Дело № 2-8876/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2017 года г.Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Бронниковой Л.В., при секретаре Грибановой С.А. 

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Саратова» о признании права на пенсию, 

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова (далее – УПФ) о признании права на пенсию по следующим основаниям. Решением УПФ от 08.11.2017г. № 320409/17 ФИО3 отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с особыми условиями труда. Из трудового стажа был исключен период работы истца в Российском научно-исследовательском противочумном институте «Микроб» с 19.06.2012 г. по 27.06.2017 г. Просит обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, период работы в Российском научно-исследовательском противочумном институте «Микроб» с 19.06.2012 по 27.06.2017 (за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы с 10.11.2014 по 14.11.2014, с 26.02.2015 по 27.02.2015). Отказ ответчика в назначении досрочной пенсии нарушает права истца и противоречит действующему законодательству. 

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена, дело рассмотрено в ее отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО4 исковые требования считает не обоснованными и не подлежащими удовлетворению. Также ФИО4 пояснила, что решение об отказе в назначении досрочной пенсии принято в соответствии с требованиями закона. ФИО3 в возрасте 54 лет имеет страховой стаж 21 год 09 месяцев 17 дней, стажа на соответствующих видах работ - не имеет. Период работы ФИО3 в Российском научно-исследовательском противочумном институте «Микроб» с 19.06.2012 по 27.06.2017 (за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы с 10.11.2014 по 14.11.2014, с 26.02.2015 по 27.02.2015) обоснованно не засчитан в стаж на соответствующих видах работ по разделу XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.10.1991г. № 10, так как ВНИПЧИ «Микроб» не является лечебно-профилактическим учреждением и учреждением государственной санитарно-эпидемиологической службы, а занимается научно-исследовательской деятельностью.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, пенсионного дела ФИО3, суд приходит к следующему.

28.06.2017г. ФИО3 обратилась в ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с связи с особыми условиями труда.

Решением УПФ от 08.11.2017г. № 320409/17 истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с особыми условиями труда. Из трудового стажа был исключен период работы истца в Российском научно-исследовательском противочумном институте «Микроб» с 19.06.2012 г. по 27.06.2017 г. 

Истицей в подтверждение своих требований представлена трудовая книжка, являющаяся документом, подтверждающим трудовую деятельность.

Из трудовой книжки истца следует, что она 19.06.2012 г. принята на должность аппаратчика стерилизации в отдел питательных сред ФКУЗ РосНИПЧИ «Микроб», где работает по настоящее время. 

Из стажа ФИО3 ответчиком исключен период работы с 19.06.2012 г. по 27.06.2017 г. в ФКУЗ РосНИПЧИ «Микроб».

УПФ указало, что включение данного периода в стаж не предусмотрено действующим законодательством.

Как установлено в ст.39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 указанного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: 

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (п.2 ч.1 ст.30 закона).

Как указано в ч.2-4 ст.30 Федерального закона № ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В ст.14 указанного Федерального закона предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01..04.1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются … справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

16 июля 2014г. Правительством Российской Федерации принято постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно данному постановлению в целях реализации статей 30 и 

Досрочное назначение трудовых пенсий по старости по нормам п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ производится по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР 26.01.1991 г. № 10.

Согласно разделу XXVI «Учреждения здравоохранения» Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 и разделу XX3V «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР 26.01.1991 г. № 10 правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются работники, занятые в противочумных учреждениях здравоохранения и нет конкретизации о том, как должно быть поименовано учреждение.

То, что институт «Микроб» является учреждением здравоохранения Российской Федерации, подтверждают следующие факты:

в соответствии с Уставом институт «Микроб» является Федеральным казенным учреждением здравоохранения, учредитель которого - Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспот-ребнадзор);

РосНИПЧИ «Микроб» финансируется Роспотребнадзором по разделу «Здравоохранение»;

согласно п. 7 Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24.07.2000 г. № 554 в ведении Министерства здравоохранения Российской Федерации находятся государственные научно-исследовательские учреждения санитарно-гигиенического и эпидемиологического профиля, к которым и относится Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Российский научно-исследовательский противочумный институт «Микроб»;

согласно п. 5 Положения об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от15.09.2005 г. № 569 научно-исследовательские учреждения Роспотребнадзора входят в единую федеральную централизованную систему государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Кроме того, пунктом 8 постановления Правительства РФ от 14.10.1996 г. № 1217 «Вопросы Министерства здравоохранения Российской Федерации», установлено, что в ведении Министерства здравоохранения Российской Федерации находятся научно-исследовательские учреждения.

Распоряжением Правительства РФ от 17.01.2005 г. № 32-р научно-исследовательские противочумные институты подведомственны Роспотребнадзору.

Подтверждением того, что ФКУЗ «РосНИПЧИ «Микроб» относится к учреждениям здравоохранения, являются следующие нормативные акты:

постановление Правительства РФ от 08.10.1993 г. № 1002 «О некоторых вопросах оплаты труда работников здравоохранения» и Положение об оплате труда работников здравоохранения, утвержденным приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 г. № 377, согласно которым работникам института увеличены оклады в порядке и размерах, предусмотренных для работников здравоохранения;

постановление Госкомтруда СССР от 25.10.1974 г. № 298/П-22, утвердившее Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день (раздел XL «Здравоохранение), и постановление Правительства РФ от 14 февраля 2003 г. № 101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности», в которых дается расшифровка противочумных учреждений, куда входят институты, работникам которых предоставляется сокращенный рабочий день и дополнительный отпуск за работу во вредных условиях;

постановление Правительства РФ от 29.12.2004 г. № 872 «О федеральных учреждениях здравоохранения и федеральных учреждениях оздоровительного профиля», в соответствии с которым РосНИПЧИ «Микроб» входит в перечень федеральных специализированных медицинских учреждений.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что Российский научно-исследовательский противочумный институт «Микроб» является учреждением здравоохранения, а, следовательно, согласно разделу XXIV Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 истцу ФИО3, как работнику данного учреждения, полагается пенсия по возрасту в связи с особыми условиями труда.

Необоснованны доводы ответчика о том, что в спорный период входит период работы истца с 01.01.2013 г. по 20.11.2016 г., в связи с чем, для включения в стаж на соответствующих видах работ по пп. 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, начиная с 01.01.2013 г. необходимо в индивидуальных сведениях истца наряду с наличием кода льготного характера работы указывать уплату дополнительного тарифа.

Так, истцом представлена справка от 29.11.2017 г. Российского научно-исследовательского противочумного института «Микроб», в соответствии с которой, ФКУЗ РосНИПЧИ «Микроб» является плательщиком дополнительного тарифа страховых взносов для отдельных категорий плательщиков страховых взносов в Пенсионный фонд с 01.01.2013 г. в соответствии с федеральным законом от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». Дополнительный тариф перечислен в отделение Пенсионного фонда России по Саратовской области: - 3009245,00 руб. за 2013 год; - 7524924,00 руб. за 2014 год; - 6320426,25 руб. за 2015 год; - 7161402,59 руб. за 2016 год. Дополнительный тариф перечисляется со всего фонда заработной платы.

Таким образом, в судебном заседании бесспорно установлено, что РосНИПЧИ «Микроб» является учреждением здравоохранения, в связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению.

Иные доводы ответчика суд также считает несостоятельными по изложенным выше основаниям.

С учетом изложенного, УПФ решение об отказе в назначении трудовой пенсии по старости вынесено без достаточных оснований, поэтому не может быть признано законным.

Судом установлено, что на момент обращения за назначением пенсии ФИО3 в возрасте 54 года, имела требуемую продолжительность общего и специального стажа, поэтому за ней должно быть признано право на досрочную пенсию с 28.06.2017 г.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб. 00 коп. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать решение Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Саратова» № 320409/17 от 08.11.2017г. об отказе Собчак ФИО11 в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Саратова» включить в страховой стаж ФИО3, дающий право на досрочную пенсию по старости период работы в Российском научно-исследовательском противочумном институте «Микроб» с 19.06.2012г. по 27.06.2017г. (за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы с 10.11.2014 г. по 14.11.2014 г., с 26.02.2015 г. по 27.02.2015 г.).

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Саратова» назначить ФИО3 досрочную пенсию по старости с 28.06.2017г.

Взыскать с Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Саратова» в пользу ФИО3 судебные расходы в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Саратовский областной суд.

Председательствующий