РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Минусинск 16 июня 2025 г. 

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Горнаковой О.А.,

при секретаре Курагиной Д.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о защите пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ (л.д.115) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о защите пенсионных прав. Требования мотивировав тем, что 16.02.2024 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с исполнением трудовых обязанностей в должности медицинской сестры в сельской местности. Решением от 22.02.2024 № ей было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Зачтены периоды: 03.07.2000-09.12.2002 - 3 года 17 дней (в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца) - фельдшер Знаменской участковой больницы; 11.03.2003-03.06.2008 - 6 лет 6 месяцев 14 дней (в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца) - фельдшер Знаменской участковой больницы; 28.08.2009-20.08.2018 - 11 лет 2 месяца 22 дня (в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца) - медицинская сестра палатная, фельдшер Знаменской участковой больницы; 22.08.2018-30.11.2020 - 2 года 10 месяцев 4 дня (в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца) - фельдшер Знаменской участковой больницы; 07.12.2020-30.11.2021- 1 год 2 месяца 23 дня (в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца) - фельдшер Знаменской участковой больницы; 01.12.2021-31.12.2021 - 1 месяц 1 день, (календарно) – фельдшер Знаменской участковой больницы; 01.01.2022-31.12.2023 - 2 года 6 месяцев 1 день (в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца) - фельдшер Знаменской участковой больницы, итого: стаж на соответствующих видах работ составляет 27 лет 5 месяцев 22 дня. Не зачтены периоды: 10.12.2002-10.03.2003 - 3 месяца 1 день (календарно) - отпуск по уходу за ребенком в период работы фельдшером Знаменской участковой больницы; 04.06.2008-27.08.2009 - 1 год 2 месяца 24 дня (календарно)- отпуск по уходу за ребенком в период работы фельдшером Знаменской участковой больницы; 21.08.2018-21.08.2018 - 1 день (календарно) 01.12.2020-06.12.2020 - 6 дней (календарно) - отпуск без сохранения заработной платы в период работы фельдшером Знаменской участковой больницы, итого не подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ: 1 год 6 месяцев 02 дня. С вышеуказанным решением истец не согласна, начиная с 2000 г. и до настоящего времени исполняет трудовые обязанности в сельской местности в должности фельдшера Знаменской участковой больницы, где 1 год исчисляется как 1 год и 3 месяца. Без учета не включенных в оспариваемом решении периодов работы, льготный стаж составил 27 лет 5 месяцев 22 дня из положенных по закону 25 лет медицинского стажа в сельской местности. Причиной для установления необходимости выработки 30 летнего стажа послужило исполнение трудовых обязанностей в течении 1 месяца и 1 дня в медицинском учреждении г. Минусинска, вследствие чего было принято решение считать период смешанным. Данный вывод не был отражен в оспариваемом решении. Принятые ответчиком к расчету периоды работы в сельской местности, которые суммарно составили 27 лет 5 месяцев 22 дня льготного стажа, уже дают право на оформление досрочной пенсии, при необходимом стаже не менее 25 лет. В зачтенные периоды календарно был включен период с 01.12.2021 по 31.12.2021, что составило 1 месяц 1 день. В указанный период, в момент объявленной в Российской Федерации пандемии, ввиду нехватки медицинского персонала, на основании Приказа № от 30.11.2021, истец была временно переведена в отделение новой коронавирусной инфекции (COVID-19) г. Минусинска на должность медицинской сестры палатной, где без перерыва основного стажа работы, фактически исполняла трудовые обязанности в опасных для здоровья условиях труда в течении 1 месяца 1 дня, без увольнения с основного места работы с сохранением рабочего места 13.01.2023 на основании Приказа за № от 12.01.2023 была переведена обратно на прежнее место работы, продолжив дальше исполнять трудовые обязанности в должности фельдшера Знаменской участковой больницы. И именно данный незначительный период работы в ЦРБ г. Минусинска и был использован ответчиком без указания об этом в оспариваемом решении, для ограничения права на досрочную пенсию при выработки 25 летнего медицинского стажа в сельской местности, с указанием на отсутствие выработанного 30 летнего стажа работы. В случае исключения из общего периода работы в сельской местности период с 01.12.2021 по 31.12.2021, у истца все равно остается выработанный льготный стаж в размере 27 лет 4 месяцев 20 дней из положенных 25 лет, дающих право на досрочный выход на пенсию. Действующее законодательство не содержит норм и указаний, устанавливающих непрерывность стажа работы в одном медицинском учреждении сельской местности на протяжении 25 лет. К зачислению льготного стажа, принимаются не один непрерывный период, а именно все периоды работы в сельской местности, которые в совокупности должны составить не менее 25 лет медицинского стажа работы в сельской местности (л.д.10-11).

Впоследствии, в порядке ст. 39 ГПК РФ истец требования уточнила, мотивировав тем, что согласно сведении из трудовой книжки, 01.10.2021 на основании Приказа от 10.2021 № была переведена в отделение для населения с новой короновирусной инфекцией на должность медицинской сестры палатной, где работала период с 01.10.2021 по 31.10.2021 включительно, что составляет 1 месяц. 01.11.2021 на основании Приказа от 01.11.2021 № переведена в стационар терапевтического отделения филиала № 2 Знаменской участковой больницы на должность медицинской сестры палатной, где отработала период с 01.11.2021 по 30.11.2021 включительно, что составляет 1 месяц. Указанные периоды не были включены ответчиком в трудовой стаж, без обоснования причин их не включения, и не были отражены в оспариваемых решениях. По состоянию на 16.02.2024 ответчиком был зачтен трудовой стаж 27 лет 05 месяцев 23 дня + периоды не включенные в льготную пенсию с 01.10.2021 по 31.10.2021 г. включительно, что составляет 1 месяц 5 дней и с 01.11.2021 по 30.11.2021 г. включительно, что составляет 1 месяц 5 дней, всего 27 лет 8 месяцев 3 дня, из них 25 лет, это срок, фактически выработанный для выхода на досрочную пенсию (27 лет 8 месяцев 3 дня - 25 лет = 2 года 08 месяцев 3 дня). С 16.02.2024 (момента обращения вычитаем 2 года 08 месяцев 3 дня = 25.06.2021. С 25.06.2021 с учетом Приложения № 7 к Федеральному закону № 400-Ф3 "О Страховых пенсиях: для выхода на пенсию истец должна была дополнительно отработать 6 месяцев. 25.06.2021 + 36 месяцев (три года) = 25.06.2024 (дата выхода на досрочную пенсию). С 16.02.2024 и до настоящего времени истец продолжает исполнять трудовые обязанности в стационарном терапевтическом отделении филиала № 2 Знаменской участковой больницы в должности медицинской сестры палатной. В части утверждения ответчика на наличие смешанного стажа, дающего право выхода на пенсию при наличии 30 лет медицинского стажа, с 01.12.2021 по 31.12.2021, на основании Приказа № от 30.11.2021, была временно переведена в отделение новой коронавирусной инфекции COVID19 г. Минусинска на должность медицинской сестры палатной с сохранением рабочего места. С 01.01.2022 была обратно переведена на прежнее место работы, продолжив дальше исполнять трудовые обязанности в Знаменской участковой больнице. Таким образом, временное исполнение трудовых обязанностей в отделении новой коронавирусной инфекции (COVID-19) г. Минусинска с сохранением места основной работы являлось вынужденной мерой, вызванной форс мажорным обстоятельством, каковым являлась объявленная в Российской Федерации пандемия. Если бы не объявленная в Российской Федерации пандемия, из-за которой истцу пришлось в добровольно принудительном порядке написать заявление по собственному желанию о переводе в ковидную зону, установленный стаж в количестве 27 лет 05 месяцев 23 дня уже давал истцу возможность выхода на досрочную пенсию. В связи с чем просит решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации по Красноярскому краю (ОСФР по Красноярскому краю) от 11.02.2025 признать незаконными. Зачесть в трудовой страж ФИО1 следующие периоды: с 01.10.2021 по 31.10.2021 включительно, что составляет 1 месяц 5 дней в исчислении 1 год за 1 год 3 месяца) в должности медицинской сестры палатной отделения для населения с новой короновирусной инфекцией. С 01.11.2021 по 30.11.2021 включительно, что составляет 1 месяц 5 дней (в исчислении 1 год за 1 год 3 месяца) в должности медицинской сестры палатной в стационаре терапевтического отделения филиала №2 Знаменской участковой больницы. Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю обязанность назначить ФИО1, 

<

данные изъяты>, досрочную пенсию по старости в связи с исполнением трудовых обязанностей в учреждениях здравоохранения в должности медицинского работника в сельской местности с учетом Приложения № 7 к Федеральному закону N? 400-Ф3 "О страховых пенсиях" с 12.02.2024 либо 25.06.2024 по усмотрению суда (л.д.115-116). 

Определением суда от 04.02.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено КГБУЗ «Минусинская межрайонная больница» (л.д.70). 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, указала, что считает, что период работы в ковиде, должен быть зачтен как период работы в сельской местности.

Представитель истца ФИО1 по устному соглашению ФИО2, в судебном заседании исковые требования поддержал с учетом их уточнения. Кроме того, указал, что какие сведения подает работодатель в пенсионный орган, на основании таких и производится расчет пенсии, однако в судебной практике есть много примеров, когда суды встают на сторону истца, поскольку работник, исполняя надлежащим образом свои обязанности добросовестно полагает, что при исполнении тех или иных функций, он остается защищенным, в частности касаемо ФИО1 При временном переводе в отделение новой коронавирусной инфекции (COVID-19) г. Минусинска, до ФИО1 никто не доводил, что краткосрочное исполнение обязанностей в городе, может повлечь за собой в будущем возникновение смешанного стажа. Обязанность информирования возлагается на работодателя в соответствии со ст. 216.2 ТК РФ. Несмотря на то, что представитель третьего лица указывал на добровольность исполнения трудовых обязанностей, сторона истца по-прежнему настаивает, что работа носила исключительно добровольно-принудительный характер. Отказаться в силу закона в указанный период было нельзя. Несмотря на то, принудительный труд запрещен предусмотрены исключения, при которых принудительный труд не включает в себя в частности: работу, выполняемую в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случае бедствия, эпидемии и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части. При возникновении вышеперечисленных обстоятельств, в соответствии со статьей 72.2 ТК РФ работодатель наделен правом перевода без согласия работника на срок до одного месяца на не обусловленную трудовым договором работу у того же работодателя для предотвращения указанных случаев или устранения их последствий. Исполняя временные трудовые обязанности в период пандемии в отделении новой коронавирусной инфекции (COVID-19) г. Минусинска с сохранением за ней прежнего места работы в Знаменской участковой больнице, ФИО1 ввиду не предоставления ей информации и знать не могла, что данные периоды будут включены как городские. Принимая во внимание форс мажорность ситуации, следует исходить из того, что законодатель до объявления пандемии, не мог предвидеть последствий, приведших в настоящее время к ущемлению прав работников в части смешивания стажа. Считаем, что сохраняя рабочее место за ФИО1 в сельской местности, временный перевод при форс мажорных обстоятельствах должен рассматриваться как сельский стаж, так как заявление об увольнении ФИО1 не писала, приказа об увольнении с прежнего, сельского медицинского учреждения работодатель, равно как и приема на новое рабочее место не издавал. Трудовые функции осуществлялись у одного и тоже работодателя, с теми же функциями, но в форс мажорных условиях, являющихся исключительными и не урегулированными действующим законодательством. Включая в трудовой стаж период работы в отделении новой коронавирусной инфекции г. Минусинска как городской стаж, не было учтено, что исполнение трудовых функций в данный период было сопряжено с производственной необходимостью для предотвращения пандемии и устранения её последствий. Поскольку подобных ситуаций в нашей стране ранее не возникало, все действия осуществлялись по ситуации, отличающихся от обычных при нормальных условиях. Законодатель не мог предположить, что не внесение изменений в пенсионное законодательство особых поправок, связанных с исполнением трудовых обязанностей не позволяющих смешивать городской с сельским стажем при форс мажорных обстоятельствах, могут привести к нарушению прав, связанных с реализацией права на досрочную пенсию. Суд, как орган судебной власти, признанный для защиты нарушенных прав граждан, вправе урегулировать данный вопрос, путем признания периодов работы в городской местности при форс мажорности обстоятельств, сельским стажем. 

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, действующая на основании доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержала доводы изложенные в возражении на исковое заявление, согласно которым на основании приказа № от 30.06.2000 истец принята на должность фельдреша Знаменской участковой больницы с 03.07.2000. Приказом КГБУЗ «ММБ» № от 21.08.2020 на основании собственного заявления от 19.08.2020 ФИО1 была переведена с должности фельдшера амбулатории филиала № Знаменской участковой больницы на должность медицинской сестры палатной терапевтического отделения амбулатории филиала № Знаменской участковой больницы о чем заключено дополнительное соглашение о внесении изменений в трудовой договор. Приказом № от 21.08.2020 истец принята по совместительству на должность фельдшера амбулатории филиала № 2 Знаменской участковой больницы по 31.08.2020. Приказом № от 31.08.2020 трудовой договор по внутреннему совместительству был расторгнут. В указанные в исковом заявлении периоды: 22.08.2018 - 30.11.2020, 07.12.2020. 30.11.2021, 01.12.2021 - 31.12.2021 01.01.2022 - 31.12.2023 г. истец должность фельдшера амбулатории филиала № 2 Знаменской участковой больницы не занимала. Из копий приказов КГБУЗ "Минусинская МБ" № от 01.10.2021 г. №-от 30.11.2021 №-л от 17.12.2021 следует, что со ставки медицинской сестры палатной стационара терапевтического отделения филиала № 2 Знаменской участковой больницы на основании собственного желания и собственноручно описанного заявления, а не в связи с отсутствием медицинского персонала, временно переведена в отделение для населения с короновирусной инфекцией на должность (медицинской сестры палатной). Поскольку в названных приказах отсутствует указание на перевод истца на другую работу в связи с производственной необходимостью, не требующей согласия работника (для предотвращения или ликвидации стихийного бедствия, производственной аварии или немедленного устранения их последствий; для предотвращения несчастных случаев, простоя, гибели или порчи государственного общественного имущества, для замещения отсутствующего работника), соответственно отсутствуют основания для применения в данном случае положения пункта 9 Правил исчисления периодов работы от 11 июля 2002 г. N 516, гарантирующего работнику при переводе по производственной необходимости на другую работу в той же организации на срок не более одного месяца с сохранением права на зачет периода такой работы в специальный стаж. Не соответствует действительности довод истца о том, что после перевода из отделения для населения с короновирусной инфекцией была переведена обратно на должность фельдшера Знаменской участковой больницы. Истец была переведена на ранее занимаемую основную должность медицинской сестры палатной стационара терапевтического отделения филиала № 2 Знаменской участковой больницы. Учитывая, что работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности счисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца), а перевод был осуществлен на основании собственного желания истца на срок более одного месяца, то вполне обоснован отказ ответчика в назначении досрочной пенсии (л.д.92-93). 

В судебном заседании представитель третьего лица КГБУЗ «Минусинская межрайонная больница», по доверенности ФИО4 (л.д.88), поддержал доводы изложенные в исковом заявлении, согласно которым в удовлетворении исковых требований просил отказать (л.д.92), кроме того, указал, что стаж обосновано просчитан как смешанный, потому что истец более месяца по собственному желанию работала в городе и соответственно это основание для перерасчета стажа как смешанного, а не только как сельского. Что касается принуждения в целях предотвращения пандемии, насколько ему известно, заявление было написано собственноручно, это было согласие работника это было его желание, перевод был временным. Что касается разъяснений при переводе работника в части пенсионного обеспечения, трудовой кодекс не обязывает работодателя разъяснять последствия либо какие-то нюансы пенсионного обеспечения. Работник сам должен разбираться в пенсионом законодательстве.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий, предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) предоставляется лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа или не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1. настоящей статьи, то есть с поэтапным увеличением срока выхода на пенсию. 

В соответствии с частью 1.1. статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Так, в случае достижения 25 лет стажа лечебной деятельности в 2021 году, срок назначения страховой пенсии по старости возникает не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права; в 2022 году - через 48 месяцев; с 2023 года - через 60 месяцев.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2).

Согласно подпункту "н" постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в сельской местности и поселках городского типа не менее 25 лет, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы на соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

Кроме того, из указанных выше норм права, а также правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года N 2-П, следует, что при расчете специального стажа и определения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости может применяться законодательство, действующее при обращении гражданина за назначением льготной пенсии либо нормы и правила, действовавшие непосредственно в период его работы, в соответствии с которыми он предполагал и рассчитывал на досрочное наступление права на пенсионное обеспечение.

В соответствии с абзацем 1 пункта 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при определении права на досрочную пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ) лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 20.04.2000 (л.д.140).

Согласно трудовой книжке ФИО1 принята на должность фельдреша Знаменской участковой больницы с 03.07.2000 (л.д.14). 

Порядок исчисления страхового стажа, необходимого для приобретения права на досрочную пенсию, отличается от правил исчисления страхового стажа, применяющихся при определении права на обычную (нормативную) страховую пенсию по старости, в сторону более строгих условий; что обусловливается льготным характером пенсии и его целевым предназначением.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления соответствующей работы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее - Список № 781 и Правила № 781 соответственно).

Установленные законодательством условия для приобретения права на досрочное пенсионное обеспечение в каждом, конкретном случае должны подтверждаться документально, что относится к компетенции организации, где заняты работники.

Если администрация организации не подтверждает условия работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, тогда у Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации не имеется оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Подпунктом «а» пункта 5 Правил № 781 закреплено, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в стаж на соответствующих видах работ как год и 3 месяца при назначении пенсии за требуемый стаж работы 30 лет. Указанное исчисление стажа может быть применено, если работа территориально протекала в населенном пункте, который относится к сельской местности или является поселком городского типа, рабочим поселком. При этом принимаются во внимание наименования организаций и учреждений, из которых усматривается принадлежность к сельской местности (сельская участковая больница) или статус населенного пункта (поселок городского типа, рабочий поселок).

Определений границ поселений относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

За 25 лет лечебной деятельности в сельской местности и поселках городского типа исчисление стажа по Правилам № 781 осуществляется календарно.

Вместе с тем, подсчет стажа на соответствующих видах работ может производиться с поэтапным применением законодательства, действовавшего в период выполнения работы, в том числе: 

- постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период 01.11.1999-31.12.2001 включительно;

- постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 за периоды работы с 01.01.2002.

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии от 11.07.2002 № 516.

В соответствии с пунктом 4 Правил № 516 в стаж для досрочной пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых; взносов в СФР. На основании пункта 5 Правил №516 такие периоды исчисляются в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами № 516 и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Включение в специальный стаж периода нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком и отпусков без сохранения заработной платы Правилами № 516 не предусмотрено. Аналогичные положения содержало в себе и ранее действовавшее законодательство.

ФИО1 подавала заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости 24.02.2022 (№) и 16.02.2024 (№).

Согласно части 3 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», сведения о работе, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30, 31, пунктами 6, 7 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ, представляются страхователями не позднее 25 января года, следующего за отчетным.

Учитывая изложенное, на индивидуальном лицевом счете заявителя на дату подачи заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости от 16.02.2024 содержатся сведения по состоянию на 31.12.2023.

На основании решения ОСФР по Красноярскому краю от 22.02.2024 № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ: требуется 30 лет, имеется 27 лет 05 месяцев 22 дня (л.д.18-19). 

В стаж работы на соответствующих видах работ зачтены периоды: с 03.07.2000 по 09.12.2002 - 3 года 17 дней (в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца) - фельдшер Знаменской участковой больницы; с 11.03.2003 по 03.06.2008 - 6 лет 6 месяцев 14 дней (в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца) - фельдшер Знаменской участковой больницы; с 28.08.2009 по 20.08.2018 - 11 лет 2 месяца 22 дня (в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца) – медицинская сестра палатная, фельдшер Знаменской участковой больницы с 22.08.2018 по 30.11.2020 - 2 года 10 месяцев 4 дня (в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца) — фельдшер Знаменской участковой больницы; с 07.12.2020 по 30.11.2021 - 1 год 2 месяца 23 дня (в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца) - фельдшер Знаменской участковой больницы; с 01.12.2021 по 31.12.2021 – 1 месяц 1 день (календарно) - фельдшер Знаменской участковой больницы; с 01.01.2022 по 31.12.2023 - 2 года 6 месяцев 1 день (в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца) — фельдшер Знаменской участковой больницы, основанием послужили Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, справка № от 26.02.2021 КГБУЗ «Минусинская МБ»; сведения о трудовой деятельности, предоставляемые из информационных ресурсов Пенсионного фонда Российской Федерации, выписка из индивидуального лицевого счета (л.д.19). 

Решением ОСФР по Красноярскому краю от 11.02.2024 № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ: требуется 30 лет, имеется 27 лет 05 месяцев 23 дня (л.д.71-72). 

В стаж работы на соответствующих видах работ зачтены периоды: с 03.07.2000 по 09.12.2002 - 3 года 17 дней (в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца) - фельдшер Знаменской участковой больницы КГБУЗ «Минусинская МБ»; с 11.03.2003 по 03.06.2008 - 6 лет 6 месяцев 14 дней (в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца) - фельдшер Знаменской участковой больницы КГБУЗ «Минусинская МБ»; с 28.08.2009 по 09.07.2010 1 год1 месяц в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца, медицинская сестра палатная Знаменской участковой больницы КГБУЗ «Минусинская МБ»; с 10.07.2010 по 20.08.2018 – 10 лет 1 месяц 22 дня в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца фельдшер Знаменской участковой больницы КГБУЗ «Минусинская МБ»; с 22.08.2018 по 30.11.2020 - 2 года 10 месяцев 4 дня (в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца) — фельдшер Знаменской участковой больницы КГБУЗ «Минусинская МБ»; с 07.12.2020 по 30.11.2021 - 1 год 2 месяца 23 дня (в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца) - фельдшер Знаменской участковой больницы КГБУЗ «Минусинская МБ»; с 01.12.2021 по 31.12.2021 – 1 месяц 1 день (календарно) медицинская сестра палатная отделения для населения с новой короновирусной инфекцией (COVID19) КГБУЗ «Минусинская МБ»; с 01.01.2022 по 31.12.2023 - 2 года 6 месяцев 1 день (в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца) — фельдшер Знаменской участковой больницы КГБУЗ «Минусинская МБ», основанием послужила справка № от 26.02.2021 КГБУЗ «Минусинская МБ», выписка из ИЛС (л.д.71-72). 

В стаж работы на соответствующих видах работ не зачтены периоды: с 10.12.2002 по 10.03.2003 – 3 месяца 1 день (календарно) – отпуск по уходу за ребенком в период работы фельдшером Знаменской участковой больницы; с 04.06.2008 по 27.08.2009 – 1 год 2 месяца 24 дня (календарно) – отпуск по уходу за ребенком в период работы фельдшером Знаменской участковой больницы; с 21.08.2018 по 21.08.2018 – 1 день (календарно) с 01.12.2020 по 06.12.2020 – 6 дней (календарно) – отпуск без сохранения заработной платы в период работы фельдшером Знаменской участковой больницы (л.д.72-73). 

Стороной ответчика в материалы дела представлена выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 (л.д.140) по состоянию на 16.06.2025, согласно которой спорный период с 01.10.2021 по 31.10.2021 в должности медицинской сестры палатной отделения для населения с новой короновирусной инфекцией зачтен ФИО1 как стаж работы в городе, период работы с 01.11.2021 по 30.11.2021 зачтен ФИО1 как стаж работы в сельской местности (л.д.140-146). 

Поскольку работа за период с 01.10.2021 по 30.11.2021 при рассмотрении заявления о назначении страховой пенсии по старости учитывалась ОСФР по Красноярскому краю в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 3 месяца, оснований для удовлетворения требований в части зачета данного периода суд не усматривает. 

Приказом КГБУЗ «ММБ» № от 21.08.2020 ФИО1 была переведена с должности фельдшера амбулатории филиала № 2 Знаменской участковой больницы на должность медицинской сестры палатной терапевтического отделения амбулатории филиала № 2 Знаменской участковой больницы (л.д.76) о чем заключено дополнительное соглашение о внесении изменений в трудовой договор (л.д.77). Основанием к переводу ФИО1 послужило её личное заявление (л.д. 84). 

Приказом № от 21.08.2020 истец принята по совместительству на должность фельдшера амбулатории филиала № 2 Знаменской участковой больницы по 31.08.2020 (л.д.84), уволена с 31.08.2020 в связи с расторжением трудового договора по инициативе работника на основании приказа № от 18.09.2020 (л.д.85). 

Из копий приказов КГБУ3 "Минусинская МБ" № от 01.10.2021 (л.д.62), № от 30.11.2021 (л.д. 66,80), № от 17.12.2021 (л.д.68) следует, что со ставки медицинской сестры палатной стационара терапевтического отделения филиала № 2 Знаменской участковой больницы ФИО1 переведена на основании собственного желания и собственноручно написанного заявления (л.д.79,81).

В материалы дела не представлено доказательств тому, что на ФИО1 при переводе из сельской местности в город в период новой короновирусной инфекции (COVID19) было оказано давление со стороны работодателя или данный перевод был осуществлен в связи с отсутствием медицинского персонала (производственной необходимостью), указанное подтверждается пояснениями представителя КГБУ3 "Минусинская МБ", а также представленными в материалы дела приказами о переводе не содержащими данных о производственной необходимости в переводе, в связи с чем требования ФИО1 о зачете в трудовой стаж периода работы с 01.10.2021 по 31.10.2021 в исчислении 1 года за 1 год 3 месяца не подлежат удовлетворению. 

Установив отсутствие у ФИО1 необходимого страхового стажа для назначения досрочной страховой пенсии на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", общей продолжительностью не менее 30 лет, суд приходит к выводу о том, что ответчик правомерно не установил оснований для назначения истцу страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о защите пенсионных прав – отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение суда составлено 21 июля 2025 г.