Дело № 2-5146/2021 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 06 июля 2021 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего Резниченко Ю.Н.,

при секретаре Семенюк С.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Челябинской области, жилищной комиссии Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Челябинской области о признании права на постановку членов семьи в качестве нуждающихся в жилых помещениях, признании незаконным решения жилищной комиссии, возложении обязанности по рассмотрению вопроса о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в составе семьи военнослужащего,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту - УФСБ России по Челябинской области) о признании права на постановку членов семьи ФИО2 и ФИО9 в качестве нуждающихся в жилых помещениях, признании незаконным решения жилищной комиссии об отказе в постановке членов семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, возложении обязанности повторно рассмотреть вопрос о постановке членов семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в составе семьи военнослужащего.

В обоснование иска указал, что до ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в УФСБ России по Челябинской области. Решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ признан нуждающимся в жилом помещении в составе семьи 1 человек. ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в жилищную комиссию УФСБ России по Челябинской области о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в составе его семьи супругу ФИО10 дочь супруги ФИО5 По результату рассмотрения представленных документов, жилищная комиссия УФСБ России по Челябинской области приняла решение об отказе в принятии на учет. Считает, что доводы жилищной комиссия УФСБ России по Челябинской области противоречат действующему законодательству. 

Определением суда протокольной формы от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика привлечена жилищная комиссия Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту - жилищная комиссия УФСБ России по Челябинской области).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи извещен о времени и месте его проведения, просил о рассмотрении дела без его участия. 

Представитель истца - ФИО3 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме.

Представитель ответчиков УФСБ России по Челябинской области, жилищной комиссия УФСБ России по Челябинской области - ФИО6 в судебном заседании против удовлетворения иска возражал по доводам, изложенным в письменных возражениях. 

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ), суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, извещенного о времени и месте судебного заседания, но не явившегося в судебное заседание. 

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований. 

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ признан нуждающимся в жилом помещении в составе семьи 1 человек (разведен).

В декабре 2019 года ФИО1 уволен с военной службы по контракту с оставлением в списках, нуждающихся в получении жилого помещения. 

ДД.ММ.ГГГГ, то есть уже после увольнения с военной службы, истец обратился с заявлением в жилищную комиссию УФСБ России по 

<

адрес> о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в качестве членов его семьи супругу ФИО4, дочь супруги ФИО5

Решением жилищной комиссии УФСБ России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении ФИО4 и ФИО5 в качестве членов семьи ФИО1 по причине предоставления документов, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, поскольку анализ приведенных в решении правовых актов свидетельствует о том, что реализация военнослужащим своих жилищных прав через федеральный орган исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, носит заявительный характер и предполагает необходимость постановки военнослужащим соответствующего вопроса до его увольнения с военной службы. Поскольку ФИО1 уволен с военной службы, а семейные отношения между ним и ФИО4 возникли уже после увольнения с военной службы, т.е. после окончания правоотношений, связанных с военной службой, основания для принятия ФИО4 и ФИО5 на учет нуждающихся в жилом помещении в качестве членов семьи ФИО1 отсутствуют. 

В соответствии с п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения. Порядок предоставления указанной социальной гарантии определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года № 512, для признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в уполномоченный орган в порядке, устанавливаемом федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, заявление по утвержденной этим постановлением форме, к которому должны быть приложены предусмотренные Правилами документы.

Аналогичная норма закреплена и в п. 3 Правил организации в органах федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями, утвержденных приказом ФСБ России от 24 октября 2011 года № 590.

Анализ указанных нормативных правовых актов свидетельствует о том, что реализация военнослужащим своих жилищных прав через федеральный орган исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, носит заявительный характер и предполагает необходимость постановки военнослужащим соответствующего вопроса до его увольнения с военной службы.

Обращение ФИО1 в ноябре 2020 года в жилищную комиссию с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении его супруги ФИО4 и ее дочери ФИО5 в качестве членов его семьи, было уже после увольнения истца с военной службы и исключения из списков личного состава. 

Таким образом, у жилищной комиссии в 2020-2021 году отсутствовали основания для признания супруги ФИО4 и ее дочери ФИО5 членами семьи ФИО1, нуждающимися в жилом помещении, после его увольнения с военной службы. Статус военнослужащего истец утратил в декабре 2019 года.

После увольнения с военной службы и исключения из списков личного состава, в силу приведенных выше норм законодательства ФИО1 не вправе ставить перед федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, вопросы, связанные с оценкой нуждаемости его как военнослужащего и членов его семьи в жилом помещении.

В соответствии с п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 

В связи с изложенным судам следует исходить из того, что гарантированное статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса РФ и Семейного кодекса РФ.

При этом данный пункт разъясняет применение норм Жилищного кодекса РФ и Семейного кодекса РФ при постановке вопрос о признании нуждающегося в жилом помещении именно военнослужащего и членов его семьи, а не граждан, уволенных с военной службы.

Согласно разъяснений Конституционного Суда РФ в определении от 29 января 2015 года № 117-О, правовой статус членов семьи военнослужащего производен от правового статуса самого военнослужащего и они - в случае отсутствия у военнослужащего необходимых правовых оснований для получения жилья в рамках Федерального закона «О статусе военнослужащих» - не ограничены в возможности быть обеспеченными жильем в общем порядке согласно нормам Жилищного кодекса РФ.

Кроме того, суд учитывает тот факт, что в силу п.5 ст.2 от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ Федерального закона «О статусе военнослужащих» социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются: военнослужащим и членам их семей. 

К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих. 

Включение в состав семьи ФИО1 дочери его супруги ФИО5 (падчерицы) и признании членом его семьи должно быть установлено в предусмотренном на то порядке, в том числе с установлением факта иждивения. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО1 к Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Челябинской области, жилищной комиссии Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Челябинской области о признании права на постановку членов семьи в качестве нуждающихся в жилых помещениях, признании незаконным решения жилищной комиссии, возложении обязанности по рассмотрению вопроса о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в составе семьи военнослужащего – отказать.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: п/п Ю.Н. Резниченко 

Мотивированное решение составлено 13 июля 2021 года.

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

Судья Центрального районного суда г. Челябинска: Ю.Н. Резниченко

Секретарь: С.А. Семенюк 

2-5146/2021

74RS0002-01-2021-004031-98

Центральный районный суд г. Челябинска