сайфулина