Дело №2а-719/2024 

76RS0008-01-2024-000811-29

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2024 года г. Переславль-Залесский 

Переславский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Быковой Н.Н., при секретаре Морозовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к администрации городского округа город Переславль-Залесский Ярославской области, Управлению муниципальной собственности администрации города Переславля-Залесского об оспаривании действий (бездействия), возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 обратился в Переславский районный суд Ярославской области с иском к административным ответчикам, просит признать незаконным бездействие Управления муниципальной собственности администрации г. Переславль-Залесский по факту нарушения срока рассмотрения заявления ФИО1 от 06.03.2024 и направления ответа на него. Признать незаконным решение 

<

номер скрыт> об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, приложенной к заявлению, подписанном 28.03.2024 и.о. начальника Управления муниципальной собственности администрации городского округа г. Переславль-Залесский ФИО3 Обязать администрацию городского округа г. Переславль-Залесский, Управление муниципальной собственности администрации г. Переславль-Залесский произвести предварительное согласование предоставления в собственность бесплатно земельного участка общей площадью 49 кв.м. с кадастровым номером 

<

номер скрыт>, расположенного по адресу: 

<

адрес скрыт> Обязать администрацию городского округа г. Переславль-Залесский утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, предоставленную ФИО1 с заявлением от 06.03.2024г.

В обоснование требований указано, что ФИО1 является собственником нежилого помещения, гаража, общей площадью 40,5 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес скрыт>

06.03.2024 административный истец обратился за предоставлением муниципальной услуги в администрацию городского округа г. Переславль-Залесский с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка без проведения торгов, площадью 49 кв.м, в собственность для эксплуатации гаража.

06.03.2024 за подписью и.о. начальника Управления муниципальной собственности администрации городского округа г. Переславль-Залесский ФИО3 на заявление Административного истца направлен ответ 

<

номер скрыт> о том, что отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка и в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, приложенной к заявлению.

Основанием для отказа, по мнению Управления муниципальной собственности администрации городского округа г. Переславль-Залесский, является подпункт 19 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ, а также что гараж предназначен и используется для осуществления предпринимательской деятельности по ремонту транспортных средств. При анализе подпункта 19 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ следует, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного (участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии основания - предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается. 

Заявление административного истца поступило в администрацию г. Переславль-Залесский 06.03.2024, а ответ на него датирован 28.03.2024 направлен, т.е. с нарушением 20-дневного срока, предусмотренного ст. 39.17 Земельного кодекса РФ на рассмотрение заявления. Сведения о продлении срока рассмотрения заявления административному истцу не поступали.

Ссылка на подпункт 19 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ, послужившая основанием для отказа, не мотивирована. Кроме того, непонятно по каким основаниям Управлением муниципальной собственности администрации городского округа г. Переславль-Залесский сделан вывод об осуществлении предпринимательской деятельности в данном гараже. Административный истец является членом 

<

данные изъяты> использует его для личных целей, осуществляет хранение своего транспортного средства. Акт обследования органом муниципального контроля земельного участка административному истцу не предоставлялся. Какая-либо процедура проверки в данной ситуации при предоставлении муниципальной услуги не предусмотрена. Согласно уведомления Межрайонной ИФНС № 7 по Ярославской области от 23.03.2022, административный истец 23.03.2022 снят с регистрационного учета в качестве индивидуального предпринимателя. 

Основание для отказа Управления муниципальной собственности администрации городского округа г. Переславль-Залесский на подпункт 19 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ незаконно, т.к. земельный участок расположен в 

<

данные изъяты> на котором расположен гараж, который используется по целевому назначению, категория и разрешенное использование земельного участка предполагают размещение на нем гаража.

В судебном заседании административный истец ФИО1, его представитель по доверенности ФИО2 требования поддержали по доводам, изложенным в административном иске. ФИО1 пояснил, что гараж был построен в 1992г. Много лет является членом 

<

данные изъяты> там много нестандартных больших гаражей таких же как и у истца. Раньше истец занимался предпринимательской деятельностью, заправкой кондиционеров, ремонтом автомобилей, но деятельность осуществлялась в другом гараже 

<

номер скрыт>. Спорный гараж использовался только для личных целей, для хранения своего личного автотранспорта. Комиссия в составе сотрудников УМС в гараж истца не выезжала, фотографии истец сам скинул сотруднику УМС посредством Ватсапп. Оформлением участка занялся с целью упорядочить документы, уплачивать налоги.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании пояснила, что гараж зарегистрирован, на земельный участок надлежащим образом право собственности еще не оформлено. Для этого истец обратился в администрацию. Срок рассмотрения обращения был нарушен. Непонятно, на каком основании сделан вывод о том, что истец занимается предпринимательской деятельностью в гараже. Гараж ФИО1 использует для своих личных нужд. Предпринимательскую деятельность он там не ведет. Ранее он осуществлял предпринимательскую деятельность в другом гараже, в гараже 

<

номер скрыт>, который также находится в 

<

данные изъяты>

Представитель административного ответчика администрации городского округа город Переславль-Залесский Ярославской области в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил письменный отзыв, в котором поддержал позицию Управления муниципальной собственности администрации города Переславля-Залесского (л.д.31). 

Представитель Управления муниципальной собственности администрации города Переславля-Залесского по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований по доводам, изложенным в письменном отзыве (л.д.37).

Представитель заинтересованного лица ГК «Восход-2» в судебном заседании не участвовал, уведомлен судом надлежаще.

Заслушав пояснения лиц, участвовавших в судебном заседании, показания свидетелей АА, ЕО, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам. 

По смыслу статьей 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов лица, обратившегося в суд.

При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено. При этом, обязательным условием для удовлетворения требований является факт нарушения прав заявителя, которое требует пресечения нарушения и восстановления права на момент рассмотрения дела.

Обязанность доказать факт нарушения прав заявителя, которое требует пресечения нарушения и восстановления права, возлагается на лицо, обратившееся в суд (п.1 части 11 статьи 226 КАС РФ).

В соответствии с ч.1 ст. 219 КАС РФ по общему правилу, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 

Оспариваемый административным истцом отказ датирован 28.03.2024г. (л.д.10). В Переславский районный суд с административным иском представитель ФИО1 обратился 24.04.2024г., т.е. в пределах трехмесячного срока на обращение в суд. 

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 ст.226 КАС РФ, в полном объеме.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет (ч.9 ст. 226 КАС РФ): нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит гараж с кадастровым номером 

<

номер скрыт>, площадью 40,5 кв.м, по адресу: 

<

адрес скрыт> (л.д.18). Согласно спарвки 

<

номер скрыт> от 28 сентября 2017г. ФИО1 является членом гаражного кооператива 

<

данные изъяты> (л.д.17).

06.03.2024г. в администрацию городского округа поступило заявление ФИО1, датированное 06.03.2024г., о предварительном согласовании предоставления земельного участка, просил предварительно согласовать предоставление без проведения торгов земельного участка, площадью 49 кв.м, с кадастровым номером 

<

номер скрыт>, расположенного по адресу: 

<

адрес скрыт> (л.д.8).

К заявлению были приложены правоустанавливающие документы на гараж, схема расположения земельного участка.

Письмом от 28.03.2024г. 

<

номер скрыт> ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка и в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, приложенной к заявлению. Основания отказа: пп.19 ст.39.16 Земельного кодекса РФ (предоставление земельного участка в собственность бесплатно не допускается). Находящийся на земельном участке гараж предназначен и используется для осуществления предпринимательской деятельности по ремонту транспортных средств, следовательно, данный земельный участок не может быть предоставлен в собственность бесплатно (л.д.10).

Письмо подписано и.о. начальника Управления муниципальной собственности ФИО3 

В соответствии с п.3.4.1 Положения об Управлении муниципальной собственности администрации города Переславля-Залесского, утвержденного решением Переславль-Залесской городской Думы от 25.12.2020г. №122, Управление муниципальной собственности администрации города Переславля-Залесского при осуществлении управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности городского округа, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, а также приобретения земельных участков для нужд городского округа, осуществляет подготовку решений о предварительном согласовании (об отказе в предварительном согласовании) предоставления земельного участка.

Согласно п.5 ст.39.17 Земельного кодекса РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

ФИО1 обратился с заявлением 06 марта 2024г., а ответ датирован, направлен 28 марта 2024г., то есть после истечения 20-дневного срока, предусмотренного ст. 39.17 ЗК РФ. В связи с чем, доводы административного истца о рассмотрении его заявления с нарушением, предусмотренного законом срока, являются обоснованными. 

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса.

Пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ также предусмотрено, что, если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно частям 1 и 2 статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 ЗК РФ, с учетом особенностей, установленных названной статьей. До 1 сентября 2026 г. гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях: 1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему, либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям; 2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

В соответствии с пунктом 20 статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также - ЗК РФ), бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с ЗК РФ), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 3 Закона Ярославской области от 27.04.2007 N 22-з "О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" граждане имеют право на бесплатное приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случае если земельные участки предоставлены для индивидуального гаражного строительства, эксплуатации индивидуального гаража, хранения автотранспорта, для размещения объектов гаражного назначения или гаражей для собственных нужд на праве аренды при условии представления документов, подтверждающих право собственности на гараж, являющийся объектом капитального строительства.

Положениями статьи 18 Закона N 79-ФЗ определены особенности осуществления государственного кадастрового учета одноэтажных гаражей, которые блокированы общими стенами с другими одноэтажными гаражами. Так, частями 1 - 3 указанной статьи предусмотрено следующее: одноэтажные гаражи, которые блокированы общими стенами с другими одноэтажными гаражами, сведения о которых внесены в ЕГРН как о помещениях в здании или сооружении, признаются самостоятельными зданиями. Внесение соответствующих изменений в записи ЕГРН осуществляется путем указания на вид объекта "здание" и на его назначение "гараж" на основании заявления: 1) исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 ЗК РФ, по месту нахождения такого гаража; 2) собственника такого гаража; 3) гражданина, которому предоставлен земельный участок, занятый таким гаражом; 4) лица, уполномоченного решением общего собрания членов гаражного кооператива, членом которого является гражданин, использующий такой гараж (ч. 1); при внесении в ЕГРН сведений в соответствии с частью 1 данной статьи: 1) здания или сооружения, в которых в соответствии со сведениями ЕГРН были расположены указанные помещения, снимаются с государственного кадастрового учета при условии, что права на эти здания или сооружения не были зарегистрированы в ЕГРН; 2) сведения о назначении или наименовании указанных помещений исключаются из ЕГРН (часть 2).

Таким образом, указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

Согласно пункту 5 указанной статьи в случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются документ о предоставлении или ином выделении гражданину земельного участка либо о возникновении у гражданина права на использование такого земельного участка по иным основаниям, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок, и документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя.

В случае отсутствия у гражданина документа, подтверждающего предоставление или иное выделение ему земельного участка либо возникновение у него права на использование такого земельного участка по иным основаниям, к заявлению может быть приложен один или несколько из следующих документов: заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг; документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 1 января 2013 г. в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

К заявлению гражданина о предоставлении в соответствии с настоящей статьей земельного участка, на котором расположен гараж, наряду с документами, предусмотренными настоящей статьей, прилагается технический план указанного гаража (в случае, если ранее государственный кадастровый учет указанного гаража не был осуществлен) (пункт 8 статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ).

Перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка без проведения торгов содержит статья 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пп.19 п.1 ст.39.16 Земельного кодекса РФ (указанного в качестве основания для отказа ФИО1) уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

В соответствии с пп.1 п.18 ст.3.7 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" положения настоящей статьи не регулируют правоотношения, связанные с созданием и использованием гражданами и юридическими лицами гаражей, являющихся объектами вспомогательного использования, в том числе по отношению к объектам индивидуального жилищного строительства, садовым домам, объектам производственного, промышленного или коммерческого назначения, включая объекты, предназначенные и (или) используемые для осуществления предпринимательской деятельности по оказанию услуг по ремонту, техническому обслуживанию и мойке транспортных средств.

Согласно акта осмотра от 26 февраля 2024г., составленного сотрудниками Управления муниципальной собственности администрации г. Переславля-Залесского ИМ, ВН, в результате выезда осмотрена территория, планируемая к формированию земельного участка согласно схеме на кадастровом плане территории. В ходе осмотра установлено, что на земельном участке расположено строение – гараж, материал стен – кирпичный, утеплен облицовочными панелями. Гараж используется для осуществления коммерческой деятельности, а именно ремонта транспортных средств – автосервис, что подтверждается размещенным объявлением на информационном сервисе «Яндекс.карта» (л.д.85-93).

Иных документов административными ответчиками в ходе рассмотрения ФИО1 не истребовалось.

В ходе судебного разбирательства сам ФИО1 отрицал факт того, что осуществляет в спорном гараже предпринимательскую деятельность. Указал, что, действительно, ранее оказывал услуги по ремонту автотранспорта, но уже этим не занимается, деятельность осуществлялась в другом гараже за 

<

номер скрыт>, расположенном так же в 

<

данные изъяты> Гараж за 

<

номер скрыт>Г используется для хранения личного автотранспорта, при необходимости, его ремонта, который осуществляет сам истец. Реклама, размещенная в сети Интернет, принадлежит не административному истцу, а его знакомому, который попросил сфотографировать гараж изнутри, чтобы привлечь клиентов, поскольку в гараже знакомого ремонт и он меньше по размерам. 

Свидетель ЕО, супруга административного истца, в судебном заседании подтвердила, что ФИО1 не осуществляет предпринимательскую деятельность. Раньше предпринимательская деятельность осуществлялась в гараже 

<

номер скрыт>, авторемонт, заправка кондиционеров. В гараже 

<

номер скрыт> хранятся личные автомобили, которые ремонтирует сам истец. 

Согласно уведомления 23 марта 2022г. ФИО1 прекратил свой статус индивидуального предпринимателя (л.д.21,22).

Свидетель АК в судебном заседании пояснил, что знает ФИО1 давно, находится с ним в приятельских отношениях. У свидетеля имеется гараж в 

<

адрес скрыт>, который он арендует. Гаражи ФИО1 находятся по соседству. Свидетель в гараже занимается ремонтом фар. ФИО1 в своих гаражах не осуществляет предпринимательскую деятельность. Свидетель просил ФИО1 разместить рекламу в интернете по ремонту фар, примерно, два года назад. 

<

данные изъяты> - название организации свидетеля. Реклама размещалась в Яндексе. Фотографии размещались гаража ФИО1, так как у него там ремонт, а у свидетеля гараж меньше и ведутся ремонтные работы в гараже. 

Не доверять показаниям свидетелей у суда оснований нет, показания свидетелей не опровергнуты.

В акте осмотра от 26 февраля 2024г., составленном сотрудниками Управления муниципальной собственности администрации г. Переславля-Залесского, отсутствует указание на то, что именно было установлено в результате осмотра самого гаража: было ли обнаружено оборудование для осуществления трудовой деятельности, зафиксирован факт оказания услуг сторонним лицам. Отсутствие данной информации, по мнению суда, не позволяет сделать вывод об оказании в данном гараже услуг по ремонту, техническому обслуживанию или мойке транспортных средств, а показания свидетелей, пояснения самого истца, опровергают выводы, указанные в акте.

По смыслу ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа власти, судебной оценке подлежат лишь те основания, по которым принято оспариваемое решение. 

Административным ответчиком не доказано, что оспариваемый отказ основан на полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств и направлен на достижение предусмотренных законом целей.

Таким образом, суд приходит к выводу, что решение Управления муниципальной собственности администрации г. Переславля-Залесского об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка и в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, оформленное письмом 

<

номер скрыт> от 28.03.2024г., является незаконным, нарушает права, свободы и законные интересы административного истца. 

При таких обстоятельствах защита нарушенных прав административного истца возможна путем возложения обязанности на Управление муниципальной собственности администрации города Переславля-Залесского обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 06 марта 2024 года, в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу, сообщив суду о результатах рассмотрения административному истцу и в Переславский районный суд (пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ). В остальной части требования ФИО1 подлежат оставлению без удовлетворения, поскольку суд не вправе подменять собой УМС и определять за них какое им необходимо принять решение, поскольку в случае возложения судом на УМС обязанности совершить определенные действия это приведет к нарушению публичных интересов, что является недопустимым. В связи с чем, требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Поскольку подготовка решения по заявлению ФИО1 не отнесена к компетенции администрации городского округа город Переславль-Залесский Ярославской области, суд пришел к выводу о необходимости повторного рассмотрения заявления ФИО1 Управлением муниципальной собственности администрации г. Переславля-Залесского, требования к администрации не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

ФИО5 Аскеровича (

<

данные изъяты>) к Управлению муниципальной собственности администрации города Переславля-Залесского (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) удовлетворить частично.

Признать незаконным и нарушающим права, свободы и законные интересы ФИО1 решение Управления муниципальной собственности администрации г. Переславля-Залесского об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка от 28.03.2024г. 

<

номер скрыт>

Обязать Управление муниципальной собственности администрации города Переславля-Залесского в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 06.03.2024г. о предварительном согласовании предоставления земельного участка. 

О результатах рассмотрения заявления ФИО1 сообщить в письменном виде заявителю и в Переславский районный суд. 

В остальной части требования оставить без удовлетворения.

ФИО5 Аскеровича к администрации городского округа город Переславль-Залесский Ярославской области оставить без удовлетворения. 

Решение суда может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения. 

Мотивированное решение изготовлено 21 июня 2024г.

Судья Н.Н. Быкова