Дело № 2-146/2020 (2-9689/2019)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 января 2020 года г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе: 

председательствующего судьи Мироновой Т.В.

при секретаре Николаевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - Главное управление ПФР №2 по г. Москве и Московской области о признании отказа незаконным, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику ГУ - Главное управление ПФР №2 по г. Москве и Московской области о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии, указав в обоснование заявленных требований, что 29.11.2018 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ответчиком было принято решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого для назначения пенсии специального стажа.

Полагая отказ незаконным, истец просил обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы: с 01.12.1991 по 24.01.1994 года в должности машиниста электровоза в локомотивном депо Узбекистана, с 25.10.1994 по 06.03.1997 год в должности механика по обслуживанию оборудования у ИП ФИО2 «Фитинг»; включить в специальный стаж периоды работы: с 01.12.1991 по 24.01.1994 года в должности машиниста электровоза в локомотивном депо Узбекистана, с 11.02.1994 по 11.03.1994г., с 01.10.1994 по 05.10.1994г., с 12.03.1994 по 24.10.1994г. в локомотивном депо Сызрань Куйбышевской железной дороги в должности помощника машиниста тепловоза; с 28.02.2000 по 26.09.2002г. в ЗАО «Средневолжское предприятие железнодорожного транспорта» в должности машиниста тепловоза-составителя поездов, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика – ГУ - Главного управления ПФР № 2 по г. Москве и Московской области в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях. 

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

Согласно п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается досрочно мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. 

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» определяется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.07.2002г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости».

Согласно пп. «г» п. 1 указанного Постановления применяется «при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в качестве рабочих локомотивных бригад, и работникам отдельных категорий, непосредственно осуществляющим организацию перевозок и обеспечивающим безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, - Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. № 272», пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «Д» ст. 12 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в РФ», а также Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 (далее - Правила от 11.07.2002г.). 

Согласно п. 3 Правил от 11.07.2002г. суммирование периодов работ осуществляется путем прибавления к периодам работ, указанных в подпункте 2 (Список 2), периодов работ, указанных в подпункте 5 (работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене).

Согласно п. 6 Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 ноября 2014г. N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы:

а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 41, ст. 5545);

б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Согласно п. 6 Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 ноября 2014г. N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как следует из материалов дела, 29.11.2018 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в ГУ - ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением от 14.02.2019 года истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" и п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием необходимого специального и страхового стажа.

На дату обращения специальный стаж ФИО1 для определения права на пенсию в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" определен как 10 лет 07 мес. 12 дней, при требуемом 12 лет 06 мес., страховой стаж – 19 лет 06 мес. 01 день, при требуемом – 25 лет.

На дату обращения специальный стаж ФИО1 для определения права на пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" определен как 08 лет 00 мес. 13 дней, при требуемом 12 лет 06 мес., страховой стаж – 19 лет 06 мес. 01 день, при требуемом – 25 лет.

В судебном заседании истец просил обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с применением п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Управления из специального и страхового стажа по п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" исключены следующие периоды работы истца: в локомотивном депо Узбекистана с 01.12.1991 по 24.01.1994г. в должности машиниста электровоза, так как достоверность сведений о стаже и льготный характер работы документально не подтверждены.

Из страхового стажа исключен период работы с 25.10.1994 по 06.03.1997г. в должности механика по обслуживанию оборудования, так как отсутствует наименование организации при приеме на работу, документально вышеуказанный период не подтвержден.

Из специального стажа исключены периоды работы:

в локомотивном депо Узбекистана, тепловозном депо г. Ташкента с 21.06.1984 по 24.06.1984г. в должности дублера помощника машиниста тепловоза;

в локомотивном депо Сызрань Куйбышевской железной дороги с 11.02.1994 по 11.03.1994г. в должности стажера машиниста тепловоза, так как должности «дублер помощника машиниста» и «стажер машиниста тепловоза» Списком профессий рабочих локомотивных бригад не предусмотрены;

отпуск без сохранения заработной платы с 01.10.1994 по 05.10.1994г., так как в специальный стаж включаются периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, которая выполнялась постоянно в течении полного рабочего дня.

Истец претендовал на включение указанных периодов в подсчет его страхового и специального стажа, за исключением периода с 21.06.1984 по 24.06.1984г. в должности дублера помощника машиниста тепловоза. 

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537 (в ред. Постановления Правительства РФ от 24.04.2003 N 239) "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с изменениями от 24 апреля 2003 г.) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: «г) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в качестве рабочих локомотивных бригад, и работникам отдельных категорий, непосредственно осуществляющим организацию перевозок и обеспечивающим безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, - Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 272.

Согласно Списку профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденного названным Постановлением право на досрочное пенсионное обеспечение имеют машинисты и помощники машинистов электровозов.

Согласно материалам пенсионного дела, трудовой книжке, архивной справке № от 31.12.2018г., ФИО1 21.06.1984г. принят на должность помощника машиниста в Локомотивное депо Узбекистан, тепловозном депо Ташкент, 26.01.1990 года переведен на должность машиниста электровоза и 24.01.1994г. в должности машиниста электровоза уволен по ст. 36 п. 5 КЗОТ Республики Узбекистан.

Согласно справке о заработной плате № от 13.12.2018г., заработная плата ФИО1 выплачивалась до 31.12.1993г.

При таких обстоятельствах суд считает, что период работы с 01.12.1991г. по 31.12.1993г. в должности машиниста электровоза в Локомотивном депо Узбекистана подлежит включению в специальный и страховой стаж истца его работы в должности машиниста электровоза. 

Рассматривая требования истца в части включения периода работы с 25.10.1994г. по 06.03.1997г. в должности механика по обслуживанию оборудования в ИП ФИО2, «Фитинг» в подсчет страхового стажа, суд приходит к следующему.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Также согласно п. 38 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014г. N 1015, при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.

Продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии.

Согласно Федерального закона № 210-ФЗ от 27.07.2010г. «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», региональные органы власти и органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя представления документов и информации, которые находятся в распоряжении других ведомств. Федеральный закон № 210-ФЗ от 27.07.2010г. предусматривает список документов-исключений, которые по прежнему должен предоставлять заявитель и среди них документы о трудовой деятельности, трудовом стаже и заработке гражданина.

Таким образом, поскольку период работы истца с 25.10.1994г. по 06.03.1997г. в должности механика по обслуживанию оборудования в ИП ФИО2, «Фитинг» документально не подтвержден, а в трудовой книжке истца отсутствует наименовании организации при приеме на работу, то данный период не подлежит включению в подсчет страхового стажа.

Согласно архивной справке от 25.12.2019г. архива г. Сызрань, приказом от 11.02.1994г. №-к ФИО1 был принят стажером машиниста тепловоза Локомотивного депо Сызрань Куйбышевской железной дороги.

Приказом от 14.03.1994г. № стажер машиниста тепловоза ФИО1 переведен помощником машиниста тепловоза в цех № с 12.03.1994г. 

Согласно Списку профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. № 272, должность «стажер машиниста тепловоза» не предусмотрена.

Таким образом, основания для включения периода с 11.02.1994 по 11.03.1994г. в специальный стаж отсутствует.

На основании п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 с применением п. 5 Правил от 11.07.2002 г. в специальный стаж включаются периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Период отпуска без сохранения содержания не входит в их число.

Таким образом, период работы в локомотивном депо Сызрань Куйбышевской железной дороги с 01.10.1994 по 05.10.1994г. без сохранения заработной платы также не подлежит включению в специальный стаж.

Требования истца о включении в специальный стаж периодов работы с 12.03.1994г. по 24.10.1994г. в должности помощника машиниста тепловоза в Локомотивном депо г. Сызрань Куйбышевской железной дороги, с 28.02.2000г. по 26.09.2002г. в должности машиниста тепловоза-составителя поездов в ЗАО «Средневолжское предприятие железнодорожного транспорта» удовлетворению не подлежат, поскольку согласно копии пенсионного дела, распечатки стажа, вышеуказанные периоды засчитаны в специальный стаж истца по п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" (за исключением периода с 01.10.1994 по 05.10.1994г. без сохранения заработной платы) и повторному включению не подлежат.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов.

Согласно Решению об отказе в установлении пенсии ГУ – ГУ ПФР № 2 по г. Москве и Московской области от 14.02.2019г. №, специальный стаж истца ФИО1 на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии - 29.11.2018г. составил 10 лет 7 месяцев 12 дней, при требуемом стаже 12 лет 6 месяцев, страховой стаж составит 26 лет 1 месяц 22 дня.

По состоянию на вышеуказанную дату, с учётом включенных ответчиком периодов работы истца, а также включенного судом спорного периода с 01.12.1991г. по 31.12.1993г. в должности машиниста электровоза в Локомотивном депо Узбекистана, специальный стаж ФИО1 на момент обращения к ответчику будет составлять более чем 12 лет 6 месяцев, необходимых для назначения досрочной страховой пенсии с момента обращения.

Однако возраст ФИО1 составил ДД.ММ.ГГГГ, при требуемом ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается досрочно мужчинам по достижении возраста 55 лет.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию

Следовательно, право ФИО1 на досрочную пенсию возникло 05.12.2018г.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично. 

Признать незаконным решение № от 14.02.2019 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части исключения периода работы с 01.12.1991г. по 31.12.1993г. в должности машиниста электровоза в Локомотивном депо Узбекистана. 

Включить в специальный стаж ФИО1 период работы с 01.12.1991 по 31.12.1993 года в должности машиниста электровоза в Локомотивном депо Узбекистана.

Обязать ГУ - Главное управление ПФР №2 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 05.12.2018 года. 

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Одинцовский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья Т.В. Миронова