дело № 2-154/2025

УИД 26RS0001-01-2024-010033-77

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 февраля 2025 года г. Ставрополь

Промышленный районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Степановой Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Федотовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 М.ича к администрации 

<

адрес> о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ич обратился в суд с исковым заявлением (впоследствии уточненным) к администрации 

<

адрес> о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что на основании выписки из протокола общего собрания членов СНТ «Встреча» № от дата истцу был распределен земельный участок №, площадью 600 кв.м.

07.03.2024г. истец обратился в администрацию 

<

адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка № в СНТ «Встреча».

Письменным уведомлением, подготовленным комитетом по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес> (далее - комитет) от дата № истцу было отказано, на том основании, что отсутствует проект межевания СНТ «Встреча», спорный земельный участок снят с государственного кадастрового учета. 

С указанным уведомлением истец не согласен, поскольку СТ «Встреча» постановлением главы администрации 

<

адрес> № от дата и постановлением Главы администрации 

<

адрес> № от дата на праве бессрочного (постоянного) пользования землей для коллективного садоводства предоставлен земельный участок общей площадью 41,25 га, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю от 24.12.1998г. №. Указанные обстоятельства подтверждают, что СТ «Встреча» образовано до вступления в силу Федерального закона от дата № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

На основании справки № от дата, выданной председателем СНТ «Встреча», истец с дата является членом товарищества, имеет в пользовании земельный участок №. Согласно указанной справки, членские взносы оплачены полностью. Истец открыто пользуется своим земельным участком, оплачивает членские взносы. Земельный участок обрабатывается и используется по прямому назначению.

С целью уточнения границ спорного земельного участка, истец обратился к кадастровому инженеру. Согласно информации, содержащейся в схеме расположения земельного участка, земельный участок № расположен в границах СНТ «Встреча», со всех сторон окружен земельными участками, расположенными с СНТ «Встреча». Указанные обстоятельства также подтверждаются выкопировкой из публичной кадастровой карты.

Согласно сведениям, содержащимся в выписке из ЕГРН от дата, спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет в 2005.

дата земельный участок снят с государственного кадастрового учета, сведения имеют статус «архивные», в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 70 Федерального закона от дата № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) в рамках мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости.

Просил признать за ФИО1 М.ичем право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, С/Т «Встреча» 422. 

Указать, что вынесенное по делу решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости изменений в части регистрации за ФИО1 М.ичем права собственности на указанный земельный участок, а также в части изменения описания местоположения границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, С/Т «Встреча» №.

В судебное заседание истец ФИО1 и его представитель ФИО2, представитель ответчика администрации 

<

адрес>, представитель третьего лица Управления Росреестра по СК, представитель третьего лица КУМИ 

<

адрес>, представитель третьего лица СНТ «Встреча», третьи лица смежные землепользователи ФИО3, ФИО4, ФИО5, извещенные надлежащим образом не явились, сведений о причинах неявки не сообщили, при таких обстоятельствах, на основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от дата N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» статья 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» дополнена пунктами 2.7-2.10, в соответствии с которыми до дата члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют правонезависимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно (п.2.7).

Предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа (п.2.8).

Таким образом, существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имеется установление трех необходимых обстоятельств:

- испрашиваемый гражданином земельный участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- земельный участок должен быть предоставлен для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению до дня вступления в силу Федерального закона от дата N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

- гражданин, испрашивающий земельный участок должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться этим участком на законных основаниях. При этом гражданин имеет право на приобретение земельного участка независимо от даты вступления в члены указанного объединения.

До вышеуказанных изменений в земельное законодательство особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их объединениям регулировалось статьей 28 Федерального закона от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и данных некоммерческих объединениях граждан», в соответствии с которой в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, прикоторой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имеет установление трех необходимых обстоятельств: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от дата N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до дата; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Из материалов дела следует и выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц подтверждается, что СНТ «Встреча» образовано и зарегистрировано дата, т.е. до вступления в силу Федерального закона от дата N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".Постановлением главы администрации 

<

адрес> № от дата и постановления главы администрации 

<

адрес> № от 24.02.1995г. садоводческому товариществу «Встреча» на праве бессрочного (постоянного) пользования предоставлен земельный участок общей площадью 41,25 га в районе 

<

адрес>, о чем выдано свидетельство № от 24.12.1998г.

Согласно списку членов СНТ «Встреча» по состоянию на дата, являющимся приложением к протоколу общего очно-заочного собрания СНТ «Встреча», ФИО1, является членом СНТ «Встреча» и ему выделен участок №, с кадастровым номером №.

Как следует из Схемы организации и застройки территории СНТ «Встреча», сведений ФГИС ЕГРН на земельный участок № расположен в границах СНТ «Встреча».

Согласно сведений ФГИС ЕГРН на земельный участок от дата, земельный участок с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: садоводство,дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: дата, сведения на земельный участок ранее учтены и являются актуальными.

В марте 2024 г., истец обратился в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации 

<

адрес> с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства», о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка № с кадастровым номером №, расположенного вСНТ «Встреча» 

<

адрес>.

дата, письменным уведомлением №, истцу было отказано в предоставлении муниципальной услуги, поскольку имеется превышение первоначальной площади товарищества по правоустанавливающим документам, более чем на 10%; отсутствует проект межевания территории СНТ «Встреча»; согласно сведений ЕГРН участок снят с кадастрового учета; выписка из протокола не является основанием для распределения участка.

Учитывая вышеизложенное, правовые основания для предоставления муниципальной услуги по оформлению документов на земельный участок №в СНТ «Встреча» отсутствуют.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, подтвержденными документально стороной истца и сопоставляя их с доводами письменного отказа, а также письменных возражений, суд признает доводы стороны ответчика несостоятельными, а требования искового заявления законными и обоснованными ввиду нижеследующего.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению.

Согласно ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 252 ГК РФ имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними.

В силу ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии с пп. 3,4 ст. 14 Федерального закона №66-ФЗ от дата «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов впорядке, установленном Земельным кодексом РФ. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов РФ. Распределение образованных земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 статьи 1 с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

Согласно п. 3 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации вслучаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

В соответствии с Федеральным законом от дата №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до дата в случае, если в соответствии с Федеральным законом от дата №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» утвержден проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, раздел земельного участка, предоставленного указанному объединению или в совместную собственность членов указанного объединения, осуществляется в соответствии с проектом организации застройки данной территории. При этом утверждение проекта планировки данной территории и проекта межевания данной территории не требуется.

К заявлению о предоставлении земельных участков, образованного на основании утвержденного проекта организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, прилагается протокол общего собрания членов указанного объединения о распределении земельных участков между его членами. Представление в орган государственной власти или орган местного самоуправления данного протокола не требуется в случае, если он направлялся в указанные органы ранее.

В соответствии с пунктом 2.7. статьи 3 Федерального закона от дата №- ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до дата члены некоммерческих организаций, созданных до дата для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до дата предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В случае если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

На основании п. 2.8 ст. 3 Федерального закона от дата №-Ф3 «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

Таким образом, действующее законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при условиях, одним из которых является нахождение земельного участка в пределах законного землеотвода садоводческого объединения.

В пункте 2.8. «Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями за 2010-2013 г.», утвержденного Президиумом ВС РФ дата, указано, что для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие Федерального закона №66-ФЗ от дата «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее земельный участок в собственность, являлось членом такого объединения

В соответствии с п. 7 и 9 ст. 38 Федерального закона от дата №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке определенным органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В ходе рассмотрения настоящего дела по ходатайству истца судом была назначена и проведена землеустроительная экспертиза.

На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

каковы фактические границы, координаты и площадь земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, СНТ «Встреча», №? 

- расположен ли земельный участок № с кадастровым номером № в пределах земельного участка, выделенного органом местного самоуправления в пользование СНТ «Встреча»? Если расположен за границами, то какая его часть (площадь)?

Согласно выводам, представленным в экспертном заключении №-Э от дата, выполненным экспертом ООО «ПРОФЭКСПЕРТ» ФИО6, земельный участок с кадастровым номером № расположен в пределах земельного участка, выделенного органом местного самоуправления в пользование СНТ «Встреча». Площадь земельного участка составляет 628 кв.м.±8,77 кв.м. Фактические границы и координаты земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, СНТ «Встреча», № представлены в таблице: 

Обозначение характерных точек границ 

Координаты 

X 

Y 

1 

471779.24 

1306997.98 

2 

471815.41 

1306976.04 

3 

471823.54 

1306989.75 

4 

471788.44 

1307009.41 

1 

471779.24 

1306997.98 

В соответствии с положениями ст. 86 Гражданского процессуального кодекса РФ заключение эксперта должно содержать подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы.

Суд оценивает экспертное заключение №-Э от дата, с точки зрения соблюдения процессуального порядка назначения экспертизы, соблюдения процессуальных прав лиц, участвующих в деле, соответствия заключения поставленным вопросам, его полноты, обоснованности и достоверности в сопоставлении с другими доказательствами по делу. Оснований не согласиться с выводами эксперта у суда не имеется. Выводы эксперта являются последовательными, не противоречивыми и основаны на всестороннем анализе представленных на экспертизу документов и материалов. Экспертиза проведена с соблюдением действующего законодательства, эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, в связи с чем, заключение может быть положено в основу решения суда. Возражений на заключение эксперта от сторон в материалы дела не поступило, ходатайств о назначении повторной либо дополнительной экспертизы не заявлено.

Как установлено судом, спор относительно прав на заявленный в иске земельный участок отсутствует.

Собственники смежных земельных участков по отношению к заявленному,возражений относительно границ заявленного в иске земельного участка суду не представили.

Более того, согласно сведениям, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>, управлением проведены мероприятия по актуализации сведений ЕГРН в отношении указанных земельных участков. В настоящее время объекту недвижимости присвоен статус «актуальный», что подтверждается выпиской из ЕГРН от дата.

Таким образом, как установлено судом в процессе рассмотрения дела истец, с мая 2011 года является членом СНТ «Встреча», оплатил все членские взносы, задолженности не имеет. 

Заявленный земельный участок находятся в границах СНТ «Встреча», имеет статус актуальный, согласно сведений Роскадастра, а так же администрации 

<

адрес> ранее никому не предоставлялся.

При этом доводы письменного отказа о предоставлении муниципальной услуги не могут по своей сути являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку нормами закона (как действовавшего ранее, так и действующего в настоящее время) указанные в отказе обстоятельства, как основание запрета предоставления земельного участка члену садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан в собственность бесплатно, не предусмотрено.

Более того, в материалах дело отсутствуют доказательства того, что испрашиваемые земельные участки изъяты из оборота, зарезервированы для государственных или муниципальных нужд или в отношении них федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении истцу, ответчиком не представлено.

Рассматривая довод отказа об отсутствии проекта межевания СНТ «Встреча», суд считает его не обоснованным так как в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу.

Согласно части 1 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГРк РФ) подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства.

Кроме того, территорией садоводства или огородничества признается территория, границы которой определяются в соответствии с утвержденной в отношении этой территории документацией по планировке территории.

По общему правилу в соответствии с частью 1 статьи 45 ГРк РФ решения о подготовке документации по планировке территории принимаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, за исключением случаев, указанных в частях 1.1 и 12.12 настоящей статьи.

Так, согласно пункту 5 части 1.1 статьи 45 ГРк РФ, решения о подготовке документации по планировке территории принимаются самостоятельно садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом в отношении земельного участка, предоставленного такому товариществу для ведения садоводства или огородничества.

В связи с этим частью 4 статьи 23 Федерального закона от дата № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 217-ФЗ) в целях обеспечения устойчивого развития территории садоводства или огородничества, в том числе установления границ такой территории, установления границ земельных участков, включая земельные участки общего назначения, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, включая объекты капитального строительства, относящиеся к имуществу общего пользования, осуществляется подготовка документации по планировке территории. Следует отметить, что аналогичная норма также была предусмотрена в статье 32 Федерального закона от дата № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (документ утратил силу с дата) (далее - Закон № 66-ФЗ).

Закон № 217-ФЗ сохранил подход, ранее предусмотренный Законом № 66-ФЗ, о необходимости подготовки и утверждения применительно к территориям коллективных садов и огородов проекта планировки и (или) проекта межевания территории. Подготовка такой документации осуществляется садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом за счет целевых взносов (пункт 2 части 6 статьи 14 Закона № 217-ФЗ) на основании решения органа местного самоуправления по месту нахождения территории садоводства или огородничества.

Публичные слушания по проекту планировки и проекту межевания территории, подготовленным применительно к земельному участку, предоставленному товариществу для ведения садоводства или огородничества, не проводятся. Это обусловлено тем, что проект планировки и проект межевания территории определяют планирование использования земельных участков внутри границ территории садоводства или огородничества и подлежат одобрению общим собранием членов товарищества. Орган местного самоуправления осуществляет проверку документации по планировке территории на соответствие установленным требованиям. Документация по планировке территории утверждается главой местной администрации.

Таким образом, Законом № 217-ФЗ не вводится какого-либо нового правового регулирования в данном вопросе, а в целом сохраняется подход к установлению границ территории садоводства или огородничества и земельных участков, расположенных в ее границах, предусмотренный действующим законодательством.

При этом Закон № 217-ФЗ не предусматривает обязанности для ранее созданных товариществ обеспечивать подготовку документации по планировке территории.

Для таких организаций Законом № 217-ФЗ предусмотрены переходные положения (часть 28 статьи 54 Закона № 217-ФЗ), согласно которым в случае, если отсутствует утвержденная документация по планировке территории, определяющая границы территории садоводства или огородничества, границы такой территории определяются:

в соответствии с проектом организации и застройки территории, утвержденным по ходатайству некоммерческой организации, указанной в части 1 статьи 54 Закона № 217-ФЗ, или иного документа, на основании которого осуществлено распределение садовых или огородных земельных участков между членами указанной организации;

при отсутствии документов, указанных в пункте 1 настоящей части, в соответствии с границами земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Закона № 66-ФЗ некоммерческой организации, указанной в части 1 статьи 54 Закона № 217-ФЗ, или организации, при которой указанная организация была создана для ведения гражданами садоводства, огородничества или дачного хозяйства.

Таким образом, в случае, если в садоводческом товариществе уже имеется ранее утвержденная документация организации и застройки территории, дополнительно подготавливать новый проект межевания такой территории не требуется.

Довод о превышении фактической площади СНТ «Встреча» правоустанавливающим документам более чем на десять процентов не оспаривается истцом и подтверждается решением Промышленного районного суда от дата, а так же выпиской из ЕГРН от дата закрепляющую площадь территории 52340 +\-80 кв.м.

При таких обстоятельствах, исходя из фактических обстоятельств дела и приведенных норм закона, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 59 земельного кодекса РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

На основании выше изложенного, проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 М.ича к администрации 

<

адрес> о признании права собственности на земельные участки, – удовлетворить. 

Признать за ФИО1 М.ичем право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, С/Т «Встреча» №.

Настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости изменений в части регистрации за ФИО1 М.ичем права собственности на указанный земельный участок.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд г. Ставрополя в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10.03.2025 года.

Судья Е.В. Степанова