Дело № 7-1088/2018 (12-478/2018)

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Пермского краевого суда Буланков Р.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с участием ФИО2, рассмотрев в судебном заседании 9 июня 2018 года в г. Перми жалобу ФИО2 на постановление судьи Индустриального районного суда г.Перми от 30 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя,

у с т а н о в и л:

29 мая 2018 года старшим участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН ОП № 2 (дислокация Индустриальный район) Управления МВД России по г. Перми в отношении гражданина Республики *** ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из протокола об административном правонарушении следует, что гражданин Республики *** ФИО2, являясь иностранным гражданином, временно проживающим на территории Российской Федерации, разрешенный срок пребывания с 20 декабря 2012 года до 20 декабря 2015 года. В нарушение требований пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ) с 21 декабря 2015 года ФИО2 находится на территории Российской Федерации не имея документов, подтверждающих законность пребывания в Российской Федерации. Тем самым допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившегося в отсутствие документов подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

Постановлением судьи Индустриального районного суда г. Перми от 30 мая 2018 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, ФИО2 просит постановление изменить, исключить назначенное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, указывая, что проживает с семьей, и данный вид наказания нарушает его право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе (статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод).

В судебном заседании в краевом суде ФИО2 настаивал на удовлетворении требований по доводам, изложенным в жалобе. Дополнительно пояснил, что на данный период не исполнено наказание по двум приговорам мировых судей. Принял меры к восстановлению документов, которые находятся на оформлении в посольстве в г. Москве.

Изучив доводы жалобы, заслушав лиц, принимавших участие в судебном заседании, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья краевого суда приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ) срок действия разрешения на временное проживание составляет три года.

Исходя из положений статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО2 являясь иностранным гражданином, имел разрешение на временное проживание, полученное 20 декабря 2012 года с окончанием срока его действия 20 декабря 2015 года. По окончании срока временного проживания с 21 декабря 2015 за пределы Российской Федерации не выехал, уклоняется от выезда, на территории Российской Федерации находится незаконно.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 29 мая 2018 года; копией паспорта гражданина Республики *** ФИО2; письменными объяснениями ФИО2 и иными доказательствами, которые в совокупности получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, совершение вмененного административного правонарушения не оспаривается ФИО2

Таким образом, совершенное ФИО2 деяние, а именно: нарушение режима проживания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока разрешения временного проживания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья районного суда обоснованно пришел к выводу о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Наказание в виде штрафа назначено в пределах санкции данного закона, с учетом характера совершенного административного правонарушения, данных о личности и других обстоятельств, указанных в главе 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем с учетом содержания постановления судьи Индустриального районного суда г. Перми от 20 августа 2017 года, которым ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения по периоду незаконного нахождения на территории Российской Федерации с 21 декабря 2015 года по 2 августа 2017 года из протокола об административном правонарушении от 29 мая 2018 года и постановления от 30 мая 2018 года подлежит исключению повторно вмененный период совершения административного правонарушения с 21 декабря 2015 года по 2 августа 2017 года.

При этом в данном случае состав вмененного административного правонарушения образуют обстоятельства незаконного нахождения ФИО2 в период со 2 августа 2017 года по 29 мая 2018 года.

Кроме того, с учетом конкретных обстоятельств дела имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначения дополнительного административного наказания.

Согласно положениям части 2 статьи 28 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» выезд из Российской Федерации иностранным гражданам или лицам без гражданства может быть ограничен в случаях, если они осуждены за совершение преступления на территории Российской Федерации, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания, за исключением иностранных граждан или лиц без гражданства, условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, в случае отсутствия у них в соответствии с решением суда материальных обязательств перед потерпевшей стороной.

Приведенные положения части 2 статьи 28 Закона о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию не носят императивного характера, предусматривая право, а не обязанность суда в определенных случаях ограничить иностранным гражданам и лицам без гражданства выезд из Российской Федерации. При решении данного вопроса суд действует по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должны отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Поскольку на момент возбуждения настоящего дела об административном правонарушении ФИО2 не отбыто наказание по уголовным делам в виде обязательных работ, при этом вид назначенного наказания связан с нахождением ФИО2 на территории Российской Федерации, что не было учтено судьей районного суда, то имеются основания для освобождения ФИО2 от дополнительного административного наказания.

С учетом изложенного обжалуемое постановление судьи подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Поскольку постановление судьи изменено, исключено указание на назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в порядке принудительного контролируемого выезда, то примененная в отношении него мера обеспечения подлежит отмене, ФИО2 подлежит освобождению из центра временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г. Перми.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Индустриального районного суда г. Перми от 30 мая 2018 года изменить в части, исключить из него указание о назначении ФИО2 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Освободить ФИО2 из центра временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г. Перми.

В остальной части постановление судьи Индустриального районного суда г. Перми от 30 мая 2018 года оставить без изменения.

Судья /подпись/