Дело № 2-494/2020 6 июля 2020 года 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Новодвинский городской суд Архангельской области

в составе председательствующего судьи Поршнева А.Н.,

при секретаре Коноваловой А.М.,

с участием представителя истца ФИО2,

ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области гражданское дело по иску государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Архангельская областная клиническая больница» к ФИО3 о взыскании штрафа за нарушение условий договора,

УСТАНОВИЛ:

государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Архангельская областная клиническая больница» (ГБУЗ АО «АОКБ») обратилось с иском к ФИО3 о взыскании 20350 руб. расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, и 100000 руб. штрафа, предусмотренного подпунктом «з» пункта 6 договора о целевом обучении от ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование требований указано на то, что между ГБУЗ АО «АОКБ» (далее - Учреждение) и ФИО3 (далее - Гражданин) заключен договор о целевом обучении № б/н от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Договор). В соответствии с п. 1 Договора Гражданин обязуется освоить образовательную программу по специальности: «Лечебное дело», реализуемую в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Северный государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - Университет), успешно пройти государственную итоговую аттестацию и первичную аккредитацию по указанной образовательной программе и заключить трудовой договор с Учреждением; Учреждение обязуется предоставить гражданину меры социальной поддержки и организовать прохождение практики в соответствии с учебным планом. Согласно п.п. «а», «б», «в» п. 4 Договора Учреждение обязано: предоставить Гражданину в период его обучения меры социальной поддержки: доплату к стипендии в размере 1100 руб. в месяц; организовать прохождение Гражданином практики в соответствии с учебным планом; обеспечить в соответствии с полученной квалификацией трудоустройство ФИО4. В силу п.п. «а», «д», «е», «ж», «з» п. 6 Договора Гражданин обязан: осваивать образовательную программу по специальности «Лечебное дело»; заключить с Учреждением трудовой договор не позднее чем через один месяц со дня получения соответствующего документа об образовании и о квалификации; отработать в Учреждении не менее трех лет после заключения трудового Договора; возместить Учреждению в течение двух месяцев расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки, в случае неисполнения обязательств по трудоустройству и отработке установленного периода в Учреждении, предусмотренных настоящим договором; выплатить штраф Учреждению в размере 100000 руб. в случае отчисления из Университета за невыполнение учебного плана в установленные сроки по неуважительным причинам или нарушения обязанностей, предусмотренных уставом Университета и правилам его внутреннего распорядка, а также при отчислении по собственному желанию без уважительных причин. За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 7 Договора). Пунктом 8 Договора предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для освобождения ФИО4 от исполнения обязанностей по трудоустройству: наличие заболеваний, препятствующих трудоустройству в Учреждение, и подтвержденных заключениями уполномоченных органов; признание в установленном порядке одного из родителей, супруга (супруги) инвалидом I или II группы, установление ребенку ФИО4 категории «ребенок-инвалид», если работа по трудовому договору (контракту) предоставляется не по месту постоянного жительства родителей, супруги (супруга) или ребенка; признание ФИО4 в установленном порядке инвалидом I или II группы; Гражданин является супругом (супругой) военнослужащего, за исключением лиц, проходящих военную службу по призыву, если работа по трудовому договору (контракту) предоставляется не по месту службы супруга (супруги). Согласно приказу ФГБОУ ВО «СГМУ» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отчислен из Университета с ДД.ММ.ГГГГ за академическую задолженность. Документы, подтверждающие наличие оснований, предусмотренных п. 8 Договора, ФИО3 в ГБУЗ АО «АОКБ» представлены не были. Отчисление ФИО4 из Университета за академическую задолженность не является основанием для освобождения от исполнения обязательств по трудоустройству, но является основанием для досрочного прекращения Договора в соответствии с п.п. «в» п. 10 Договора. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении Договора с приложением соответствующего Соглашения и предложением обратиться в отдел кадров при возникновении вопросов о возмещении расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки и уплатой штрафа. Не получив ответа на уведомление, ГБУЗ АО «АОКБ» ДД.ММ.ГГГГ направило в адрес ответчика претензию от ДД.ММ.ГГГГ № с требованием уплатить 161050 руб. (в том числе: сумма расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, в размере 20350 руб., сумма штрафа в двукратном размере расходов 40700 руб.) и штрафа в размере 100000 руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 в кассу ГБУЗ АО «АОКБ» ДД.ММ.ГГГГ уплачена сумма в размере 40700 руб. До настоящего времени полная сумма, предъявленная к возмещению, не оплачена. В соответствии с п. 1 ст. 56 Федерального закона от 29.12.2002 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в редакции до ДД.ММ.ГГГГ организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, вправе проводить целевой прием в пределах установленных ими в соответствии со ст. 100 настоящего федерального закона контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. Федеральные государственные органы, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации вправе заключать договоры о целевом обучении с обучающимися по образовательным программам среднего профессионального или высшего образования, принятыми на обучение не на условиях целевого приема. Типовая форма Договора утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2013 № 1076 «О порядке заключения и расторжения договора о целевом приеме договора о целевом обучении» в редакции до 29.03.2019 (далее - Постановление № 1076), в ней конкретизированы права и обязанности сторон договора, определенные статьей 56 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». На обучающегося по такому договору гражданина возлагается обязанность заключить с организацией трудовой договор в определенный срок со дня получения соответствующего документа об образовании и квалификации. Гражданин, не исполнивший обязательства по трудоустройству, за исключением случаев, установленных договором о целевом обучении, обязан возместить в полном объеме органу или организации, указанным в части 3 настоящей статьи, расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов. Орган или организация, указанные в части 3 настоящей статьи, в случае неисполнения обязательства по трудоустройству гражданина выплачивает ему компенсацию в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки (п. 7 ст. 53 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»). При заключении Договора ФИО3 фактически выбрал форму обучения за счет средств федерального бюджета, предусматривающую выплату ему стипендии. Положениями Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» и Постановления № 1076 установлена необходимость применения штрафных санкций за невыполнение учебного плана в установленные сроки по неуважительным причинам, а также за неисполнение обязательства по трудоустройству. Поскольку ответчик принятые на себя обязательства по договору не выполнил, у истца имеются основания для предъявления к нему требований о взыскании суммы в возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, и штрафных санкций, предусмотренных условиями Договора. В этой связи истец первоначально просил суд взыскать с ответчика сумму в возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, в размере 20350 руб., штраф за нарушение условий Договора в размере 100000 руб., а также 3607 руб. расходов в виде уплаченной при подаче иска государственной пошлины.

В письменном отзыве ответчик сослался на оплату 22.10.2020 истцу 20350 руб. в счет возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, 40700 руб. штрафа, предусмотренного подпунктом «ж» пункта 6 договора о целевом обучении от 21.04.2017. Не оспаривает, что 21.04.2017 между Министерством здравоохранения Архангельской области, Учреждением и Гражданином заключен Договор. В соответствии с пунктом 1 Договора Гражданин обязался освоить образовательную программу по специальности «Лечебное дело», реализуемую в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Северный государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - Университет), успешно пройти государственную итоговую аттестацию и первичную аккредитацию по указанной образовательной программе и заключить трудовой договор с Учреждением; Учреждение обязалось предоставить Гражданину меры социальной поддержки и организовать прохождение практики в соответствии с учебным планом. В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 Договора Учреждение обязано предоставить Гражданину в период его обучения меры социальной поддержки - ежемесячные выплаты в размере 1100 руб. В соответствии с подпунктами «д», «е». «ж», «з» пункта 6 Договора Гражданин обязан: заключить с Учреждением трудовой договор не позднее чем через один месяц со дня получения соответствующего документа об образовании и о квалификации; отработать в Учреждении не менее трех лет после заключения трудового договора; возместить Учреждению в течение 2 (двух) месяцев расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки, в случае неисполнения обязательств по трудоустройству и отработке установленного периода в Учреждении, предусмотренных Договором; выплатить штраф Учреждению в размере 100000 руб. в случае отчисления из Университета за невыполнение учебного плана в установленные сроки по неуважительным причинам или нарушения обязанностей, предусмотренных уставом Университета и правилами его внутреннего распорядка, а также при отчислении по собственному желанию без уважительных причин, а также в случае неявки в Учреждение после получения соответствующего документа об образовании и о квалификации для заключения трудового договора, и (или) отказа в заключении трудового договора, или отработке в Учреждении менее трех лет после заключения трудового договора. Согласно приказу Университета от ДД.ММ.ГГГГ № Гражданин отчислен из Университета ДД.ММ.ГГГГ за академическую задолженность, вследствие чего выполнение Гражданином обязанностей, предусмотренных подпунктами «а» - «е» пункта 6 Договора стало невозможным и, в соответствии с подпунктом «в» пункта 10 Договора, является основанием для досрочного прекращения Договора. Учреждение ДД.ММ.ГГГГ направило в адрес ФИО4 претензию от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Претензия) с требованием уплатить 161050 руб., в том числе суммы расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки в размере 20350 руб., суммы штрафа в двукратном размере расходов 40700 руб. и штрафа в размере 100000 руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Гражданином требования Претензии удовлетворены частично ДД.ММ.ГГГГ: в кассу Учреждения уплачены суммы возмещения расходов Учреждения, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, в размере 20350 руб. (квитанция к приходному кассовому ордеру от ДД.ММ.ГГГГ №), суммы штрафа, предусмотренного подпунктом «ж» пункта 6 Договора - штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением Гражданину мер социальной поддержки, в размере 40700 руб. (квитанция к приходному кассовому ордеру от ДД.ММ.ГГГГ №). Требование об уплате штрафа, предусмотренного подпунктом «з» пункта 6 Договора Гражданином не выполнено. На момент подачи искового заявления Учреждению было известно и не могло быть неизвестно об оплате Гражданином суммы возмещения расходов Учреждения, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки по Договору, в размере 20350 руб. Следовательно, требование Учреждения о взыскании сумм возмещения, изложенное в исковом заявлении, необоснованно и не подлежит удовлетворению. В отношении требовании об уплате штрафа, предусмотренного подпунктом «з» пункта 6 Договора, поясняет следующее. По совокупному смыслу меры ответственности ФИО4, установленные подпунктами «ж» и «з» пункта 6 Договора, предусмотрены за одно и то же нарушение условий Договора Гражданином - неисполнение обязательств по трудоустройству и отработке установленного периода в Учреждении, предусмотренных Договором. Правоотношения сторон договора о целевом обучении регулируется нормами статьи 56 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» в редакции от 03.07.2016, с изменениями от 19.12.2016. В соответствии с частью 7 статьи 56 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» гражданин, не исполнивший обязательства по трудоустройству, за исключением случаев, установленных договором о целевом обучении, обязан возместить в полном объеме органу или организации, указанным в части 3 статьи 56, расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов. Указанная норма носит императивный характер, устанавливает фиксированный размер штрафа и не содержит формулировки «штраф в размере не менее двукратного размера относительно указанных расходов» или, например, «стороны договора вправе согласовать размер штрафа». В соответствии с частью 8 статьи 56 Федерального закона об образовании, порядок заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении, а также их типовые формы устанавливаются Правительством Российской Федерации. Типовая форма договора о целевом обучении, утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2013 № 1076 и является обязательной для сторон. Размер штрафа, установленного подпунктом «е» пункта 5 типовой формы договора о целевом обучении, полностью соответствует размеру штрафа, установленного подпунктом «ж» пункта 6 Договора. Установление иных сумм штрафа за неисполнение обязательств ФИО4 типовой формой договора о целевом обучении, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2013 № 1076, не предусмотрено. В соответствии с пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Таким образом, для заключения Договора Учреждением подготовлен и передан на подписание Гражданину проект Договора, составленный в нарушение формы договора о целевом обучении, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2013 № 1076. Также следует отметить, что в соответствии с пунктом 2 статьи 332 ГК РФ, размер законной неустойки может быть увеличен соглашением сторон, только в том случае, если закон этого не запрещает. На личном приеме у специалиста Учреждения (начальник отдела кадров ГБУЗ АО «АОКБ» ФИО1), перед подписанием Договора Гражданином обсуждалась возможность внесения в проект Договора изменений для приведения содержания текста Договора в соответствие с утвержденной Правительством Российской Федерации формой таких договоров и уменьшении или исключении сумм ежемесячных выплат по причине отсутствия материальных затруднений ФИО4 на момент подписания Договора. Во внесении указанных изменений Гражданину было категорически отказано. Отказ специалистом Учреждения обосновывался большим количеством желающих подписать проект договора в редакции Учреждения. Такое обоснование отказа от ведения диалога никаким образом не может быть обосновано ни нормами действующего законодательства, ни традициями делового оборота, так как правоотношения сторон не являются рыночными отношениями и направлены не на извлечение прибыли или не должны быть направлены на извлечение прибыли Учреждением. В соответствии с частью 4 статьи 56 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» право на обучение на условиях целевого приема для получения высшего образования имеют граждане, которые заключили договор о целевом обучении с органом или организацией, указанными в части 3 статьи 56, и приняты на целевые места по конкурсу, проводимому в рамках квоты целевого приема в соответствии с порядком приема, установленным в соответствии с частью 8 статьи 55. С учетом соотношения целевых мест и мест на общедоступной основе в соответствии с установленными Университетом в 2017 году квотами, а также с учетом количества желающих поступить в Университет, Гражданин оценивал свои возможности поступления в Университет на общедоступной основе как крайне низкие. В рассматриваемых правоотношениях Гражданин является более слабой стороной, чем Учреждение и не может оказывать влияние на содержание договора. Условие подпункта «з» пункта 6 Договора об ответственности ФИО4 в виде фиксированной суммы штрафа в 100000 руб., установленной сверх предусмотренных законодательством Российской Федерации сумм штрафа (договорная неустойка), нельзя считать согласованным. Приведенные в исковом заявлении доводы Учреждения, основанные на положениях пункта 9 статьи 56 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», не обоснованы, так как положения указанного пункта регламентируют отношения, связанные с заключением договоров о целевом обучении между уже обучающимися на общих основаниях по программам среднего профессионального или высшего образования и федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, и не относятся к рассматриваемым в рамках данного спора правоотношениям. В рассматриваемых правоотношениях убытки Учреждения составили 20350 руб. - суммы расходов Учреждения, связанных с предоставлением Гражданину в период его обучения в Университете мер социальной поддержки. Указанная сумма убытков Учреждения возмещена Гражданином в соответствии с требованием Учреждения и в установленный требованием срок. Суммы штрафа, предусмотренные подпунктом «ж» пункта 6 Договора, которые составляют 200% от сумм убытков Учреждения, также уплачены Гражданином Учреждению. Никаких иных убытков, связанных с неисполнением Гражданином основного договорного обязательства (обязательства о трудоустройстве и отработке в Учреждении установленного Договором срока), Учреждение не несет, так как исполнением такого обязательства являются трудовые отношения ФИО4 и Учреждения, которые в силу действующего законодательства Российской Федерации подлежат оплате Учреждением. Во всяком случае, если предположить наличие таких убытков, оценить такие убытки в денежном выражении не представляется возможным. Компенсационный характер гражданско-правовой ответственности под соразмерностью суммы неустойки последствиям нарушения обязательства предполагает выплату кредитору такой компенсации его потерь, которая будет адекватна и соизмерима с его нарушенным интересом. Взыскание штрафа, предусмотренного подпунктом «з» пункта 6 Договора в размере 100000 руб., фактически приведет к неосновательному обогащению Учреждения, поскольку с экономической точки зрения позволит ему получить финансирование за счет ФИО4 на нерыночных условиях, что будет противоречить положениям части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, согласно которым осуществление прав одного лица не должно нарушать права других лиц. Заключая Договор и поступая в Университет, Гражданин не имел намерений не закончить Университет и не исполнить условия Договора. До поступления в Университет Гражданин успешно обучался и окончил Муниципальное образовательное учреждение «Новодвинская гимназия» с отметками «4» и «5». Для подготовки к поступлению в Университет посещал дополнительные занятия по профильным предметам. Во время обучения в Университете Гражданин не допускал прогулов, прилагая все усилия для успешного освоения учебной программы. Очевидно, что способности различных людей к освоению учебного материала различны. При поступлении в Университет истец не знал и не мог знать наверняка, справится ли он с программой обучения в Университете. Отчисление из Университета произошло не по умыслу или неосторожности, а потому, что обучающийся не справился с учебной программой в виду несоответствия своих способностей напряженности учебного процесса и объему учебного материала. Также просит суд учесть следующие обстоятельства. В настоящее время истец проходит обучение по очной программе обучения в ГАПОУ АО «Архангельский торгово-экономический колледж» и работает в ООО «Когут», максимальный доход не превышает 16000 руб. в месяц, а в период предпринимаемых в Российской Федерации мер по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции - 4000 руб. Ежемесячно истец несет расходы на поездки на общественном транспорте до места учебы и работы в сумме от 3500 руб. до 4400 руб., а также на приобретение по медицинским показаниям контактных линз в сумме 1200 руб. в месяц, так как при дефекте зрения (сильный врожденный астигматизм, осложненный миопией) ношение очков не дает необходимой для обычной деятельности коррекции и сопровождается головными болями. Собственного имущества, кроме личных вещей, не имеет, проживает в квартире с родителями и несовершеннолетним братом. Оплата суммы штрафа в 100000 руб. станет непомерным расходованием денежных средств, несопоставимым с виной по неисполнению обязательств по Договору. В этой связи просит суд рассмотреть вопрос об уменьшении размер штрафа, предусмотренного подпунктом «з» пункта 6 Договора, в виде фиксированной суммы штрафа в размере 100000 руб. и отказать ГБУЗ АО «АОКБ» в удовлетворении исковых требований.

В заявлении (заявлениях) от 19.05.2020, 25.05.2020 истец отказался от требований в части взыскания с ответчика 20350 руб. расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, просил суд взыскать с ответчика 100000 руб. штрафа, 3200 руб. судебных расходов в виде уплаченной при подаче иска государственной пошлины.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ).

В судебном заседании представитель истца ФИО2 заявление об отказе от иска в части поддержала, на удовлетворении остальных требований настаивала, ответчик ФИО3 против прекращения производства по делу в части не возражал, в остальном иск не признал. 

Неявка представителя третьего лица Министерства здравоохранения Архангельской области не стала препятствием для рассмотрения дела (статья 167 ГПК РФ).

Определением суда от 06.07.2020 производство по делу в части взыскания с ФИО3 в пользу ГБУЗ АО «АОКБ» 20350 руб. расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по договору о целевом обучении от 21.04.2017, прекращено.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, 21.04.2017 между Министерством здравоохранения Архангельской области, ГБУЗ АО «АОКБ» и ФИО3 заключен договор о целевом обучении. 

В соответствии с пунктом 1 договораистец обязался освоить образовательную программу по специальности «Лечебное дело», реализуемую в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Северный государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации, успешно пройти государственную итоговую аттестацию и первичную аккредитацию по указанной образовательной программе и заключить трудовой договор с ГБУЗ АО «АОКБ»; а истец обязался предоставить ответчику меры социальной поддержки и организовать прохождение практики в соответствии с учебным планом. 

Согласно подпункту «а» пункта 4 договора ГБУЗ АО «АОКБ» обязано предоставить ФИО3 в период его обучения меры социальной поддержки - ежемесячные выплаты в размере 1100 руб.

Не позднее чем через один месяц со дня получения соответствующего документа об образовании и о квалификации ответчик обязан заключить с истцом трудовой договор; отработать не менее трех лет после заключения трудового договора; в случае неисполнения обязательств по трудоустройству и отработке установленного периода возместить в течение двух месяцев расходы, связанные с предоставлением мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки; выплатить штраф в размере 100000 руб. в случае отчисления из университета за невыполнение учебного плана в установленные сроки по неуважительным причинам или нарушения обязанностей, предусмотренных уставом университета и правилами его внутреннего распорядка, а также при отчислении по собственному желанию без уважительных причин или в случае неявки в учреждение после получения соответствующего документа об образовании и о квалификации для заключения трудового договора, и (или) отказа в заключении трудового договора, или отработке в учреждении менее трех лет после заключения трудового договора (подпункты «д», «е», «ж», «з» пункта 6 договора от ДД.ММ.ГГГГ). 

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 отчислен из университета ДД.ММ.ГГГГ за академическую задолженность. 

ГБУЗ АО «АОКБ» направило в адрес ответчика претензию от ДД.ММ.ГГГГ № с требованием уплатить 161050 руб. (в том числе: 20350 руб. - расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, 40700 руб. - штрафа в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, и 100000 руб.штрафа за нарушение условий договора) в срок до ДД.ММ.ГГГГ. 

ФИО3 требования удовлетворены частично: в кассу учрежденияДД.ММ.ГГГГ внесено 20350 руб.в качестве возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки(квитанция к приходному кассовому ордеру от 22.10.2019№), и 40700 руб. - штрафа, предусмотренного подпунктом «ж» пункта 6 договора - в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки (квитанция к приходному кассовому ордеру от ДД.ММ.ГГГГ №). 

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

В силу требований пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей па основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон (пункт 1 статьи 332 ГК РФ).

В соответствии со статьей 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Первоначальное обязательство, не исполненное ответчиком (об обучении и о заключении с медицинской организацией трудового договора), не являлось денежным.

Отношения по трудоустройству в силу части 2 статьи 1 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) являются непосредственно связанными с трудовыми, предшествуя им.

Согласно статье 198 ТК РФ работодатель - юридическое лицо (организация) имеет право заключать с лицом, ищущим работу, ученический договор на получение образования.

В случае, если ученик по окончании ученичества без уважительных причин не выполняет свои обязательства по договору, в том числе не приступает к работе, он по требованию работодателя возвращает ему полученную за время ученичества стипендию, а также возмещает другие понесенные работодателем расходы в связи с ученичеством (статья 207 ТК РФ).

Правоотношения сторон договора о целевом обучении регулируется нормами статьи 56 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации». 

Согласно статье 56 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в редакции, действовавшей на дату заключения договора от 21.04.2017, целевой прием проводится в рамках установленной квоты на основе договора о целевом приеме, заключаемого соответствующей организацией, осуществляющей образовательную деятельность, с заключившими договор о целевом обучении с гражданином федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, государственным (муниципальным) учреждением, унитарным предприятием, государственной корпорацией, государственной компанией или хозяйственным обществом, в уставном капитале которого присутствует доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования (часть 3). 

Существенными условиями договора о целевом обучении являются: меры социальной поддержки, предоставляемые гражданину в период обучения органом или организацией, заключившими договор о целевом обучении; обязательства по организации учебной, производственной и преддипломной практики гражданина, а также по его трудоустройству в соответствии с полученной квалификацией; основания освобождения гражданина от исполнения обязательства по трудоустройству (часть 6).

Гражданин, не исполнивший обязательства по трудоустройству, за исключением случаев, установленных договором о целевом обучении, обязан возместить в полном объеме органу или организации, указанным в части 3 настоящей статьи, расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов. Орган или организация, указанные в части 3 настоящей статьи, в случае неисполнения обязательства по трудоустройству гражданина выплачивает ему компенсацию в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки (часть 7).

По смыслу приведенных норм права выплата штрафа напрямую зависела от размера расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки.

В соответствии с частью 8 статьи 56 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» порядок заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении, а также их типовые формы устанавливаются Правительством Российской Федерации. Типовая форма договора о целевом обучении, утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2013 № 1076 и является обязательной для сторон. 

Размер штрафа, установленного подпунктом «е» пункта 5 типовой формы договора о целевом обучении, полностью соответствует тому, что установлен подпунктом «ж» пункта 6 договора от 21.04.2017. 

Установление иных сумм штрафа за неисполнение обязательств гражданина типовой формой договора о целевом обучении, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2013 № 1076, не предусмотрено. 

Установление дополнительного штрафа в сумме 100000 руб. безотносительно к размеру расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, противоречит императивным нормам части 7 статьи 56 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» и в силу статей 422, 168 ГК РФ не может быть признано законным.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения исковых требований о взыскании штрафа отсутствуют.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ судебные расходы в сумме 3200 руб. в виде уплаченной при подаче иска государственной пошлины относятся на истца.

Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату из бюджета в порядке, предусмотренном статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации (в случае подачи истцом в суд соответствующего заявления).

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Архангельская областная клиническая больница» к ФИО3 о взыскании 100000 рублей 00 копеек штрафа, предусмотренного подпунктом «з» пункта 6 договора о целевом обучении от 21.04.2017, 3200 рублей 00 копеек судебных расходов в виде уплаченной при подаче иска государственной пошлины оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Новодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.Н. Поршнев

Мотивированное решение изготовлено 13.07.2020