Дело №2-452/2017

Мотивированное 

решение

 изготовлено 24 июля 2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2017 года

Качканарский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего судьи Козловой А.В.

при секретаре Захаровой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Качканаре о включении периода работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Качканарский городской суд с исковым заявлением к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Качканаре о включении периода работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, и назначении пенсии. 

В обоснование своих требований истец указала, что 25 января 2017 г. она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Качканаре с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Качканаре 25.04.2017 г. было принято решение об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, т.к. «… у заявительницы не выработан необходимый для назначения досрочной страховой пенсии стаж педагогической деятельности - 25 лет».

Период работы истца учителем английского языка в Средней школе № 2 Лисаковского ГОРОНО Республики Казахстан с 01.12.1991 г. по 17.11.1996 г. и с 18.08.1997г. по 01.06.2002 г. не включен в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, поскольку в соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г. пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Истец не согласна с данным отказом, указав, что с 2002 года проживает в Российской Федерации, соответственно ее пенсионное обеспечение осуществляется по российскому законодательству, при этом, для установления права на пенсию подлежат учету периоды работы на территории Республики Казахстан по правилам российского законодательства. 

На основании изложенного, ФИО1 просит суд включить в специальный стаж периоды работы: 01.12.1991г. - 17.11.1996г., 18.08.1997г. - 01.06.2002г. - периоды работы в должности учителя английского языка в Средней школе № 2 Лисаковского ГОРОНО Республика Казахстан; обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Качканаре назначить трудовую пенсию за весь период с момента подачи заявления - с 25.01.2017г. И выплачивать ее в соответствии с действующим пенсионным законодательством.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, причину неявки суду не сообщила, ходатайств в суд не направляла.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2, действующая на основании письменной доверенности, в судебном заседании исковые требования истца поддержала и настаивала на их удовлетворении на основании действующего Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения» и имеющихся сведений о работе истца, занятости и уплате страховых взносов.

Представитель ответчика УПФР в городе Качканаре Свердловской области ФИО3, действующая на основании письменной доверенности, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования не признала, указав, что спорный период не включен в специальный стаж истца, поскольку законодательство Казахстана претерпело изменения и в настоящее время данные лица не пользуются правом досрочного назначения пенсии, отменены соответствующие взносы.

Суд, учитывая мнение представителя истца ФИО2, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО1 и представителя ответчика УПФР в г. Качканаре ФИО3,, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в порядке ч.3 и ч.5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что 25.01.2017 года истец ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда в г. Качканаре Свердловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Решением УПФР в г. Качканаре от 25.04.2017 года истцу в назначении досрочной страховой пенсии отказано по причине отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ.

В специальный стаж истца на дату обращения в УПФР в г. Качканаре включено 15 лет 03 месяца 21 день, при требуемом 25 лет.

Истец оспаривает произведенный расчет, в частности исключенный период:

- с 01.12.1991 года по 17.11.1996 года, с 18.08.1997 года 01.06.2002 года - работа учителем английского языка в средней школе №2 Лисаковского ГОРОНО Республики Казахстан.

В качестве причины отказа явилось несоблюдение требований Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года, согласно которых пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. 

Периоды работы в этих государствах могут быть учтены в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсии по старости в соответствии со статьями 30-31 Федерального закона от 28.12.2013 года №400 -ФЗ при наличии:

- схожих с пенсионным законодательством РФ условий, при которых определяется право на досрочную пенсию (в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781- с 01.09.2001г. выполнение педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы, в том числе с 01.01.2002 года при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая или иная деятельности),

- при обязательном подтверждении компетентными органами государств-участников соглашения факта учета ими соответствующих периодов при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством этих государств.

Суд полагает, что необходимые для включения оспариваемого периода в страховой специальный стаж документы истцом были представлены и таковыми являются:

- уточняющая справка Государственного учреждения «Школы-гимназии» отдела образования города Лисаковска от 22.01.2015г., согласно которой факт работы истца в оспариваемый период учителем в школе подтвержден, подтверждено выполнение необходимой нагрузки и отсутствие периодов, не подлежащих включению в специальный стаж (л.д.9-10).;

- сведения дирекции «Межведомственного расчетного центра социальных выплат» - филиала некоммерческого акционерного общества «Государственной корпорации «Правительство для граждан» об уплате за ФИО1 страховых взносов за период с 1998 года по июнь 2002 года (л.д.11, 12-13).

Согласно решению УПФР в г. Качканаре от 07.12.2016г. спорный период при подсчете истцу специального стажа ответчиком был включен в специальный стаж.

Изменения же в законодательстве Республики Казахстан с 01.01.2017г. не может отразиться на правах истца, поскольку право на включение спорного периода в страховой стаж у последней возникло до данных изменений.

В соответствии с п. п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

- лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) ( п.2-4 ст. 30 указанного Федерального закона»).

Указанный федеральный закон вступил в силу с 01 января 2015 года.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П изложил правовую позицию, согласно которой часть вторая статьи 6, часть четвертая статьи 15, часть первая статьи 17, статьи 18, 19 и часть первая статьи 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Учитывая, что период работы учителем в школе по соответствующим Спискам, подлежит включению в специальный стаж истца, и необходимые документы компетентных органов страны, в которой выполнялись работы (Республики Казахстан) суду представлено, следовательно, оспариваемый период необоснованно исключен ответчиком.

Спорный период составит с 01.12.1991 года по 17.11.1996 года (04 года 11 месяцев 17 дней) и с 18.08.1997 года по 01.06.2002 года (04 года 09 месяцев 14 дней), а с учетом включенного периода 15 лет 03 месяца 21 день, итого специальный стаж истца на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии составит 25 лет 22 дня, что более необходимых 25 лет, следовательно досрочная страховая пенсия подлежит назначению с момента обращения за ней, но не ранее возникновения права, то есть с 25.01.2017 года.

Таким образом, требования истца подлежат удовлетворении.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 не настаивала на взыскании с ответчика судебных расходов, понесенных истцом при рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по п.п.19 п.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013года «О страховых пенсиях» период:

- с 01.12.1991 года по 17.11.1996 года и с 18.08.1997 года по 01.06.2002 года работы учителем английского языка в средней школе №2 Лисаковского ГОРОНО Республики Казахстан.

Признать право за ФИО1 на досрочное назначение пенсии по п.п.19 п.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013года «О страховых пенсиях» с момента обращения в Управление Пенсионного фонда в городе Качканаре Свердловской области, но не ранее возникновения права на нее, то есть с 25.01.2017 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Качканаре Свердловской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по п.п.19 п.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013года «О страховых пенсиях» с момента обращения в Управление Пенсионного фонда в городе Качканаре Свердловской области, но не ранее возникновения права на нее, то есть с 25.01.2017года и выплачивать ее в соответствии с действующим пенсионным законодательством.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Качканарский городской суд.

Судья Качканарского городского суда А.В. Козлова