Дело №...

№...

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации 

Печорский городской суд Республики Коми 

в составе судьи Васёвчик Е.П.

при секретаре судебного заседания К.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г**.**.** гражданское дело по иску М. к администрации МР «Печора» о признании дома аварийным, включении в программу переселения, признании нуждающимся в предоставлении жилого помещения, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов, 

установил:

М. обратился в суд с иском к администрации МР «Печора» о признании дома по адресу: ********** аварийным, включении в адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилого фонда на **.**.**.», признании истца нуждающимся в предоставлении жилого помещения, взыскании компенсации морального вреда в размере в размере **** руб., судебных расходов в размере **** руб., в обоснование требований указав, что на основании свидетельства о праве на наследство №... от **.**.** и государственного акта №... от **.**.** является собственником частного дома, расположенного по адресу: **********, а также земельного участка, находящегося под домом с кадастровым номером №.... Указанный дом на основании актов №... от **.**.** и №... от **.**.** был признан непригодным для проживания. В связи с подтоплением дома в **.**.** году произошло ухудшение технических характеристик несущих, ограждающих и второстепенных конструкций, это привело к невозможности обеспечения безопасности жизни и здоровья по независящим от собственника обстоятельствам. Жилищные условия не соответствуют безопасному проживанию, а именно: произошло отклонение внутренних перегородок в вертикальной и горизонтальной плоскостях, деформированы перекрытия и полы, провисла потолочная подшивка потолка, многочисленные трещины в штукатурке, выпадение штукатурки в стенах и потолках, перекос оконных и дверных блоков, местами выпадение кирпича, оседание печи, существует угроза обрушения конструкций. Решением Печорского городского суда от **.**.** по делу №... требования истца о признании нуждающимся в жилище с включением ********** в муниципальную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилого фонда в **.**.** годах», возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, взыскании компенсации убытков, компенсации морального вреда, судебных расходов оставлены без удовлетворения. Апелляционным определением Верховного Суда Республики Коми от **.**.** по делу №... решение Печорского городского суда оставлено без изменения. Будучи не согласным с вынесенными судом решениями, истцом была повторно проведена оценка технического состояния дома ППК «Роскадастр» от **.**.**, по заключению которой индивидуальный ********** рекомендовано признать аварийным и подлежащим сносу. Кроме того, в связи с аварийным состоянием дома истец несет затраты на приобретение угля, дров, оплату коммунальных услуг (свет, вывоз мусора). Из-за подтопления и проседания стен весной и осенью дом отсыревает, а зимой промерзает, поэтому приходится его постоянно отапливать. Осуществлять ремонтные работы истец не может по состоянию здоровья, другого жилья не имеет. 

Дело рассматривалось в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие истца, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. 

В судебном заседании представитель истца М.Л.С., действующая на основании доверенности, на требованиях настаивала. 

Представитель ответчика администрации МР «Печора» С., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечен КУМС МР «Печора».

Дело рассматривается в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие представителя третьего лица КУМС МР «Печора», извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. Согласно письменному отзыву полагают требования истца не подлежащими удовлетворению. 

Заслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, обозрев материалы гражданского дела №... по иску М. к администрации муниципального района «Печора», МУП «Горводоканал» о включении в программу переселения из аварийного жилья, предоставлении жилого помещения, взыскании денежной компенсации за дом и земельный участок, компенсации морального вреда, судебных расходов, суд приходит к следующему.

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со ст.16 Федерального закона от **.**.** №№...-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; организация содержания муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля.

Согласно п.п. 6 и 8 ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений в силу п. п. 8 и 9 ст.14 ЖК РФ относится, в частности, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

В силу ст.15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения (п.1). Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (п.2).

Согласно ст.16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

При этом жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в соответствии с ч.3 ст.15 ЖК РФ устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Многоквартирным домом признается здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 36 настоящего Кодекса. Многоквартирный дом может также включать в себя принадлежащие отдельным собственникам нежилые помещения и (или) машино-места, являющиеся неотъемлемой конструктивной частью такого многоквартирного дома (ч.6 ст.15 ЖК РФ).

В судебном заседании установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: ********** принадлежит М. на праве собственности на основании свидетельства о праве на наследство по закону от **.**.**, выданного нотариусом Ц., и свидетельства о праве на наследство по закону от **.**.**, выданного нотариусом З. Также истцу на праве собственности принадлежит земельный участок по адресу: **********, разрешенное использование: для жилого дома с приусадебным участком по **********, общая площадь №... кв.м.

По сведениям из поквартирной карточки о гражданах и периодах их регистрации по месту жительства М. зарегистрирован по месту жительства ********** **.**.**. 

Согласно техническому паспорту на индивидуальный жилой дом ********** года постройки, состоящий из одного этажа, общей площадью №... кв.м. 

Актом обследования помещения и заключением межведомственной комиссии администрации МР «Печора» №... от **.**.** выявлены основания для признания жилого помещения по адресу: ********** непригодным для проживания; указано, что в обследуемом жилом помещении в **.**.** году в связи с прорывом на водоводе произошло подтопление подвала жилого дома; как следствие в доме образовались отклонения внутренних перегородок в вертикальной и горизонтальной плоскости, деформации перекрытий, полы имеют прогибы, в кухне деформации полов, провисание потолочной подшивки потолка, отклонение стен от вертикали и горизонтали, перекос дверных и оконных блоков, печь осела, существует угроза обрушения конструкции. Ухудшение технических характеристик несущих, ограждающих и второстепенных конструкций жилого дома привело к невозможности обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан.

Актом обследования помещения и заключением межведомственной комиссии администрации МР «Печора» №... от **.**.** также выявлены основания для признания данного жилого помещения непригодным для проживания; указано, что в обследуемом жилом помещении выявлены отклонения внутренних перегородок в вертикальной и горизонтальной плоскости, деформации перекрытий и полов, провисание потолочной подшивки потолка, многочисленные трещины в штукатурном слое, отклонение стен от вертикали и горизонтали, перекос дверных и оконных блоков, печь в аварийном состоянии, местами выпадение кирпича, оседание печи, существует угроза обрушения конструкции, полы имеют деформации. В подвальном помещении на период обследования сухо, наблюдается диагональные продольные, поперечные трещины в балках перекрытий, проседание балок, нарушение жесткости сруба. Ухудшение технических характеристик несущих, ограждающих и второстепенных конструкций жилого дома, привело к невозможности обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан. Информация, указанная в акте обследования №... от **.**.** о подтоплении подвала жилого дома в связи с прорывом на водоводе в **.**.**. не подтверждается МУП «Горводоканал». По информации МУП «Горводоканал» в радиусе одного километра от жилого ********** отсутствуют сети водоснабжения, переданные в хозяйственное ведение предприятия. 

Согласно ответу МУП «Горводоканал» на запрос суда аварийных ситуации на магистральных сетях холодного водоснабжения либо иных объектах водоснабжения в **.**.**. не зафиксировано.

Статьи и фотоматериалы, представленные стороной истца из информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», о том, что в ********** летом **.**.** из-за мощнейших дождей затопило дорогу в НИБ и водозаборы ****, не свидетельствуют о затоплении (подтоплении) подвала дома истца по вине МУП «Горводоканал». 

По информации МКУ «Управление по делам гражданское обороны и чрезвычайным ситуациям МР «Печора» введения режима «Повышенная готовность», режима «Чрезвычайная ситуация» в **.**.** администрацией МП «Печора» не производилось. 

**.**.** в районе НИБ г.Печора произошел перелив болотной воды через автодорогу, ведущую к воинской части ВКС МО РФ, с частичным подмывом дорожного полотна, их-за большого количества осадков в виде дождя в ********** и превышения уровня воды на прилегающей территории болот. 

На место происшествия выезжала комиссия администрации г.Печора и было установлено отсутствие угрозы населению и социально важным объектам города (контролируемый перелив воды через автодорогу ослабляет нагрузку от воды на дамбу, которая защищает водозабор МУП «Горводоканал», обеспечивающий подачу воды в ж/д часть г.Печора).

На территории Республики Коми с **.**.** действовал режим функционирования «Чрезвычайная ситуация» регионального (межмуниципального) характера на основании распоряжения Главы Республики Коми от **.**.** №...-р в целях ликвидации последствий опасного природного (метеорологического) явления – продолжительных сильных дождей (переувлажнения почвы) на территории Республики Коми, повлекших гибель посевов сельскохозяйственных культур. 

В **.**.**. в единой дежурно-диспетчерской службе МР «Печора» не зарегистрировано каких-либо заявлений о затоплении.

Представитель истца в судебном заседании пояснила, что после затопления подвала дома они сразу записались на прием к главе МР «Печора», куда ходили и с соседями, и в индивидуальном порядке, но безрезультатно. Обращались в прокуратуру и другие инстанции, ответы на все обращения приобщены в материалы дела.

В силу ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Печорского городского суда от **.**.** по делу №... требования М. к администрации МР «Печора» о включении в программу переселения из аварийного жилья, предоставлении жилого помещения, взыскании денежной компенсации за дом и земельный участок, компенсации морального вреда, судебных расходов, оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Коми от **.**.** решение Печорского городского суда от **.**.** оставлено без изменения, апелляционная жалоба М. – без удовлетворения. 

Данным решением суда не было установлено обстоятельств, при которых ответчиками администрацией МР «Печора» и МУП «Горводоканал» была допущена аварийная ситуация на водозаборе и водопроводных сетях, в результате которой произошло затопление **********; затопление подвала дома истца было обусловлено природными, стихийными причинами, а именно: выпадением аномального количества осадков, поднятием уровня грунтовых вод. 

Таким образом, с учетом ст.61 ГПК РФ, обстоятельства и причина затопления подвала дома истца не подлежат повторному доказыванию.

Распоряжением администрации МР «Печора» №... от **.**.** жилое помещение – ********** признан непригодным для проживания. 

Постановлением администрации МР «Печора» №... от **.**.** М. принят на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий по категории «Лица, проживающие в аварийном жилищном фонде, в помещениях, не отвечающих установленным для жилых помещений требованиям и признанных непригодными для проживания» с **.**.**. 

По сведениям КУМС МР «Печора» на данном учете истец значится под №.... 

На учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма М. не состоял и не состоит, в установленном порядке малоимущим не признавался. 

Заключением по оценке технического состояния индивидуального жилого дома **********, выполненного филиалом ППК «Роскадастр» в **.**.**. на основании заявления М., установлено, что в процессе длительной эксплуатации (с **.**.**.) строительные конструкции получили существенные повреждения, и, как следствие, имеет место значительный физический износ здания 64%; фундаменты и несущие стены здания находятся в аварийном состоянии вследствие наличия повреждений, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности конструкций, в результате чего произошло разрушение здания; пребывание людей внутри здания не представляется возможным, а в непосредственной близости от него находиться опасно для жизни и здоровья; индивидуальный жилой дом не соответствует требованиям п.10 раздела Постановления Правительства Российской Федерации от **.**.** №... «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»; обнаруженные в жилом доме дефекты и повреждения являются основанием для признания расположенных в нем жилых помещений непригодными для проживания на основании п.34 Постановления Правительства Российской Федерации от **.**.** №...; учитывая значительный моральный и физический износ здания, а также объем вложений для проведения восстановительно-ремонтных работ, целесообразным является рассмотрение вопроса о признании индивидуального жилого дома по адресу: **********, аварийным и подлежащим сносу; рекомендуется признать «Индивидуальный жилой дом» аварийным и подлежащим сносу. 

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля **** Производственного отдела №... Филиала ППК «Роскадастр» А. подтвердил аварийное состояние дома истца, указав, что заключение по оценке его технического состояния носит рекомендательный характер, практики по признанию индивидуальных домов аварийными не имеется. 

Постановлением Правительства РФ от **.**.** №... «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», устанавливаются требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу и реконструкции. Действие настоящего Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п.1, 2 Положения).

При этом вопрос о признании помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции законодательством отнесен к исключительной компетенции межведомственной комиссии в соответствии с п. 7,8 указанного Положения.

Орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодным (непригодным) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан. 

В соответствии с п.42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Доводы истца об обязании администрации МР «Печора» признать дом ********** аварийным и подлежащим сносу основаны на неверном толковании норм права, поскольку спорный дом является частным (индивидуальным) домом, в отношении которого принятие решения о признании аварийными и подлежащими сносу или реконструкции не предусмотрено законодательством, межведомственной комиссией оценивается только его пригодность для проживания. Дальнейшая судьба объекта подлежит определению его собственником.

На территории Республики Коми реализуется республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в **.**.**, утвержденная постановлением Правительства Республики Коми от **.**.** №..., в соответствии с которой подлежат расселению многоквартирные жилые дома, признанные в установленном законом порядке аварийными и подлежащими сносу в период до **.**.**. 

Жилой дом истца не подлежит включению в данную адресную программу переселения, поскольку не соответствует ее требованиям: находится в собственности истца, не является многоквартирным жилым домом, не признан (и не может быть признан) аварийным и подлежащим сносу.

Доводы представителя истца о невозможности проживания в спорном доме, а также показания свидетеля Д. о том, что до затопления в **.**.**. дом истца был в хорошем состоянии, а в настоящее время проживать в нем опасно для жизни, не могут быть приняты во внимание, поскольку нарушений жилищных прав истца со стороны администрации МР «Печора» суд не усматривает (истец не состоит в очереди на получение жилого помещения по договору социального найма и не обладает правом на внеочередное предоставление жилого помещения, с **.**.** принят на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий по категории «Лица, проживающие в аварийном жилищном фонде, в помещениях, не отвечающих установленным для жилых помещений требованиям и признанных непригодными для проживания»). 

В соответствии со ст. 95 ЖК РФ для временного проживания граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, а также граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания, в том числе в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, могут быть предоставлены жилые помещения маневренного фонда (п.3, 3.1). 

Истцу предлагалось предоставление жилого помещения маневренного жилищного фонда, от которого он отказался.

В ходе судебного разбирательства представитель истца по доверенности М.Л.С. подтвердила отказ М. от переселения в маневренный жилищный фонд.

Оставаясь проживать в аварийном доме, истцом выбран ненадлежащий способ защиты права. Незаконного бездействия муниципальных органов в отношении жилищных прав истца судом при рассмотрении дела не установлено, в связи с чем, оснований для взыскания истцу компенсации морального вреда не имеется.

Требование о взыскании судебных расходов является производным и при отказе в иске не подлежит удовлетворению. 

Суд рассматривает дело в пределах заявленных истцом требований, на которых представитель истца настаивала в ходе судебного разбирательства.

Руководствуясь ст.194, 198 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования М. к администрации МР «Печора» о признании ********** аварийным, включении в программу переселения, признании истца нуждающимся в предоставлении жилого помещения, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.П. Васёвчик

Мотивированное решение составлено **.**.**