Судья: Сурков В.П. д. № 21-918/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара 18 июля 2019 года

Судья Самарского областного суда Трескунова Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника отдела социальных программ и контроля жилищного фонда управления по жилищным вопросам Департамента управления имуществом г.о. Самара ФИО1 на решение Ленинского районного суда г. Самары от 03 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, которым 

постановление и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО2 МОСП по ИОИП и розыску УФФСП России по Самарской области №63045/19/24841 от 17.04.2019 г. о назначении административного наказания по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Департамента управления имуществом г.о. Самара в виде штрафа в размере 30000 рублей - оставлено без изменения, жалоба Департамента управления имуществом г.о. Самара - без удовлетворения, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО2, МОСП по ИОИП и розыску УФФСП России по Самарской области №63045/19/24841 от 17.04.2019 г., юридическое лицо – Департамент управления имуществом г.о. Самара привлечено к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с постановлением административного органа, начальник отдела социальных программ и контроля жилищного фонда управления по жилищным вопросам Департамента управления имуществом г.о. Самара ФИО3 обратилась с жалобой в Ленинский районный суд г. Самары.

Судьей Ленинского районного суда г. Самары 03 июня 2019 года вынесено указанное выше решение. 

В настоящей жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, заместитель начальника отдела социальных программ и контроля жилищного фонда управления по жилищным вопросам Департамента управления имуществом г.о. Самара ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления судебного пристава и решения суда первой инстанции, вынесенных в отношении юридического лица по настоящему делу об административном правонарушении, ссылаясь на их незаконность.

Представитель Департамента управления имуществом г.Самары в суд не явился, извещен надлежаще о времени и месте рассмотрения дела в суде, ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявлял. Считаю возможным рассмотреть материалы дела в отсутствие заявителя.

Проверив материалы административного дела с учетом доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. 

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 27 декабря 2018 года на основании выданного Ленинским районным судом г.Самары исполнительного листа серии ФС № 025934354 выданного 14 декабря 2018 года, предмет исполнения - предоставление ФИО4 благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда, предназначенного для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам, заместителем начальника отдела- заместителем старшего судебного пристава МОСП по ИОИП и розыску УФФСП России по Самарской области возбуждено исполнительное производство №16624/18/63045-ИП и установлен 5- дневный срок для добровольного исполнения.

В установленный срок Департамент управления имуществом г.о. Самара не исполнил решение Ленинского районного суда г.Самары от 26.09.2018 г., в результате чего 30.01.2019 года заместителем начальника отдела- заместителем старшего судебного пристава МОСП по ИОИП и розыску УФФСП России по Самарской области вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора по ИП неимущественного характера в размере 50 000 рублей и установлении нового срока исполнения. 

27 марта 2019 года заместителем начальника отдела- заместителем старшего судебного пристава МОСП по ИОИП и розыску УФФСП России по Самарской области вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 09.00 часов 03 апреля 2019 года.

03 апреля 2019 года заместителем начальника отдела- заместителем старшего судебного пристава МОСП по ИОИП и розыску УФФСП России по Самарской области ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Департамент управления имуществом г.о. Самара постановлением от 17 апреля 2019 года указанного должностного лица, с выводами которого согласился суд первой инстанции, к административной ответственности, установленной данной нормой.

Вместе с тем, состоявшиеся по делу акты законными признать нельзя.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

Частью 2 статьи 36 данного Закона установлено, что, если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

В силу пункта 7 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве исполнительными документами являются, в том числе постановления судебного пристава-исполнителя.

Согласно части 1 статьи 15 Закона об исполнительном производстве сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено.

Как следует из материалов дела, новый срок для исполнения требований исполнительного документа после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, был определен заместителем начальника отдела- заместителем старшего судебного пристава МОСП по ИОИП и розыску УФФСП России по Самарской области ФИО2 от 27 марта 2019 года конкретной календарной датой – 03 апреля 2019 года.

В соответствии с частью 5 статьи 16 Закона об исполнительном производстве срок, определенный в исполнительном документе календарной датой, оканчивается:

1) в день, непосредственно предшествующий указанной в исполнительном документе дате, если исполнительным документом предписано совершить определенные действия до этой даты;

2) в день, указанный в исполнительном документе.

При этом в силу части 6 данной статьи действие, для совершения которого установлен срок, может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня установленного срока.

Поскольку заместителем начальника отдела- заместителем старшего судебного пристава МОСП по ИОИП и розыску УФФСП России по Самарской области ФИО2 должнику установлена конкретная календарная дата исполнения требований исполнительного документа (серии ФС № 025934354 выданного 14 декабря 2018 года) – 03 апреля 2019 года, исходя из положений приведенных норм, соответствующее требование должно быть исполнено в день, непосредственно предшествующий указанной дате до двадцати четырех часов, то есть до двадцати четырех часов 03 апреля 2019 года.

Таким образом, в случае неисполнения должником соответствующего требования событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступает только после двадцати четырех часов 03 апреля 2018 года.

Вместе с тем, проверка исполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе серии ФС № 025934354 выданного 14 декабря 2018 года, в срок, установленный заместителем начальника отдела- заместителем старшего судебного пристава МОСП по ИОИП и розыску УФФСП России по Самарской области ФИО2 в постановлении от 27 марта 2019 года, в рамках которой было выявлено неисполнение Департамент управления имуществом г.о. Самара соответствующих требований, была проведена 03 апреля 2019 года.

На момент проведения данной проверки и составления протокола об административном правонарушении установленный заместителем начальника отдела- заместителем старшего судебного пристава МОСП по ИОИП и розыску УФФСП России по Самарской области ФИО2 срок для исполнения требований неимущественного характера не истек, событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, не наступило.

Постановление и.о. начальника отдела- старшего судебного пристава МОСП по ИОИП и розыску УФФСП России по Самарской области ФИО2 о привлечении Департамента управления имуществом г.о. Самара к административной ответственности, установленной данной нормой, и решение суда первой инстанции об оставлении этого постановления без изменения вынесены без учета указанных обстоятельств.

Указанные обстоятельства в ходе производства по делу в нарушение требований статей 24.1, 26.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях фактически не исследованы, оценка им не дана.

В силу пункта 1 статьи 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО2 МОСП по ИОИП и розыску УФФСП России по Самарской области №63045/19/24841 от 17.04.2019 г., Ленинского районного суда г. Самары от 03 июня 2019 года, вынесенные в отношении МП г.о.Самара «Бюро реконструкции и развития» по настоящему делу об административном правонарушении, подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Ленинского районного суда г. Самары от 03 июня 2019 года и постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО5, ОСП Самарского района г.Самары УФССП по Самарской области № 63045/19/24841 от 17.04.2019 года, вынесенные в отношении Департамента управления имуществом г.о. Самара по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Жалобу заместителя начальника отдела социальных программ и контроля жилищного фонда управления по жилищным вопросам Департамента управления имуществом г.о. Самара ФИО1 – удовлетворить частично.

Судья Самарского областного суда Л.А.Трескунова