Дело № 2-1429/2023

...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Апшеронск 06 октября 2023 года

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Локтевой М.В., 

при помощнике судьи Науменко О.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Апшеронского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Апшеронский район об обязании включить в муниципальную программу многоквартирный жилой дом, обеспечить финансирование мероприятий по переселению, 

установил:

Прокурор Апшеронского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Апшеронский район об обязании включить в муниципальную программу многоквартирный жилой дом, обеспечить финансирование мероприятий по переселению.

В обоснование иска указал, что прокуратурой района по коллективному обращению жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, проведена проверка соблюдения жилищного законодательства на территории муниципального образования Апшеронский район. Проведенной проверкой установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ в администрацию муниципального образования Апшеронский район поступило 20 заявлений о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции с приложением технического отчета по результатам обследования технического состояния строительных конструкций здания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, составленного ГБУ КК «...» по Апшеронскому району. ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией проведено обследование многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. По результатам проведенного обследования составлен соответствующий акт, согласно которого процент износа многоквартирного дома составляет 76 %, домовладение имеет признаки аварийности и ветхости. Ввиду вышеуказанных обстоятельств в адрес администрации района прокуратурой направлено соответствующее письмо о проведении с собственниками жилых помещений вышеуказанного дома разъяснительной работы о порядке признания многоквартирного дома аварийным. Вышеуказанная работа в полном объеме не проведена в кратчайшие сроки. Собственники жилых помещений обратились в администрацию района с соответствующими заявлениями о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, аварийным. При предоставлении заявлений, собственниками в администрацию района также предоставлена документация, отраженная в п. 45 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом м жилого дома садовым». В том числе собственниками жилых помещений вышеуказанного многоквартирного дома предоставлено техническое заключение на предмет установления эксплуатационной пригодности жилого дома многоквартирного, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Согласно выводам исследования: физический износ многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с действующими измерительными нормами: «Ведомственные строительные нормы, «Правила оценки критического износа зданий», составляет 72 %. Указанный жилой дом является ветхим, состояние конструктивных элементов аварийное. Ограниченное выполнение конструктивными элементами своих функций, возможно лишь по проведении охранных мероприятий или полной смены конструктивного элемента. Категория технического состояния здания в целом, характеризуется повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения. Таким образом, дальнейшее проживание граждан в вышеуказанном домовладении является опасным для их жизней. Однако при рассмотрении поданных заявлений, в нарушение требований п.п. 42, 47 Положения вопрос о признании жилого дома аварийным комиссией не рассмотрен, в связи с чем, в адрес администрации Апшеронского района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено, однако нарушения фактически не устранены, что послужило основанием для обращения прокурора в интересах жильцов в суд. 24 августа 2022 года судом вынесено определение об оставлении искового заявления без движения, в связи с чем 08 сентября 2022 года внесено апелляционное представление, которое рассмотрено и удовлетворено, определение суда об оставлении дела без движения отменено, в настоящее время гражданское дело рассмотрено Апшеронским районным судом, исковые требования прокурора удовлетворены, действия администрации Апшеронского района признаны незаконными, судом последние обязаны вновь рассмотреть заявления граждан и принять решение в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом м жилого дома садовым». По результатам повторного рассмотрения жильцов, вышеуказанный МКД признан аварийным. Кроме того, в отношении сотрудника администрации 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного ... КоАП РФ, которое рассмотрено, виновное лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа. Проверкой установлено, что администрацией муниципального образования Апшеронский район утверждена муниципальная программа «Развитие топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства» постановлением от 15 декабря 2014 года № 1627, которая предусматривает подпрограмму «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда». Вместе с тем, установлено, что в нарушение вышеприведенных положений федерального законодательства, аварийный МКД по адресу: 

<

адрес> до настоящего времени не включен в указанную муниципальную программу, данная программа не учитывает финансирование мероприятий по переселению граждан из аварийного МКД. Проживание в аварийном доме несет опасность для жизни и здоровья жильцов, а также их имуществу. Кроме того, помимо собственников помещений вышеуказанного многоквартирного дома, их посещают иные лица, круг которых не определен, что также указывает на возможное наступление необратимых последствий в отношении последних, а именно возможное получение травм и иных последствий, которые могут причинить вред их жизни и здоровью. Просит суд обязать администрацию муниципального образования Апшеронский район включить в муниципальную программу «Развитие топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства», утвержденную постановлением администрации муниципального образования Апшеронский район от ДД.ММ.ГГГГ №, признанный аварийным многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>; обязать администрацию муниципального образования Апшеронский район обеспечить финансирование мероприятий по переселению граждан из аварийного многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>; установить срок переселения из аварийного многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора Апшеронского района исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить их.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд отказать в удовлетворении исковых требований, поддержав доводы, изложенные в возражении на иск и дополнениях к нему.

Третьи лица в судебное заседание не явились, были надлежаще уведомлены о дате, месте и времени судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщили, третьи лица ККК, ЛЛЛ, ЕЕЕ, ААА, ТТТ, ООО, ССС, МММ ранее в ходе судебного разбирательства просили суд исковые требования удовлетворить, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как указано в ч. 1 ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно в ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В ст. 18 Конституции РФ указано, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Из положений ст. 19 Конституции РФ видно, что все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Из положений ст. 40 Конституции РФ усматривается, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Как указано в ст. 45 Конституции РФ, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 129 Конституции Российской Федерации, полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», предметом надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте. При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.

На основании ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Как указано в ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ), прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с п.п. 2, 3 и 6 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Как указано в п.п. 3, 6, 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

В п.п. 38, 47 и 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах, получивших повреждения в результате взрывов, аварий, пожаров, землетрясений, неравномерной просадки грунтов, а также в результате других сложных геологических явлений, следует признавать непригодными для проживания, если проведение восстановительных работ технически невозможно или экономически нецелесообразно и техническое состояние этих домов и строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности инженерного оборудования. Указанные многоквартирные дома признаются аварийными и подлежащими сносу. По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения в 3 экземплярах с указанием соответствующих оснований принятия решения. Если число голосов «за» и «против» при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению. В случае обследования помещения комиссия составляет в 3 экземплярах акт обследования помещения по форме согласно приложению № 2. На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Согласно п. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 

Учитывая вышеизложенные нормы действующего законодательства в их совокупности, суд полагает, что снос аварийного многоквартирного дома органом местного самоуправления может быть осуществлён только после обеспечения жилищных прав проживающих в таком доме граждан (собственников либо нанимателей по договору социального найма) в установленном законом порядке.

86, ч.ч. 2 и 3 статьи 88 ЖК РФ.

Как указано в п. 1 и пп. 1 ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае, если действие такой программы начинается после 1 января 2019 года, она утверждается на период до 1 сентября 2025 года. Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности: перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Как указано в п. 1 ст. 3 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», в целях настоящего Федерального закона создается государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд).

Из положений ст. 4 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», целями деятельности Фонда в соответствии с настоящим Федеральным законом являются обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда, создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан и стимулирование реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий путем предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда, осуществления информационно-разъяснительной и иной деятельности, направленной на просвещение граждан в сфере жилищно-коммунального хозяйства, содействие в подготовке кадров в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Для достижения указанных в части 1 настоящей статьи целей Фонд осуществляет следующие функции: рассматривает представленные субъектами Российской Федерации заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда (далее также - заявка); принимает решение о соответствии заявок и прилагаемых к заявкам документов требованиям, установленным настоящим Федеральным законом; принимает решение о предоставлении финансовой поддержки за счет средств Фонда на основании заявок; осуществляет методическое обеспечение подготовки субъектами Российской Федерации заявок и прилагаемых к заявкам документов; осуществляет мониторинг реализации региональных адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда на реализацию которых осуществляется до 31 декабря 2013 года (далее - региональные адресные программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов), региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, принятых в соответствии с требованиями жилищного законодательства (далее - региональные программы капитального ремонта), краткосрочных планов реализации региональных программ капитального ремонта, утвержденных органами государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - краткосрочные планы реализации региональных программ капитального ремонта), региональными операторами своей деятельности, направленной на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, региональных программ по модернизации систем коммунальной инфраструктуры, а также выполнения предусмотренных настоящим Федеральным законом условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда; осуществляет иные предусмотренные настоящим Федеральным законом функции. Функции, указанные в части 2 настоящей статьи, Фонд осуществляет безвозмездно.

Адресная программа Краснодарского края «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы» утверждена постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 10.04.2019г. № 186 с целью получения финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) на переселение граждан из жилых помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Краснодарского края, признанных в установленном порядке до 01 января 2017 г. аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации (далее аварийный жилищный фонд).

Согласно паспорту адресной программы Краснодарского края «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы», утверждённому постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 10 апреля 2019 года № 186, координатором Программы, ответственным за реализацию Программы, является министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края, а исполнителями мероприятий Программы – органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края - участников Программы, в состав которых входит, в том числе Черноморское городское поселение. Целью Программы является обеспечение в Краснодарском крае устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда путем переселения граждан из жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке до 01 января 2017 г. аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации (далее также - аварийные многоквартирные дома, аварийный жилищный фонд), расположенных на территориях муниципальных образований Краснодарского края - участников Программы ; создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, переселяемых из аварийных многоквартирных домов, путем предоставления им благоустроенных жилых помещений или выплаты возмещения за изымаемые жилые помещения в аварийных многоквартирных домах.

В соответствии с п.п. 3.1, 3.3, 3.4 и 3.6 приложения № 6 к адресной программе Краснодарского края «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы», получателями субсидий являются органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края, прошедшие отбор муниципальных образований Краснодарского края для предоставления субсидий (далее также - отбор). Организатором отбора является Министерство. Для участия в отборе органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края представляют в Министерство следующие документы (далее также - заявочная документация): заявку на участие в отборе (далее также - заявка), подписанную главой или заместителем главы муниципального образования Краснодарского края; заверенные в установленном порядке копии муниципальных правовых актов, которыми: устанавливается расходное обязательство муниципального образования Краснодарского края, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия; предусматривается реализация на территории муниципального образования Краснодарского края мероприятий, направленных на информирование населения о принимаемых органами местного самоуправления такого муниципального образования Краснодарского края мерах в сфере жилищно-коммунального хозяйства и по вопросам развития общественного контроля в этой сфере; определяются орган местного самоуправления или структурное подразделение органа местного самоуправления, а также конкретные должностные лица органа местного самоуправления, ответственные за реализацию соответствующих мероприятий Программы; определяются конкретные должностные лица органа местного самоуправления, ответственные за представление в Министерство отчетности, предусмотренной соглашением о предоставлении субсидии из краевого бюджета, а также иной отчетности в соответствии с требованиями Фонда. Заявочная документация для участия в отборе с целью предоставления субсидий в 2019 году подается в Министерство до 15 мая 2019 г., с целью предоставления субсидий в 2020 - 2024 годах - до 1 августа года, предшествующего году предоставления субсидий. Министерство соответственно до 1 июня 2019 г., до 20 августа года, предшествующего году предоставления субсидий, рассматривает заявочную документацию и утверждает своим приказом результаты отбора.

Установлено, что многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу постановлением администрации муниципального образования 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ №.

Администрацией муниципального образования Апшеронский район утверждена муниципальная программа «Развитие топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства» постановлением от 15 декабря 2014 года № 1627, которая предусматривает подпрограмму «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда». 

Вместе с тем, установлено, что в нарушение вышеприведенных положений федерального законодательства, аварийный МКД по адресу: 

<

адрес>, до настоящего времени не включен в указанную муниципальную программу, данная программа не учитывает финансирование мероприятий по переселению граждан из аварийного МКД.

Однако то обстоятельство, что многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес>, не включен в перечень многоквартирных домов, не исключает обязанности администрации муниципального образования Апшеронский район по соблюдению при переселении граждан, проживающих в аварийных домах, подлежащих сносу, их прав с учетом положений жилищного законодательства, в частности ст. 32 ЖК РФ.

Кроме того, осуществление полномочий органа местного самоуправления по переселению граждан из аварийного и ветхого жилья не поставлено законом в зависимость от наличия либо отсутствия каких бы то ни было программ.

Учитывая, что администрация муниципального образования Апшеронский район до настоящего времени не предприняла все возможные меры для своевременного и надлежащего исполнения возложенной на нее обязанности, направленной на реализацию прав и законных интересов лиц, проживающих в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, требования прокурора Апшеронского района включить в муниципальную программу «Развитие топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства», утвержденную постановлением администрации муниципального образования 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, признанный аварийным многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В силу части 1 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В развитие названных конституционных положений Жилищный кодекс Российской Федерации в ст. 32 (часть 10) указывает на то, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Для применения этих норм с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» необходимо установить соблюдение совокупности следующих обязательных условий, а именно: предъявлялось ли к собственникам жилых помещений требование о сносе дома в разумный срок за счет их собственных средств, изымался ли органом местного самоуправления земельный участок и каждое жилое помещение в указанном доме, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома.

В силу ч. 9 ст. 32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Согласно пп. «и» п. 20 Постановления Пленума требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с ч. 8 ст. 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Таким образом, из содержания указанных норм в их системной взаимосвязи и разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума, следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

На необходимость соблюдения при переселении граждан из аварийного жилищного фонда положений Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе его статьи 32, указывает и Федеральный закон № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», принятый в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий, определяющий правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда (ст.ст. 2, 14, 16 названного Закона).

Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения (пп. «и» пу. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14).

Опираясь на вышеприведенное законодательство, суд считает необходимым обязать администрацию муниципального образования Апшеронский район устранить выявленные нарушения путем совершения действий, предусмотренных ст. 32 ЖК РФ, по переселению граждан из жилых помещений многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу.

При таком положении дела, поскольку совокупностью собранных по делу доказательств с достоверностью подтвержден факт того, что проживание в аварийном доме несет опасность для жизни и здоровья жильцов, а также их имуществу, создается угроза безопасности неопределенного круга лиц, что указывает на возможное наступление необратимых последствий в отношении последних, а именно возможное получение травм и иных последствий, которые могут причинить вред их жизни и здоровью, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения требований прокурора в полном объеме.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В связи с чем, требования прокурора об обязании администрации муниципального образования Апшеронский район обеспечить финансирование мероприятий по переселению граждан из аварийного многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>; установить срок переселения из аварийного многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Апшеронского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Апшеронский район об обязании включить в муниципальную программу многоквартирный жилой дом, обеспечить финансирование мероприятий по переселению – удовлетворить. 

Обязать администрацию МО Апшеронский район включить в муниципальную программу «Развитие топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства», утвержденную постановлением администрации МО Апшеронский район от ДД.ММ.ГГГГ № признанный аварийным многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Обязать администрацию МО Апшеронский район обеспечить финансирование мероприятий по переселению граждан из аварийного многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Установить срок переселения из аварийного многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Апшеронского районного суда Локтева М.В. 

Решение суда в окончательной форме изготовлено 12 октября 2023 года. 

Судья Апшеронского районного суда Локтева М.В.