Дело № 2а-1741/2019 Копия 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 27 февраля 2019 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

Председательствующего судьи Карпинской Ю.А.,

при секретаре Протосевич Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 к 

<

адрес> о признании ответа незаконным, содействии в реализации права на получение среднего (полного) общего образования,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 (далее истцы) обратились в суд с административным иском к 

<

адрес> о признании незаконным ответа № от ДД.ММ.ГГГГ, содействии в реализации права на получение среднего (полного) общего образования в филиале МАОУ «Лицей № 

<

адрес>».

В обоснование иска указали, что истцы являются родителями учащихся девятых классов филиала МАОУ «Лицей № 

<

адрес>», расположенного по адресу: 

<

адрес> «Б». ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в прокуратуру 

<

адрес> с заявлением о проведении проверки в МАОУ «Лицей № 

<

адрес>» по вопросу возможности получения детьми истцов в филиале лицея среднего общего образования в виде обучения детей в 10 - 11 классе. В настоящее время филиал лицея не осуществляет набор детей в 10, 11 класс, что нарушает права истцов и их детей на получение среднего общего образования. Также просили провести анализ нормативных документов филиала МАОУ «Лицей № 

<

адрес>» на предмет их соответствия федеральному законодательству, провести проверку по факту незаконного внесения изменений в официальные документы недостоверных сведений для их предоставление в лицензионный орган, обязать образовательное учреждение открыть в 2019 году десятый общеобразовательный класс для детей, проживающих на территории, закрепленной за филиалом МАОУ «Лицей № 

<

адрес>». ДД.ММ.ГГГГ истцами был получен ответ 

<

адрес>. С данным ответом не согласны, поскольку проверка проведена неполно, ответ не содержит ссылок на нормативно-правовые акты, необоснован и немотивирован.

Административные истцы ФИО2, ФИО3, ФИО10, ФИО8, ФИО4, ФИО1, ФИО11, ФИО7, ФИО5 в судебном заседании поддержали заявленный иск, ссылаясь на изложенные в нем основания.

Административные истцы ФИО6, ФИО9, ФИО12, ФИО13 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия.

Представитель административного ответчика 

<

адрес> ФИО14 в судебном заседании возражал против административного иска, указав, что ответчик действовал законно, в рамках возложенных полномочий.

Представитель заинтересованного лица МАОУ «Лицей № 

<

адрес>» ФИО15 в.В. в судебном заседании считал заявленный иск необоснованным. Пояснил, что отсутствие лицензии, материально-техническая база, организационные условия и кадровый дефицит не позволяют организовать в филиале лицея обучение в 10-11 классе.

Заинтересованное лицо начальник отдела по делам несовершеннолетних и молодежи 

<

адрес> ФИО16 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истцов, заинтересованного лица.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено судом и подтверждается письменными материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ родители учащихся девятых классов филиала МАОУ «Лицей № 

<

адрес>» ФИО17, ФИО1, ФИО2 обратились с заявлением в 

<

адрес> с заявлением о проведении проверки в учебном заседании. 

Основанием для обращения заявителей в 

<

адрес> послужил отказ директора МАОУ «Лицей № 

<

адрес>» ФИО15 в.В. организовать в филиале лицея, расположенного по адресу: 

<

адрес>», обучение детей в 10-11 классе.

ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>, за подписью начальника отдела по делам несовершеннолетних и молодежи ФИО16, заявителям был дан ответ №.

Как следует из содержания ответа, приказом министерства образования и науки 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № прекращена деятельность филиала МАОУ «Лицей № 

<

адрес>» по реализации программ среднего (полного) общего образования. В целях реализации прав обучающихся филиала на получение среднего (полного) общего образования органами прокуратуры 

<

адрес> главе 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление с требованием закрепить жилые дома, относящиеся к структурному подразделению МАОУ «Лицей № 

<

адрес>», к другим учебным заведениям, расположенным в шаговой доступности. Директору учебного заведения МАОУ «Лицей № 

<

адрес>» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление о нарушении Правил размещения на официальном сайте общеобразовательной организации в информационно - текоммуникационной сети «Интернет» и обновлении информации об образовательной организации.

Несогласие с ответом 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№ послужило основанием для обращения истцов в суд.

Частью 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», установлено право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. 

Как следует из копий материалов надзорного производства 

<

адрес> №, проверка по обращению истцов проведена в установленные законом сроки, уполномоченным должностным лицом. 

В ходе проведения проверки изучены локальные нормативно-правовые акты учебного заведения, их соответствие федеральному законодательству, лицензии на право осуществления образовательной деятельности МАОУ «Лицей № 

<

адрес>» и филиала МАОУ «Лицей № 

<

адрес>», применены меры прокурорского реагирования в виде внесения представлений об устранении выявленных нарушений.

По итогам проверки было установлено, что жилые дома, расположенные на территории МАОУ «Лицей № 

<

адрес>» и относящиеся к филиалу, находятся на расстоянии от основного корпуса образовательного учреждения в нескольких остановках общественного транспорта, что нарушает права учащихся на получение среднего общего образования в шаговой доступности.

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление врио главы 

<

адрес> ФИО18 об устранении нарушений федерального законодательства с требованием закрепить жилые дома, относящиеся к структурному подразделению МАОУ «Лицей № 

<

адрес>», к другим учебным заведениям, расположенным в шаговой доступности. 

Директору учебного заведения МАОУ «Лицей № 

<

адрес>» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление о нарушении Правил размещения на официальном сайте общеобразовательной организации в информационно - текоммуникационной сети «Интернет» и обновлении информации об образовательной организации.

На основании части 4 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в Российской Федерации устанавливаются следующие уровни общего образования: дошкольное образование; начальное общее образование; основное общее образование; среднее общее образование.

Однако закон не содержит требований об установлении в одном образовательном учреждении всех уровней общего образования.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

МАОУ «Лицей № 

<

адрес>» осуществляет образовательную деятельность на основании Устава образовательного учреждения, утвержденного приказом председателя Комитета по делам образования 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-у и лицензии на осуществление образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приложения к лицензии, по адресу: 

<

адрес> «Б», расположен филиал МАОУ «Лицей № 

<

адрес>», обладающий правом осуществления образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования, дополнительного образования детей и взрослых.

Таким образом, ввиду отсутствия соответствующей лицензии, открытие десятого класса в филиале МАОУ «Лицей № 

<

адрес>» не представляется возможным.

В соответствии с частью 1, 2 статьи 43 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Однако ни Конституцией Российской Федерации, ни иными нормативными актами, действующими на территории Российской Федерации, не предусмотрена возможность получения основного общего образования в любом учебном заведении, на усмотрение гражданина.

Реализация права на получение среднего общего образования детьми административных истцов возможна в МАОУ «Лицей № 

<

адрес>» по адресу: 

<

адрес> «Б», либо в образовательных организациях, расположенных в шаговой доступности. 

Принимая во внимание, что проверка по заявлению административных истцов была проведена надлежащим образом, в установленные сроки, уполномоченным должностным лицом, по итогам проверки истцам был дан мотивированный ответ, нарушения прав административных истцов судом установлено не было, оснований для признания ответа 

<

адрес> незаконным, не имеется.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 к 

<

адрес> о признании незаконным ответа № от ДД.ММ.ГГГГ, содействии в реализации права на получение среднего (полного) общего образования в филиале МАОУ «Лицей № 

<

адрес>».

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 к 

<

адрес> о признании незаконным ответа № от ДД.ММ.ГГГГ, содействии в реализации права на получение среднего (полного) общего образования в филиале МАОУ «Лицей № 

<

адрес>» – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд 

<

адрес>.

Судья п/п Ю.А. Карпинская

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья Ю.А. Карпинская

Секретарь Т.Ю. Протосевич