Дело № 2-1147/2019

УИД 91RS0022-01-2019-001118-45

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 июня 2019 года г. Феодосия 

Феодосийский городской суд Республики Крым, в составе:

председательствующего Хибаковой Л.В. 

при секретаре Зелениной А.Д. 

с участием представителя истца ФИО1 

представителя ответчика ФИО2 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 к Министерству Обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному агентству по управлению Государственным имуществом, Государственной Думе Российской Федерации о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации (третьи лица Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Администрация города Феодосии Республики Крым) 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО4, ФИО5 ФИО6, ФИО7 обратились в суд с иском к Министерству Обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному агентству по управлению Государственным имуществом, Государственной Думе Российской Федерации о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, в котором просят в порядке приватизации признать за ними право общей долевой собственности на квартиру №, общей площадью 98,2 кв.м. кадастровый № в доме 

<

адрес>, по 1/5 доли за каждым.

Требования истцов мотивированы тем, что в 1992 году истец ФИО3 был обеспечен постоянным жильем на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ОМИС 1998 Министерства обороны, вместе с членами семьи состоящей из 5 человек, по которому они вселились для постоянного проживания в квартиру по адресу – 

<

адрес>. Указанное жилое помещение принадлежит Российской Федерации, и было закреплено за Министерством обороны РФ. 

В целях реализации своего права на приобретение в собственность жилого помещения в порядке приватизации, истцы обратились в Федеральное государственное казенное учреждение «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, как к уполномоченному органу по распоряжению федеральным недвижимым имуществом, находящимся в ведении Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о передаче в собственность в порядке приватизации указанного жилого помещения, однако ввиду отсутствия полномочий у Министерства обороны Российской Федерации по передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации, указанное заявление удовлетворено не было.

Ссылаясь на вышеприведенное, указывая, что в настоящее время они лишены возможности во внесудебном порядке оформить в порядке приватизации право собственности на данную квартиру, в связи с чем, вынуждены обратиться в суд с настоящим исковым заявлением. (л.д. 4-6)

Истцы ФИО3, ФИО4, ФИО5 ФИО6, ФИО7 о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, направили своего представителя

Представитель истцов – ФИО1, действующий на основании доверенности от 28.02.2019 г. (л.д. 44) в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и дал суду пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, указав при этом, что данная квартира находится в фактическом пользовании семьи ФИО8, поскольку они проживают в ней и по адресу указанной квартиры зарегистрировано их место жительства.

Ответчик – Федеральное государственное казенное учреждение «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебном заседании представителем ответчика – ФИО2, действующей на основании доверенности, поданы суду письменные возражения (л.д.46-47), в которых она просила удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме

Ответчик Министерство Обороны Российской Федерации, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представителем ответчика поданы письменные возражения ( л.д. 32-40, 73-76), в которых указано, что ответчик исковые требования не признает, в иске просит отказать, а также содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчик Федеральное государственное казенное учреждение «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился. Письменной позиции по иску не представлено. 

Соответчик, привлеченный к участию в деле судом в порядке ст.40 ГПК РФ, Федеральное агентство по управлению Государственным имуществом, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился. Письменной позиции по иску не представлено.

Соответчик, привлеченный к участию в деле судом в порядке ст.40 ГПК РФ, Государственная Дума Российской Федерации о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, представителем поданы письменные возражения, суть которых сводится, что Государственная Дума является ненадлежащим ответчиком, в иске к данному ответчику следует отказать. (л.д. 78-79, 82-83) 

Третье лицо Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился. Письменной позиции по иску не представлено.

Третье лицо - Администрация города Феодосии Республики Крым, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился. Письменной позиции по иску не представлено.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства и оценив представленные доказательства, имеющие значение для рассмотрения дела, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

При рассмотрении дела судом установлено, что на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного 1998 ОМИС Министерства обороны СССР, ФИО3 с семьей, состоящей из: жены – ФИО4, сыновей – ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и дочери ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ г.р., была предоставлена четырехкомнатная квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>. (л.д.13) 

Согласно данным лицевого счета № выданного Муниципальным унитарным предприятием «Жилищно-эксплуатационная контора №», основным квартиросъемщиком квартиры № 54 в доме № 63-З по ул. ФИО10 в г. Феодосия является ФИО3, который зарегистрирован в указанной квартире с 05.08.1992 года и по настоящее время, вместе с ним по данному адресу на настоящий момент зарегистрированы жен – ФИО4, сыновья – ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р, дочь снята с регистрационного учета в связи с убытием на другое место жительства ( л.д.14) 

Указанные обстоятельства подтверждаются также справкой о составе семьи №, выданной 12.01.2017 года Муниципальным унитарным предприятием «Жилищно-эксплуатационная контора №». (л.д.15).

По информации, предоставленной по запросу суда филиалом ГУП РК «Крым БТИ» в гор. Феодосии, по состоянию на 31.12.2012 года, сигналено материалов инвентарного дела № на объект недвижимого имущества расположенный по адресу – 

<

адрес>, право собственности на указанную квартиру не зарегистрировано, данная квартира не приватизирована. Имеется запись о регистрации права собственности на домовладение в целом по адресу – 

<

адрес> за Российской Федерацией (имущество передано в управление войсковой части № ЧФ РФ) на основании Свидетельства на право собственности, выданного Феодосийским исполкомом 24.05.2006 года (л.д. 34) 

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основанных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, жилое помещение – квартира № общей площадью 98,2 кв.м., (общая площадь указана в соответствии со ст.15 ЖК РФ, без учета площади лоджии, балконов) кадастровый № в 

<

адрес>, имеет статус «актуальные, ранее учтенные», при этом сведений необходимых для заполнения раздела 2 (о собственнике) отсутствуют ( л.д. 29-30) 

Из технического паспорта № составленного по состоянию на 09.12.2016 года, квартиры ;54 по адресу 

<

адрес>, в разделе 1 внесены сведения о правообладателе объекта – Российская Федерация в лице Государственной Думы РФ, на основании свидетельства на право собственности, выданного Феодосийским исполкомом ДД.ММ.ГГГГ; в разделе 2 указаны технические характеристики квартиры, которая состоит из: 1- прихожая площадью, 12,2 кв.м., 2- коридор площадью 4,7 кв.м., туалет площадью 1,6 кв.м., 4- ванная площадью 2,4 кв.м., 5-жилая комната площадью 7,7 кв.м., 6-жилая комната площадью 11,1 кв.м., 7- жилая комната площадью 19,5 кв.м., 8- кухня площадью 14,7 кв.м., 9- жилая комната площадью 16,1 кв.м., 10- кладовая площадью 2,8 кв.м., I – балкон площадью 07, кв.м., II –лоджия площадью 4,4 кв.м. Общая площадь 97,9 кв.м. (л.д. 16-19) 

Как следует из ответа Федерального государственного казенного учреждения «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации № от 25 апреля 2017 года квартира 

<

адрес> является собственностью Российской Федерации. В связи с тем, что Минобороны России не наделено полномочиями по передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации, решение о приватизации жилого помещения может быть принято в рамках гражданского судопроизводства с приложением документов, подтверждающих право на занятие указанного помещения. (л.д. 20) 

Согласно ответу Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации № от 06.03.2017 года, в соответствии со свидетельством о праве собственности от 24 мая 2006 года жилой дом 

<

адрес> является собственностью Российской Федерации; решение о передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации может быть принято в рамках гражданского судопроизводства с согласия всех поживающих членов семьи с приложением документа, подтверждающего право на занятие указанного жилого помещения, и документов, подтверждающих факт проживания в нем (выписка из домовой книги, копия финансово-лицевого счета). Позиция Департамента является ответом в рамках досудебного урегулирования спора ( л.д. 21) 

В реестре муниципальной собственности муниципального образования городской округ ФИО11, квартира расположенная по адресу 

<

адрес> не значится. 

Статьей 1 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что приватизация жилых помещений – бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, – по месту бронирования жилых помещений.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Исходя из смысла статей 1, 2 вышеуказанного Закона, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с такими требованиями. 

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 8 постановления № 8 от 24 августа 1993 года «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» разъяснил, что исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного статьями 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

В соответствии с положениями статьи 217 Гражданского кодекса Российской Федерации, регламентирующей приватизацию государственного и муниципального имущества, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В силу статьи 11 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.

Согласно положениям статьи 6 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Пунктом 6 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» установлено, что военнослужащие – граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

Как следует из пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

Согласно Приказу Министра обороны Российской Федерации от 18 ноября 2010 года № 1550 «Об организации в Министерстве обороны Российской Федерации деятельности по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилыми помещениями» (вместе с «Инструкцией об организации деятельности центральных органов военного управления по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилыми помещениями»), на Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации возложены функции по закреплению права оперативного управления на приобретенные Минобороны России жилые помещения за федеральным государственным учреждением «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (Федеральным государственным казенным учреждением «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации), организации передачи жилых помещений, в отношении которых заключены с военнослужащими договоры социального найма, из федеральной собственности в муниципальную собственность, ведение реестра жилых помещений Министерства обороны.

На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2014 года № 2580-р создано Федеральное государственное казенное учреждение «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, основными целями которого определены: выполнение работ, оказание услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Минобороны России в сфере учета, управления и распоряжения, а также контроля за использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил Российской Федерации.

Приказом Министра обороны Российской Федерации №110 от 25 февраля 2014 года утверждено Положение о Департаменте имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, в соответствии с которым Департамент уполномочен, в том числе от имени Министерства обороны Российской Федерации заключать договоры аренды, безвозмездного пользования и иные договоры, предусматривающие переход прав пользования и (или) владения имущественном Вооруженных Сил. 

Исходя из обстоятельств, на которые ссылается истцы в обоснование исковых требований, и пояснений их представителя в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу о том, что фактически исковые требования сводятся к признанию за истцами в порядке приватизации права собственности на квартиру 

<

адрес> и прекращению права собственности Российской Федерации на указанную квартиру.

Судом установлено, что жилой дом 

<

адрес> является собственностью Российской Федерации. 

Как следует из возражений на исковое заявление Федерального государственного казенного учреждения «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации квартира 

<

адрес> на праве оперативного управления в Федеральное государственное казенное учреждение «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации не передавалась. 

Таким образом, истцы, имея право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилья, не могут реализовать его по независящим от них причинам.

Согласно уведомлениям Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым информация о правах ФИО3, ФИО4, ФИО5 ФИО6, ФИО7 на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует. (л.д.86-90)

Следовательно, право на бесплатную приватизацию истцы не использовали, и в настоящее время не могут использовать по независящим от них причинам.

Предусмотренное Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Устанавливая в законе право граждан на получение жилья в собственность, государство обязано обеспечить возможность реализации этого права.

Если же жилой фонд не передан должным образом в государственную (муниципальную) собственность, либо собственник его не определен, граждане соответственно не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что является нарушением положений Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Аналогичные выводы указаны и в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2005 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 10 августа 2005 года, из содержания которого следует, что если жилые помещения, предоставленные гражданам на условиях социального найма, фактически не переданы в муниципальную собственность по независящим от гражданина причинам, то право собственности на указанное жилое помещение может быть признано за гражданином в судебном порядке и должно быть зарегистрировано органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, на основании судебного решения. 

В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Таким образом, установив фактические обстоятельства дела, дав надлежащую юридическую оценку правоотношениям по настоящему гражданскому делу, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3, ФИО4, ФИО5 ФИО6, ФИО7 о признании за ними в судебном порядке в порядке приватизации права общей долевой собственности на квартиру 

<

адрес>, по 1/5 доли за каждым, поскольку имея право на бесплатную приватизацию жилья, они не могут реализовать его по независящим от них причинам.

В связи с вышеприведенным, имеются основания для прекращения права собственности Российской Федерации на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>.

Решение в окончательной форме принято/изготовлено 10 июня 2019 года.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд – 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 – удовлетворить.

Признать за ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в порядке приватизации право общей долевой собственности на квартиру № общей площадью 98,2 кв.м. кадастровый № в доме 

<

адрес>, по 1/5 доли за каждым. 

Настоящее решение является основанием для прекращения права собственности Российской Федерации на квартиру 

<

адрес>.

Настоящее решение является основанием для регистрации права общей долевой собственности за ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на квартиру №, общей площадью 98,2 кв.м. кадастровый № в доме 

<

адрес>, по 1/5 доли за каждым, и внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр недвижимости.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Феодосийский городской суд Республики Крым

Председательствующий -