19 марта 2021 года Дело № 12-56/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области Русанова Людмила Александровна, рассмотрев административное дело по жалобе защитника Публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 2» Василиу ФИО3 на постановление Административной комиссии муниципального образования «Северодвинск» от 22.12.2020 № 342/1435 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 7.1 закона Архангельской области от 03.06.2003 № 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях»

установил:

постановлением Административной комиссии муниципального образования «Северодвинск» от 22.12.2020 № 342/1435 Публичное акционерное общество «Территориальная генерирующая компания № 2» ( далее – ПАО « ТГК-2», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 7.1 закона Архангельской области от 03.06.2003 № 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях» (далее - Закон № 172-22-ОЗ) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе и в суде защитник Общества ФИО1 просит данное постановление отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения.

Выслушав защитника Общества, проверив дело в полном объёме, прихожу к следующему.

Согласно части 6 статьи 7.1 Закона № 172-22-ОЗ невосстановление после проведения земляных работ асфальтового покрытия, газонов, плодородного слоя почвы, зеленых насаждений, дворового оборудования, подземных инженерных сетей и коммуникаций, устройств наружного освещения, иных объектов и элементов благоустройства территории, поврежденных при проведении земляных работ, в срок, указанный в разрешении (ордере), либо невосстановление после завершения проведения земляных работ указанных объектов и элементов благоустройства территории, поврежденных в результате проведения земляных работ без разрешения (ордера) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В качестве основания для вынесения оспариваемого постановления указано то обстоятельство, что контрольным управлением Администрации Северодвинска выявлен факт невосстановления в установленный срок благоустройства после проведения земляных работ на основании разрешения на производство земляных работ от 27.07.2020 № 216, выданного ПАО «ТГК-2» Управлением градостроительства и земельных отношений Администрации Северодвинска, назначение земляных работ: перекладка тепловых сетей в районе д. 50/12 по ул.Советской в г.Северодвинске Архангельской области, срок разрешения продлен до 30.10.2020. По истечении срока действия разрешения благоустройство на объекте не восстановлено: асфальтовое покрытие внутриквартального проезда в районе входных групп 1 и 9 подъездов, плодородный слой газонов, штакетник. Таким образом, выявлено нарушение пункта 11.12 Правил благоустройства территории муниципального образования «Северодвинск».

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статей 26.1, 26.11 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Материалами дела подтверждается, что действие разрешения на производство земляных работ от 27.07.2020 № 216, выданного ПАО «ТГК-2» Управлением градостроительства и земельных отношений Администрации Северодвинска 16.12.2020 начальником Управления градостроительства и земельных отношений Администрации Северодвинска продлено до 30.06.2021.

Указанное свидетельствует о том, что сроки проведения земляных работ по перекладке тепловых сетей в районе д. 50/12 по ул.Советской в г.Северодвинске Архангельской области и, как следствие, сроки благоустройства на указанном объекте, Обществом не нарушены.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При таких обстоятельствах выводы Комиссии о виновности Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 7.1 Законом № 172-22-ОЗ нельзя признать обоснованными.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.1 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьёй 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу защитника Публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 2» Василиу ФИО4 удовлетворить.

Постановление административной комиссии муниципального образования «Северодвинск» от 22.12.2020 № 342/1435 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 7.1 закона Архангельской области от 03.06.2003 № 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях» в отношении Публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 2» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Л.А.Русанова