Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 августа 2017 года г. Усть-Кут

Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе 

председательствующего судьи Быковой М.В., 

при секретаре Плюсниной А.А., 

с участием прокурора Ерченко В.С., 

истца ФИО1, 

ответчиков ФИО2, ФИО3, ФИО4, 

представителя третьего лица ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-935/17 по исковому заявлению прокурора г. Усть-Кута, действующего в интересах ФИО1, к ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании утратившими право пользования жилым помещением

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Усть-Кута, действующий в интересах ФИО1, обратился с исковым заявлением к ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании утратившими право пользования жилым помещением. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой города рассмотрено обращение ФИО1, проживающего по адресу: 

<

адрес>, по факту начисления льготы по оплате за жилищные и коммунальные услуги по количеству зарегистрированных лиц, а не фактически проживающих, признании утратившими права пользования и снятии с регистрационного учета ФИО2, ФИО4, ФИО3

В ходе проверки установлено следующее. Согласно ордера № серия АБ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлено жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, с составом семьи ФИО2 (жена), ФИО6 (сын), ФИО4 (сын). Согласно копии поквартирной карточки на жилое помещение по адресу 

<

адрес>, на регистрационном учете в данном жилом помещении состоят - ФИО2, ФИО1, ФИО4, ФИО3

В соответствии с информацией отделения по вопросам миграции МО МВД «Усть- Кутский» на регистрационном учете в жилом помещении по адресу 

<

адрес>, состоят ФИО2, ФИО4, ФИО3

Истец обратился в прокуратуру в связи с тем, что являясь инвали

<

адрес> группы (справка МСЭ-2009 №), является получателем меры социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии со ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Согласно письма министерства регионального развития РФ в соответствии со ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения (в домах государственного или муниципального жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, - на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению.

Исходя из положений данного федерального закона, предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не ограничено социальной нормой площади жилья и нормативами потребления коммунальных услуг.

Следовательно, формулировка ст. 17 Федерального закона № 181-ФЗ дает основание полагать, что меры социальной поддержки предоставляются одиноко проживающим инвалидам на оплату всей занимаемой площади и всего объема потребленных коммунальных услуг, а инвалидам, проживающим совместно с другими членами семьи, только на долю жилого помещения, приходящуюся на инвалида.

Согласно решения мирового судьи судебного участка № по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску прокурора 

<

адрес> в интересах ФИО1 к ООО УК «Бирюса» о взыскании излишне уплаченных денежных средств, в счет оплаты жилищно-коммунальных услуг установлено, что ФИО2, ФИО3, в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, не проживают с ДД.ММ.ГГГГ. Заявлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ФИО3 фактически проживают по адресу: 

<

адрес>.

Заявлениями соседей ФИО1 - Г.Н.М.. и Г.М.Ш.. проживающих в 

<

адрес>; а также К.В.И.. и К..Н., проживающих в 

<

адрес>; подтверждается, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по адресу 

<

адрес>, проживает один.

Согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ, составленного представителям ООО «Бирюса - ФИО1 по адресу 

<

адрес>, проживает один.

Исходя из ответа ОГКУ «Управления социальной зашиты населения по городу Усть- Куту и Усть-Кутскому району» следует, что начисление льготы ФИО1 происходит исходя из общей площади жилого помещения - 

<

данные изъяты> а также состава семьи из 4-х человек. Следовательно, начисление льготы происходит на размер платы за жилое помещение и коммунальные услуги, приходящийся на долю ФИО1, т.е. всего на ? часть начислений.

Вместе с тем. ФИО1 фактически проживает один, и имеет право на начисление льготы в размере 50% от всего размера начислений платы за жилое помещение и коммунальные услуги, как одиноко проживающий инвалид. Ответчики обязанности по оплате коммунальных услуг и платы за жилое помещение не исполняют, фактически выехали в другое место жительства. В связи с тем, что льгота ФИО1 начисляет не как одиноко проживающему инвалиду, он несет дополнительные затраты на оплату коммунальных услуг и плату за жилое помещение.

Установлено, что ответчики выехали из спорного жилого в другое место жительства, не проживают в квартире с 2006 года, имеют другое постоянное место жительства, обязанности по оплате спорного жилого помещения не исполняют. Ответчики утратили право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес>. Регистрация носит уведомительный характер. Место жительства гражданина может быть установлено не только на основе факта регистрации его компетентными органами, но и на основе иных и различных юридических фактов.

Ответчики длительное время не проживают в спорной квартире, постоянно отсутствуют в этом жилом помещении, поэтому, следует их снять с регистрационного учета по жилому помещению, в котором они утратили право на вселение.

ФИО1 является инвалидом 

<

данные изъяты>, кроме того, жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, принадлежит муниципальному жилищному фонду, нахождение ответчиков на регистрационном учете нарушает право ФИО1 на социальную защиту.

Прокурор просил суд признать утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, ФИО2, ФИО4. ФИО3.

В судебном заседании прокурор Ерченко В.С., истец ФИО1 поддержали заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4 исковые требования не признали, суду пояснили, что выезд из квартиры носит вынужденный характер по причине невозможности совместного проживания с истцом, у ответчиков отсутствуют права на иное жилое помещение, в котором они могут проживать. Кроме того, ответчики ФИО3, ФИО4 пояснили, что вселяться в спорную квартиру они не собираются. 

В судебном заседании представитель третьего лица – Администрации УКМО (гп) ФИО5, действующая на основании доверенности, суду пояснила, что подлежат удовлетворению требования прокурора в отношении ФИО3, ФИО4, в удовлетворении требований к ФИО2 надлежит отказать.

Выслушав прокурора, истца, ответчиков, представителя третьего лица, допросив свидетелей, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточную и взаимную связь доказательств в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 56, 59, 60, 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.5 Федерального закона «О введении в действие ЖК РФ» от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ, к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом. 

В силу ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в т.ч. учет муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

На основании ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством. Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании настоящего Кодекса, другого федерального закона.

Как следует из ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии со ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

Статьей 67 ЖК РФ предусмотрены права и обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма. 

Наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке: вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц; сдавать жилое помещение в поднаем; разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов; осуществлять обмен или замену занимаемого жилого помещения; требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

В силу ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

На основании ст. 83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. Наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи в любое время вправе расторгнуть договор социального найма.

В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что при отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Судом установлено, что истец ФИО1 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается ордером № серии АБ от ДД.ММ.ГГГГ. Совместно с истцом в квартиру вселены – жена ФИО2 и сыновья – ФИО6 и ФИО4 

Согласно поквартирной карточке в спорной квартире на регистрационном учете значатся – истец, ответчики – ФИО2, ФИО4, ФИО3, что также подтверждается информацией Отделения по вопросам миграции МО МВД России «Усть-Кутский» от ДД.ММ.ГГГГ. Несовершеннолетняя дочь ответчика ФИО3 – 

<

данные изъяты> на регистрационном учете по спорному адресу не значится.

Как следует из ответа ОГКУ «Управление социальной защиты населения по 

<

адрес> и 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 состоит на учете и является получателем меры социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по льготной категории – инвалид 2 группы. 

В соответствии с актом управляющей компании ООО «Бирюса+» от ДД.ММ.ГГГГ в квартире по адресу: 

<

адрес>, на регистрационном учете значатся – ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3, внучка ФИО22 По факту проживают – ФИО1 В квартире установлены индивидуальные счетчики на холодную и горячую воду. 

Согласно решения мирового судьи судебного участка №106 по г. Усть-Куту Иркутской области от 06 сентября 2010 года по гражданскому делу №2-283/2010 ответчики ФИО2, ФИО4, ФИО3 не проживают в спорной квартире с октября ДД.ММ.ГГГГ по дату вынесении решения, кроме того, в указанном решении установлено, что ответчики исполняют обязательства по оплате коммунальных услуг по месту фактического проживания, что также подтверждается заявлением ответчика ФИО2

В соответствии с актом управляющей компании ООО «УК Бирюса» от ДД.ММ.ГГГГ по 

<

адрес> на регистрационном учете никто не значится, по факту без договорных отношений проживает ФИО2 

Факт проживания ответчика ФИО2, а также ответчика ФИО3 и несовершеннолетней ФИО7 по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ подтверждается договором поднайма жилого помещения. 

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО8 суду показала, что проживает по адресу: Усть-Кут, 

<

адрес>8, с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2, ФИО3, ФИО4 не проживают в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. По какой причине ответчики выехали из квартиры свидетель не знает. Когда семья проживала совместно, были слышны скандалы, драки. ФИО1 употребляет спиртные напитки, свидетель неоднократно видела, что ответчик ФИО4 помогал отцу дойти до квартиры, т.к. последний был в нетрезвом виде.

Допрошенная в качестве свидетеля Г.Н.М.. суду показала, что проживает по адресу: Усть-Кут, 

<

адрес>6, с 1979 года. В остальном свидетель дала аналогичные показания.

Суд принимает показания указанных свидетелей в качестве обоснования принятого решения.

Таким образом, судом установлено и не опровергнуто истцом, прокурором, что истец ФИО1 и ответчик ФИО2 состоят в зарегистрированном браке, несмотря на раздельное проживание, брачно-семейные отношения не прекращены в установленном законом порядке. Также судом установлено, что выезд ответчика ФИО2 из спорного жилого помещения носит временный и вынужденный характер по причине невозможности совместного проживания, в т.ч. из-за злоупотребления истцом спиртными напитками. Также судом установлено, что прав на иное жилое помещение ответчик ФИО2 не приобрела. 

В удовлетворении требований к ответчику ФИО2 надлежит отказать.

Рассматривая требования к ответчикам ФИО3, ФИО4, судом установлено, что они подлежат удовлетворению. Под прекращением семейных отношений между супругами следует понимать расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния, в суде, признание брака недействительным. Отказ от ведения общего хозяйства иных лиц с нанимателем жилого помещения, отсутствие у них с нанимателем общего бюджета, общих предметов быта, неоказание взаимной поддержки друг другу, а также выезд в другое место жительства могут свидетельствовать о прекращении семейных отношений с нанимателем жилого помещения, должны оцениваться в совокупности с другими доказательствами, представленными сторонами.

Отсутствие ведения общего хозяйства с нанимателем жилого помещения с указанным лицом либо прекращение ими ведения общего хозяйства (например, по взаимному согласию) само по себе не может свидетельствовать о прекращении семейных отношений с нанимателем жилого помещения. 

Ответчики ФИО3, ФИО4 являются совершеннолетними лицами, имеют иные семейные отношения, проживают без оформления брачных отношений. На момент выезда из спорного жилого помещения ответчик ФИО3 была несовершеннолетней, ответчик ФИО4 был совершеннолетний. На момент их выезда из спорного жилого помещения выезд также носил вынужденный характер по причине невозможности совместного проживания. Однако, в течение длительного времени ответчики не вселились в спорное жилое помещение, не несут бремени его содержания, за защитой нарушенных жилищных прав не обращались, намерений вселяться в жилое помещение не имеют. Доказательств того, что между детьми и отцом сохранены семейные отношения, что они исполняют взаимные обязанности, поддерживают семейные отношения, имеют общий бюджет или несут совместно расходы ответчиками ФИО3, ФИО4 суду не предоставлено. Дальнейшее сохранение за ними права пользования жилым помещением противоречит жилищному законодательству. 

В силу ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Оценив в совокупности доказательства, представленные прокурором, истцом и ответчиками, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 209 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г. Усть-Кута, действующего в интересах ФИО1, к ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании утратившими право пользования жилым помещением - удовлетворить частично.

Признать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>.

В удовлетворении исковых требований прокурора г. Усть-Кута, действующего в интересах ФИО1 к ФИО2 о признании утратившей права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Иркутская область, 

<

адрес> – отказать.

С решением в окончательной форме стороны могут ознакомиться в Усть-Кутском городском суде 30 августа 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Быкова М.В.