№ 2-1432/18

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2018 года Советский районный суд г.Ростова-на-Дону

в составе: председательствующего судьи Данченко Р.А., 

при секретаре Гапоненко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Ростова-на-Дону об установлении факта постоянного проживания на территории Российской Федерации, обязании назначить социальную пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в Советский районный суд г.Ростова-на-Дону с настоящим иском к ответчику ГУ УПФ РФ в Советском районе г.Ростова-на-Дону об установлении факта постоянного проживания на территории Российской Федерации, обязании назначить социальную пенсию по старости.

В обоснование заявленного иска истец указала на то, что решением комиссии ГУ УПФ РФ в Советском районе г. Ростова-на-Дону от 03.04.2017г. ей было отказано в назначении социальной пенсии по старости в связи с отсутствием регистрации по месту жительства.

В целях назначения социальной пенсии по старости ею был представлен паспорт гражданина РФ 

<

...>, выданный 29.12.2016г. отделом УФМС России по Ростовской области в Советском районе г. Ростова-на-Дону, в котором отсутствует отметка о регистрации по месту жительства.

Факт ее прибытия и проживания на территории РФ был установлен территориальным органом по вопросам миграции с целью реализации права на прием в гражданство РФ. В настоящее время она является гражданином Российской Федерации, на территории Российской Федерации она проживает с мая 1992 года. 

С 2004г. по настоящее время она непрерывно проживает по адресу: 

<

адрес>, №. Земельный участок с расположенным на нем садовым домом принадлежит на праве собственности ее дочери - ФИО2. Все действия, направленные на приобретение гражданства РФ, свидетельствуют о намерении проживать в РФ и подтверждают постоянное и непрерывное проживание на территории РФ.

Основывая свои требования на положениях ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и изложенных обстоятельствах, истец просила суд установить факт ее постоянного проживания на территории РФ с мая 1992г. по настоящее время и обязать ответчика назначить ей социальную пенсию по старости со дня ее обращения с заявлением о назначении пенсии. 

В судебное заседание истец ФИО1 и ее представитель - ФИО3, действующая на основании доверенности, явились, на удовлетворении заявленных требований настаивали и просили суд иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в Советском районе г.Ростова-на-Дону в суд не явился, ответчик о времени слушания дела извещен надлежащим образом, о чем имеется расписка в материалах дела. В отношении ответчика дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ. В суд до судебного заседания представлен отзыв на иск, который приобщен к материалам дела.

Выслушав объяснения истца ФИО1, представителя истца, допросив свидетелей, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему. 

При рассмотрении данного дела в судебном заседании установлено, что с 2004г. по настоящее время истец ФИО1 непрерывно проживает по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> №, что подтверждается справкой садоводческого товарищества. Земельный участок с расположенным на нем садовым домом принадлежит на праве собственности дочери истца - ФИО2. 

21.03.2017г. истец обратилась в ГУ УПФ РФ в Советском районе г.Ростова-на-Дону с заявлением о назначении социальной пенсии по старости в соответствии со ст. 11 п.4 ФЗ от 15.12.2001г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Решением комиссии ГУ УПФ РФ в Советском районе г. Ростова-на-Дону от 03.04.2017г. ей было отказано в назначении социальной пенсии по старости в связи с отсутствием регистрации по месту жительства.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ст. 11 п.1 п.п.5 ФЗ от 15.12.2011 г. № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" социальная пенсия (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца) назначается нетрудоспособным гражданам Российской Федерации, достигшим возраста 65 лет (мужчины) и 60 лет (женщины).

В соответствии со ст. 24 указанного Федерального закона перечень документов, необходимых для назначения пенсии, правила обращения за пенсией, в том числе работодателей, установления пенсии, проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, правила выплаты пенсии, осуществления контроля за ее выплатой, проведения проверок документов, необходимых для выплаты пенсии, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 г. № 958 н.

Согласно п. 2 указанного Перечня для назначения пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

При этом документом, подтверждающим место жительства гражданина РФ на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина РФ, удостоверяющий личность гражданина РФ на территории Российской Федерации, с отметкой о регистрации по месту жительства, временное удостоверение личности гражданина РФ, а для лиц, не достигших 14-летнего возраста - свидетельство о регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом Федеральной миграционной службы.

Подтверждение постоянного проживания в Российской Федерации в целях определения права граждан на получение социальной пенсии по старости, иными документами действующим законодательством не предусмотрено.

У истца отсутствуют какие-либо документы о месте пребывания либо месте проживания на территории РФ, что исключает возможность получения социальной пенсии по смыслу ФЗ от 15.12.2011г. № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Допрошенные в судебном заседании при рассмотрении данного дела свидетели ФИО2, ФИО4, ФИО5 подтвердили факт постоянного проживания истца в Российской Федерации, однако данное обстоятельство не имеет юридического значения для рассмотрения настоящего спора, поскольку в данном случае документом, подтверждающим место жительства гражданина РФ на территории РФ, является паспорт гражданина РФ с отметкой о регистрацией по месту жительства. 

Доводы истца и ее представителя о том, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ, суд не может принять во внимание, так как в данном случае законом закреплено право граждан на получение социальной пенсии по старости при условии постоянного проживания в РФ в целях обеспечения необходимых условий для реализации их прав и свобод, а не временно пребывающих на ее территории.

Таким образом, поскольку документы, подтверждающие постоянное проживание в Российской Федерации у истца отсутствуют, оснований для назначения социальной пенсии не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Кроме того, истцом не соблюдены требования ст.ст.264, 265 ГПК РФ, поскольку установление юридического факта постоянного проживания на территории РФ не повлечет для нее возникновение, изменение, прекращение каких-либо личных или имущественных прав, поскольку для назначения пенсии необходимо наличие постоянной регистрации, и суд не может установить факт постоянного проживания на будущее время, в течение которого будет производится выплата пенсии. 

Истец не подтвердила в порядке ст.56 ГПК РФ невозможность получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих факт, или невозможность восстановления утраченных документов.

Руководствуясь ст.194 - ст.198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении иска к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Ростова-на-Дону об установлении факта постоянного проживания на территории Российской Федерации с 1992г. по настоящее время, обязании назначить социальную пенсию по старости - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Советский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме принято 22.06.2018г.