№2-1154/2020

70RS0004-01-2020-000938-43

Решение

Именем Российской Федерации

16 июля 2020 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Лобановой Н.Ю., 

при секретаре Татаренко В.А., 

с участием:

помощника прокурора Советского района г. Томска Еловиковой М.И.,

представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности от 05.03.2020, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску ФИО4, действующая в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей ФИО9, к Муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г.Томска о возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение,

установил:

ФИО4, действующая в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, обратились в суд с иском к Муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г.Томска, с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 39 ГПК РФ, о предоставлении им благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, общей площадью не менее 15,2 кв.м. на территории муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам. 

В обоснование требований указано, что решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Ленинского района г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 была признана нанимателем комнаты жилой площадью 10 кв.м. в коммунальной квартире по адресу: 

<

адрес>. В данном жилом помещении совместно с ФИО4 проживают ее несовершеннолетние дети: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Ленинского района г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденным распоряжением главы администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 с составом семьи признаны малоимущими гражданами и включены в единый список учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, а также в отдельный список граждан, чьи жилые помещения признаны в установленном порядке непригодными для проживания. 

В судебное заседании истец, ответчик, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились. 

Представитель истца заявленные требования поддержал с учетом их уточнения. 

Согласно статье 167 ГПК РФ, дело рассмотрено при имеющейся явке. 

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 40 Конституции РФ никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно статье 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (статья 86 названного Кодекса).

Статьей 89 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 этого Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12 апреля 2011 года № 551-О-О, в соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1). Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется с частью 3 статьи 40 Конституции РФ (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2009 г. N 376-О-П, от 3 ноября 2009 г. N 1367-О-О и N 1368-О-О, от 1 декабря 2009 г. N 1548-О-О, от 23 марта 2010 г. N 330-О-О и N 331-О-О, от 19 октября 2010 г. N 1328-О-О).

По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает обязательного включения их в какую-либо очередь.

В соответствии с требованиями статьи 57 Жилищного кодекса РФ, право на внеочередное предоставление жилья не ставится в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование приведенных выше положений статьи 57 Жилищного кодекса РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, связан с невозможностью использования жилого помещения по назначению, что обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. При этом целью в данном случае является не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Из изложенного следует, что жилое помещение, предоставляемое гражданам взамен аварийного, не должно быть меньше занимаемого ранее ни по числу комнат, ни по площади, причем как общей, так и жилой. Предоставление жилого помещения, аналогичного ранее занимаемому, как по жилой, так и по общей площади, с одной стороны, не влечет улучшения жилищных условий граждан по количественным показателям, а с другой, не допускает возможность нарушения компенсационного характера предоставления.

Из материалов дела следует, что истцы проживают в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>.

Как следует из ответа администрации Ленинского района г. Томска № от ДД.ММ.ГГГГ, решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 признана нанимателем комнаты жилой площадью 10 кв.м. в коммунальной квартире по адресу: 

<

адрес> (л.д.10).

Согласно справке паспортного стола ООО «Управляющая Компания «Мой Дом» от ДД.ММ.ГГГГ, ответственным нанимателем 

<

адрес>, в настоящее время является ФИО4, с которой в данном жилом помещении зарегистрированы и проживают несовершеннолетние дети ФИО3, ФИО2 (л.д.11).

Согласно свидетельствам о рождении I-OM № от ДД.ММ.ГГГГ, I-OМ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 является матерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Из технического паспорта на жилое здание от ДД.ММ.ГГГГ следует, что 

<

адрес> доме по 

<

адрес> в 

<

адрес>, в которой проживают истцы, имеет две комнаты: 23,3 кв.м. (№ по экспликации) и 10,0 кв.м. (№ по экспликации); кухню, площадью 15,7 кв.м. (№ по экспликации), туалет, площадью 1,7 кв.м. (№ по экспликации)

Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный 

<

адрес> в 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.12).

Как следует из сообщения главы администрации Ленинского района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ №, решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Ленинского района Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденным распоряжением главы администрации Ленинского района Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО4 с составом семьи (ФИО3, ФИО2) были признаны малоимущими гражданами в соответствии с Законом Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № и включены в единый список учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании пункта 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ, а также в отдельный список граждан, чьи жилые помещения признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, на основании части 6 статьи 4 Закона Томской области от ДД.ММ.ГГГГ №; учетный номер в едином списке учета - №; в отдельном списке граждан, чьи жилые помещения признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат - № (л.д.16).

Согласно представленным в материалы дела Уведомлениям филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют сведения о наличии прав на недвижимое имущество в г.Томске у ФИО4, ФИО3, ФИО2

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что истцам должно быть во внеочередном порядке по договору социального найма предоставлено благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим нормам и правилам.

Право граждан на проживание в жилых помещениях, пригодных для проживания, безопасных для их жизни и здоровья, отвечающих санитарным и техническим нормам, предусмотрено и защищается законом.

Доказательства отсутствия реальной угрозы жизни и здоровью истцов, проживающих в жилом помещении, признанном непригодным для проживания, ответчиком, вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

Оценивая площадь предоставляемого жилого помещения, суд исходит из следующего. 

Согласно ст.86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ч.1, 2 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч.5 ст.57, ст.58 Жилищного кодекса РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст.55 ЖК РФ).

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием дома непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Статьями 57, 87, 89 Жилищного кодекса РФ установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания.

В данном случае жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома аварийным. Предоставление жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует указанной категории граждан условия проживания, которые не могут быть ухудшены по сравнению с прежними, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. При этом, если наниматель занимал отдельную квартиру или несколько комнат, то при переселении он вправе потребовать предоставления ему отдельной квартиры или жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, независимо от возможного превышения норм предоставления жилья.

При этом следует учитывать, что Жилищный кодекс РФ не содержит определения того, что составляет общую площадь комнаты, расположенной в коммунальной квартире, и не регулирует порядок определения доли площади помещений вспомогательного использования коммунальной квартиры, приходящейся на лиц, занимающих комнаты в такой квартире по договору социального найма, а потому суд приходит к выводу на необходимость применения в данном случае в соответствии с частью 1 статьи 7 Жилищного кодекса РФ по аналогии положений статей 15, 16, 42 Жилищного кодекса РФ.

Исходя из содержания положений названных статей Жилищного кодекса РФ в их взаимосвязи следует, что в общую площадь комнаты как части коммунальной квартиры подлежит включению жилая площадь самой комнаты, площадь вспомогательных помещений, которые могут находиться при такой комнате и использоваться исключительно для обслуживания данной комнаты (например, кладовая), а также доля площади вспомогательных помещений всей коммунальной квартиры в целом (кухни, туалета, ванной и т.д.), используемых для обслуживания более одной комнаты.

При определении площади подлежащего предоставлению истцам жилого помещения суд руководствуется техническим паспортом по состоянию на 24.07.1996 с экспликацией к поэтажному плану строения, согласно которому общая площадь 

<

адрес> доме по 

<

адрес> составляет 50,7 кв.м. (жилая площадь 33,3 кв.м., площадь в местах общего пользования 17,4 кв.м).

Поскольку данная квартира является коммунальной, расчет площади помещения, подлежащего предоставлению истцам взамен аварийного, производится следующим образом:

10,0 кв.м. (площадь комнаты истцов) * 100 (%)/ 33,3 кв.м. (общая площадь жилых помещений) = 30,03 %

Следовательно, площадь мест общего пользования, приходящаяся на квартиру истцов, составляет:

17,4 кв.м. (площадь мест общего пользования) х 30,03%/100 = 5,2 кв.м. (доля истцов в площади мест общего пользования пропорционально их доле в жилой площади квартиры).

Таким образом, площадь помещения, подлежащего предоставлению истцам взамен аварийного, составляет 15,2 кв.м. (10,0 кв.м. + 5,2 кв.м.).

При таких обстоятельствах суд полагает, что истцам должно быть во внеочередном порядке по договору социального найма предоставлено благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 15,2 кв.м, в черте муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое требование ФИО4, действующая в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, к Муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г.Томска о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма удовлетворить. 

Обязать Муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации г.Томска предоставить ФИО4, ФИО3, ФИО2 по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 15,2 кв.м., в черте муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г.Томска в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 23.07.2020

Судья Н.Ю. Лобанова