Р Е Ш Е Н И Е

 

9 ноября 2018 г

<

адрес>

Судья Багаевского районного суда 

<

адрес> Рябинина Г.П.,

рассмотрев жалобу Главы ГФХ 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым Глава ГФХ «

<

данные изъяты>» ФИО4 признан виновным по ст. 15.6 ч.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей 

У С Т А Н О В И Л:

Глава ГФХ «

<

данные изъяты>» ФИО5 подал жалобу на постановление по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым он признан виновным по ст. 15.6 ч.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей. Заявитель просит отменить вышеуказанное постановление суда. Считает постановление необоснованным и незаконным, просит его отменить, производство по делу прекратить. 

Жалобу обосновывает тем, что в соответствии с абзацем 3 п. 2 ст. 230 НК РФ расчет по форме 6-НДФЛ представляют налоговые агенты. Ими являются, в том числе, организации или ИП, от которых или в результате отношений с которыми физические лица получили доходы, облагаемые НФДЛ (п. 1 ст. 226 НК РФ). В 2018 году КФХ «

<

данные изъяты> главой которого является заявитель, ни в первом, ни во втором квартале не начисляло и не выплачивало никаких доходов физлицам, не производило удержаний и не перечисляло НДФЛ в бюджет. Поэтому в соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 230 НК и письмами ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ № БС-4-11/4901 и от ДД.ММ.ГГГГ №БС-4-11/7928, Приказом ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ № ММВ-7-11/450@ Об утверждении формы расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма 6-НДФЛ), порядка ее заполнения и представления, а также формата представления расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, в электронной форме, если в течение отчетного периода организация или ИП не начисляли и не выплачивали физлицам никаких доходов, не удерживали налог и не перечисляли НДФЛ в бюджет, организации или ИП не признаются налоговыми агентами, соответственно, сдавать расчета 6-НДФЛ не нужно. Считает, что нет наличия самого события административного правонарушения, а он, как глава КФХ не является надлежащим субьектом административной ответственности. 

В судебное заседание ФИО6 не прибыл, о слушании жалобы извещен надлежащим образом, под роспись (л.д.31). 

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, обьективное и своевременное выяснения обстоятельств каждого дела. 

В соответствии со ст. 30.6 п.8 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно быть законным и обоснованным, вынесенным с соблюдением процессуальных норм КоАП РФ. Суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном обьеме. 

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении об административном правонарушении должно быть изложено мотивированное решение по делу. 

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу п. п. 4 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны предоставлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Частью 2 ст. 230 НК РФ установлено, что расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, за первый квартал, полугодие, девять месяцев - не позднее последнего дня месяца, следующего за соответствующим периодом, за год - не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, по форме, форматам и в порядке, которые утверждены федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Частью 1 ст. 15.6 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Мировым судьей установлено и следует из материалов дела об административном правонарушении, что Глава КФХ «ФИО7» ФИО8 не предоставил в срок до ДД.ММ.ГГГГ в МИФНС России № по РО налоговый расчет на доходы физических лиц за 1 квартал 2018. Фактически отчетность поступила ДД.ММ.ГГГГ 

Действия ФИО9 были квалифицированы по ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективная сторона указанного правонарушения заключается в непредставлении в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина Главы КФХ «

<

данные изъяты>» ФИО10 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, подтверждается совокупностью допустимых и достаточных доказательств, исследованных мировым судьей, предусмотренных ст. 26.11 КоАП РФ: протоколом об административном правонарушении; справкой к протоколу, уведомлением о вызове налогоплательщика, выпиской из ЕГЮРЛ, согласно которой ФИО11 является главой КФХ «

<

данные изъяты>

Объективная сторона данного правонарушения выражается в неисполнении обязанностей по предоставлению в установленный срок в налоговые органы документов и иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля.

Доводы заявителя, изложенные в жалобе о том, что он вправе не предоставлять расчеты по форме 6-НДФЛ, так как в течение отчетного периода не начислял и не выплачивал физлицам никакого дохода, основаны на неправильном толковании законодательства.

Приказ ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ N ММВ-7-11/450@ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении формы расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма 6-НДФЛ), порядка ее заполнения и представления, а также формата представления расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, в электронной форме", (п.5.1) указывает, что расчет представляется налоговым агентом в налоговый орган лично или через представителя в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи налогового агента или его представителя по установленным форматам в соответствии с Порядком представления налоговой декларации в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, утвержденным приказом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от ДД.ММ.ГГГГ N БГ-3-32/169 "Об утверждении Порядка представления налоговой декларации в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ регистрационный №

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 230 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту своего учета расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (далее - расчет по форме 6-НДФЛ), за первый квартал, полугодие, девять месяцев - не позднее последнего дня месяца, следующего за соответствующим периодом, за год - не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, по форме, форматам и в порядке, утвержденным приказом ФНС России ДД.ММ.ГГГГ N ММВ-7-11/450@ "Об утверждении формы расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма 6-НДФЛ), порядка ее заполнения и представления, а также формата представления расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, в электронной форме".

Обязанность по представлению в налоговый орган по месту своего учета расчета по форме 6-НДФЛ у российских организаций возникает в случае, если они в соответствии со статьей 226 Кодекса признаются налоговыми агентами.

Если российская организация или индивидуальный предприниматель не производят выплату доходов физическим лицам, то обязанности по представлению расчета по форме 6-НДФЛ не возникает. При этом в случае представления указанными лицами "нулевого" расчета по форме 6-НДФЛ такой расчет будет принят налоговым органом в установленном порядке.

Как следует из материалов дела, ФИО12 в МИФНС № по РО был предоставлен «нулевой» расчет по форме 6-НДФЛ за 1 квартал 2018 года – ДД.ММ.ГГГГ. В данном случае « нулевой» расчет был предоставлен с нарушением срока его предоставления- ДД.ММ.ГГГГ. 

Учитывая изложенное, мировой судья правильно квалифицировал действия Главы КФХ ФИО13 по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ.

Доводы о том, что Глава КФХ «

<

данные изъяты> на является субьектом административной ответственности также не обоснованы.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если ведение бухгалтерского учета в организации производится на основании гражданско-правового договора третьими лицами, которые не представляли сведения, необходимые для осуществления налогового контроля, либо представляли их с нарушением установленного законодательством срока или грубо нарушали правила ведения бухгалтерского учета и представления отчетности, то это обстоятельство не освобождает руководителя организации от административной ответственности, предусмотренной статьями 15.6 и 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку именно он несет ответственность за организацию бухгалтерского учета.

Суду не представлено доказательств наличия в штате КФХ должности бухгалтера. Поэтому именно руководитель при отсутствии в штате должности главного бухгалтера (бухгалтера) несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.

Административное наказание назначено ФИО14 в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 15.6 КоАП РФ, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 3.8, 4.1 КоАП РФ и является минимальным.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Главы КФХ ФИО15 допущено не было. При таком положении основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Суд апелляционной инстанции считает, что постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения у суда апелляционной инстанции нет. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Багаевского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ об административном наказании Главе КФХ «

<

данные изъяты> ФИО16 – оставить без изменения, а жалобу Главы КФХ «

<

данные изъяты>» ФИО17 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно. 

Судья: Г.П.Рябинина