Дело № 5-18/2024 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 октября 2024 года п.Советский Республики Марий Эл 

Судья Советского районного суда Республики Марий Эл Подоплелов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 ч.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Утилитсервис»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в период с 

<

данные изъяты> минут до 

<

данные изъяты> часов по фактическому местонахождению Общества с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Утилитсервис» по адресу: 

<

адрес>, установлено, что ООО «Утилитсервис» - объект 2 класса опасности, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, при эксплуатации установки системы термической деструкции отходов «Гелиос», заводской №, установленной на территории промплощадки, допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно: не разработана и не утверждена в соответствии с осуществляемой деятельностью программа производственного контроля за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказания услуг, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, на момент проверки программа производственного контроля за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований не представлена; не организована и не осуществляется дезинфекция кузова автомашины и контейнера в местах разгрузки медицинских отходов класса Б не менее 1 раза в неделю организацией, вывозящей отходы, на момент проверки документов установлено, что ООО «Утилитсервис» для вывоза медицинских отходов использует автотранспорт 

<

данные изъяты> с государственным регистрационным знаком 

<

данные изъяты>, акты выполненных работ дезинфекции кузова автотранспорта и контейнера на бумажном и (или) электронном носителе с кратностью 1 раз в неделю не представлены, график или иной способ фиксации дезинфекции кузова автотранспорта и контейнера, в том числе инструкция по использованию дезинфицирующих средств для проведения дезинфекции, не представлены и не разрабатывались; не оборудовано санитарно-бытовое помещение для обеспечения личной гигиены работников с устройством питьевого водоснабжения, водопроводом, канализацией и отоплением, совмещенной гардеробной, санузлом, душевой, умывальной, на момент проверки санитарно-бытовые помещения для двух работников на предприятии отсутствуют, здание с кадастровым номером № находится в ветхом состоянии и представляет собой кирпичную конструкцию, состоящую из стен и крыши.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ санитарно-защитная зона для ООО «Утилитсервис» не установлена, ООО «Утилитсервис» осуществляет свою деятельность по обработке и утилизации опасных отходов без проекта и санитарно-эпидемиологического заключения по проекту ориентировочного размера санитарно-защитной зоны, отсутствии результатов натурных наблюдений и измерений (результатов лабораторных исследований качества атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов деятельности предприятия и на границе санитарно-защитной зоны).

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом – экспертом территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл в Советском районе ФИО2 в отношении ООО «Утилитсервис» составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.3 ч.1КоАП РФ.

В судебном заседании представители Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл в Советском районе ФИО1 и ФИО3 пояснили, что в связи с многочисленными обращениями граждан в отношении ООО «Утилитсервис» была проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой было установлено, что данное предприятие является объектом негативного влияния на окружающую среду, на данном объекте должна быть установлена санитарно-защитная зона, на сегодня она не установлена. Кроме того, отсутствует проект санитарно-защитной зоны, который в соответствии с законодательством должен быть разработан до начала работы предприятия, программа производственного контроля, программа лабораторных наблюдений, протокол лабораторных наблюдений, на основании данных документов выносится решение об установлении санитарно-защитной зоны, затем решение направляется в Управление Роскадастра для нанесения публичной кадастровой карты. Представленная ООО «Утилитсервис» программа производственного экологического контроля не является программой производственного контроля. При обращении юридического лица за санитарно-эпидемиологическим заключением по деятельности обращения с отходами было выдано экспертное заключение о несоответствии в связи с наличием нарушений, в том числе и по санитарно-защитным зонам, и по условиям труда работающих (отсутствие оборудованных бытовых помещений). Дезинфекция кузова автомашины, которая должна производится еженедельно, с необходимой кратностью не проводится, что подтверждается представленными ООО «Утилитсервис» документами по дезинфекции автомобиля, согласно которым дезинфекция автомобиля проведена лишь в ДД.ММ.ГГГГ. 

Представители ООО «Утилитсервис» ФИО4 и ФИО5 в судебном заседании пояснили, что ООО «Утилитсервис» как объект 2 класса опасности начало свою деятельность в ДД.ММ.ГГГГ, санитарно-защитная зона не установлена. Как только предприятие начинает работать, устанавливается ориентировочная санитарно-защитная зона в соответствии с Постановлением № 222 от 03.03.18г, затем устанавливается расчетная зона. От работающей установки до жилого 

<

адрес> метров, данное предприятие открылось после выдачи соответствующего заключения. Проект санитарно-защитной зоны разрабатывается в течение года после открытия предприятия, затем берутся пробы, дается заключение и потом устанавливается расчетная санитарно-защитная зона. Без работы установки анализы предоставить невозможно. Программа производственного контроля у предприятия разработана, дезинфекция кузова автомашины проводилась, имеется заключенный договор. Протокол об административном правонарушении составлен с нарушением закона, в нем не указаны место, время и обстоятельства совершения административного правонарушения. Ссылка на п.8.3 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда» не конкретизирована.

Согласно протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ при осмотре территории ООО «Утилитсервис» по адресу: 

<

адрес> в ходе проверки выявлены нарушения: отсутствуют бытовые помещения, оборудованные комнатой приема пищи, совмещенной гардеробной, санузлом, душевой, умывальником, согласно представленному списку работников ООО «Утилитсервис» количество работников составляет 2 работника, бытовых помещений в предприятии нет; не представлена программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и проведения санитарно-эпидемиологических, профилактических мероприятий в соответствии с осуществляемой деятельностью, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, обеспечение его выполнения; не организована дезинфекция оборотных контейнеров для сбора отходов, кузовов автомашин в местах разгрузки не менее одного раза в неделю, ООО «Утилитсервис», вывозящее отходы, фактически согласно договору об оказании работ по дезинфекции транспортных средств, заключенному с АНО «

<

данные изъяты>», дезинфекция автомашины 

<

данные изъяты> с государственным регистрационным знаком 

<

данные изъяты>, контейнера для сборов отхода, контейнерной площадки осуществляется по заявке, график дезинфекции отсутствует. Данный протокол составлен в присутствии ФИО4, который с нарушениями был согласен.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в период с 

<

данные изъяты> минут до 

<

данные изъяты> часов по фактическому местонахождению Общества с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Утилитсервис» по адресу: 

<

адрес> установлено, что ООО «Утилитсервис» - объект 2 класса опасности, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, при эксплуатации установки системы термической деструкции отходов «

<

данные изъяты>», заводской №, установленной на территории промплощадки, допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно: не разработана и не утверждена в соответствии с осуществляемой деятельностью программа производственного контроля за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказания услуг, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, на момент проверки программа производственного контроля за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований не представлена; не организована и не осуществляется дезинфекция кузова автомашины и контейнера в местах разгрузки медицинских отходов класса Б не менее 1 раза в неделю организацией, вывозящей отходы, на момент проверки документов установлено, что ООО «Утилитсервис» для вывоза медицинских отходов использует автомобиль 

<

данные изъяты> с государственным регистрационным знаком 

<

данные изъяты>, акты выполненных работ по дезинфекции кузова автотранспорта и контейнера на бумажном и (или) электронном носителе с кратностью 1 раз в неделю не представлены, график или иной способ фиксации дезинфекции кузова автотранспорта и контейнера, в том числе инструкция по использованию дезинфицирующих средств для проведения дезинфекции не представлены и не разрабатывались; не оборудовано санитарно-бытовое помещение для обеспечения личной гигиены работников с устройством питьевого водоснабжения, водопроводом, канализацией и отоплением, совмещенной гардеробной, санузлом, душевой, умывальной, на момент проверки санитарно-бытовые помещения для двух работников на предприятии отсутствуют, здание с кадастровым номером № находится в ветхом состоянии и представляет собой кирпичную конструкцию, состоящую из стен и крыши.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ санитарно-защитная зона для ООО «Утилитсервис» не установлена, ООО «Утилитсервис» осуществляет свою деятельность по обработке и утилизации опасных отходов без проекта и санитарно-эпидемиологического заключения по проекту ориентировочного размера санитарно-защитной зоны, при отсутствии результатов натурных наблюдений и измерений (результатов лабораторных исследований качества атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов деятельности предприятия и на границе санитарно-защитной зоны).

Согласно экспертному заключению от ДД.ММ.ГГГГ № здания, строения, сооружения, помещения, оборудование и иное имущество ООО «Утилитсервис», используемые для осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности по адресу: 

<

адрес>, не соответствуют требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов: п.220 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.8.1 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда».

Согласно договору об оказании работ по дезинфекции транспортных средств, акту сдачи-приемки оказанных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, счету № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Утилитсервис» поручило, а АНО «

<

данные изъяты> Эл» приняло на себя обязательство по проведению дезинфекции автомашины 

<

данные изъяты> с государственным регистрационным знаком 

<

данные изъяты>, контейнера для сбора отходов и контейнерной площадки.

Выслушав объяснения участников заседания и исследовав другие доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст.8 указанного закона граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст.11 указанного закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, в том числе не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии со ст.24 указанного закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В силу ст.25 указанного закона условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпиде-мические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов РФ к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

В соответствии со ст.29 указанного закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В силу ч.3 ст.39 указанного закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», которые применяются в целях ежегодной оценки обеспеченности населения качественной питьевой водой и не подлежат проверке при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора).

В соответствии с п.72 СанПиН 2.1.3684-21 санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в отношении источников воздействия (объектов), создающих химическое, физическое, биологическое воздействие, превышающие 0,1 ПДК (ОБУВ) и (или) ПДУ на границе земельного (земельных) участка (участков) объекта (объектов); границе полосы отвода для автомобильных дорог и железнодорожных линий; границе объектов недвижимости или участков недр, предоставляемых в пользование, в случаях, когда законодательством РФ размещение объекта допускается без оформления прав на земельные участки и установления сервитута, а также объекта, архитектурно-строительное проектирование которого допускается в границах, не принадлежащего застройщику или иному правообладателю земельного участка. Санитарно-защитные зоны устанавливаются в случаях и порядке, предусмотренном законодательством РФ.

В соответствии с п.73 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие источники воздействия, обязаны в целях подтверждения соблюдения гигиенических нормативов обеспечивать проведение лабораторных исследований на границе санитарно-защитной зоны с учетом характеристик производственных процессов и метеорологических характеристик окружающей среды в объеме и с периодичностью, определенными программой производственного контроля.

В соответствии с п.193 СанПиН 2.1.3684-21 дезинфекция оборотных межкорпусных контейнеров для сбора отходов медицинских классов А и Б, кузовов автомашин производится в местах разгрузки не менее одного раза в неделю специализированной организацией, вывозящей отходы.

В соответствии с п.11 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 4, юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны разработать и утвердить программу производственного контроля за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, и обеспечить его выполнение.

В соответствии с п.1.4 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.12.20г № 40, юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны осуществлять: производственный контроль за условиями труда; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, предусмотренные Санитарными правилами.

В соответствии с п.8.1 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда» санитарно-бытовые помещения, предназначенные для приема пищи и обеспечения личной гигиены работников, должны быть оборудованы устройствами питьевого водоснабжения, водопроводом, канализацией и отоплением.

В соответствии с п.8.3 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда» гардеробные для переодевания и хранения домашней и рабочей одежды, санузлы, душевые, умывальные оборудуются отдельно для мужчин и женщин. Для предприятий, цехов, участков, площадок и иных обособленных объектов с численностью до 15 работников на объекте допускаются совмещенные гардеробные, санузлы, душевые, умывальные.

В соответствии с п.2.1 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

В соответствии с п.3.1. вышеуказанных СанПиН проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств. Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной.

В соответствии с п.4.1. вышеуказанных СанПиН установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта.

В соответствии с п.4.2. вышеуказанных СанПиН установление, изменение размеров установленных санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств I и II класса опасности осуществляется Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации на основании:

- предварительного заключения Управления Роспотребнадзора по субъекту Российской Федерации;

- действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов;

- экспертизы проекта санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.), выполненной аккредитованными организациями;

- оценки риска здоровью населения. В случае если расстояние от границы промышленного объекта, производства или иного объекта в 2 раза и более превышает нормативную (ориентировочную) санитарно-защитную зону до границы нормируемых территорий, выполнение работ по оценке риска для здоровья населения нецелесообразно.

В соответствии с п.5.1. вышеуказанных СанПиН в санитарно-защитной зоне не допускается размещать жилую застройку, включая отдельные жилые дома.

В соответствии с п.1 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.03.18г № 222, санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее - объекты), в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с п.2 указанного постановления правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных п.14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более 1 года со дня вступления в силу настоящего постановления. При этом приведение вида разрешенного использования земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в соответствие с режимом использования земельных участков, предусмотренным решением об установлении санитарно-защитной зоны, допускается в течение 2 лет с момента ее установления.

В соответствии с п.6 указанных Правил при планировании строительства или реконструкции объекта застройщик не позднее, чем за 30 дней до дня направления в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации заявления о выдаче разрешения на строительство представляет в уполномоченный орган заявление об установлении или изменении санитарно-защитной зоны.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 

<

данные изъяты> минут до 

<

данные изъяты> часов по фактическому местонахождению ООО «Утилитсервис» по адресу: 

<

адрес> установлено, что ООО «Утилитсервис» - объект 2 класса опасности, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, при эксплуатации установки системы термической деструкции отходов «

<

данные изъяты>», заводской №, установленной на территории промплощадки, допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно: не разработана и не утверждена в соответствии с осуществляемой деятельностью программа производственного контроля за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказания услуг, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, на момент проверки программа производственного контроля за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований не представлена; не организована и не осуществляется дезинфекция кузова автомашины и контейнера в местах разгрузки медицинских отходов класса Б не менее 1 раза в неделю организацией, вывозящей отходы, на момент проверки документов установлено, что ООО «Утилитсервис» для вывоза медицинских отходов использует автомобиль 

<

данные изъяты> с государственным регистрационным знаком 

<

данные изъяты>, акты выполненных работ дезинфекции кузова автотранспорта и контейнера на бумажном и (или) электронном носителе с кратностью 1 раз в неделю не представлены, график или иной способ фиксации дезинфекции кузова автотранспорта и контейнера, в том числе инструкция по использованию дезинфицирующих средств для проведения дезинфекции не представлены и не разрабатывались; не оборудовано санитарно-бытовое помещение для обеспечения личной гигиены работников с устройством питьевого водоснабжения, водопроводом, канализацией и отоплением, совмещенной гардеробной, санузлом, душевой, умывальной, на момент проверки санитарно-бытовые помещения для двух работников на предприятии отсутствуют, здание с кадастровым номером № находится в ветхом состоянии и представляет собой кирпичную конструкцию, состоящую из стен и крыши.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ санитарно-защитная зона для ООО «Утилитсервис» не установлена, ООО «Утилитсервис» осуществляет свою деятельность по обработке и утилизации опасных отходов без проекта и санитарно-эпидемиологического заключения по проекту ориентировочного размера санитарно-защитной зоны, отсутствии результатов натурных наблюдений и измерений (результатов лабораторных исследований качества атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов деятельности предприятия и на границе санитарно-защитной зоны).

Таким образом, в действиях ООО «Утилитсервис» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 ч.1 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий

Доводы представителей ООО «Утилитсервис» о том, что ООО «Утилитсервис» обязано установить санитарно-защитную зону в течение одного года со дня ввода в эксплуатацию объекта, суд считает несостоятельными, так как они не основаны на законе.

Доводы представителей ООО «Утилитсервис» о том, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением закона, в нем не указаны место, время и обстоятельства совершения административного правонарушения, суд считает несостоятельными, так как согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в нем указаны место, время и обстоятельства совершения административного правонарушения. 

Доводы представителей ООО «Утилитсервис» о том, что ссылка на п.8.3 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда» не обоснована, суд считает несостоятельными, так как ООО «Утилитсервис» допущены нарушения относительно санитарно-бытовых помещений для обеспечения личной гигиены работников, указанные в п.8.3 СП 2.2.3670-20.

Доводы представителей ООО «Утилитсервис» о том, что дезинфекция кузова автомашины проводилась, что подтверждается договором, актом и счетом, суд считает несостоятельными, так как из представленных документов следует, что дезинфекция автомобиля проводилась лишь в ДД.ММ.ГГГГ, а в соответствии с п.193 СанПиН 2.1.3684-21«Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда» дезинфекция оборотных межкорпусных контейнеров для сбора отходов медицинских классов А и Б, кузовов автомашин производится в местах разгрузки не менее одного раза в неделю специализированной организацией, вывозящей отходы.

Доводы представителей ООО «Утилитсервис» о том, что ООО «Утилитсервис» была представлена программа производственного контроля, в подтверждение чего ими представлена программа производственного экологического контроля, суд считает несостоятельными, так как программа производственного контроля ООО «Утилитсервис» не представлена, а представлен другой документ.

Смягчающим обстоятельством суд признает фактическое признание ООО «Утилитсервис» своей вины.

Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

Суд учитывает, что в соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ целью административного наказания является установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения, которая применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей.

В пункте 23.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 КоАП РФ).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Поскольку деятельность ООО «Утилитсервис» создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, окружающей природной среде, может привести к техногенной аварии и несчастным случаям, прихожу к выводу о необходимости назначить ООО «Утилитсервис» административное наказание в виде административного приостановления деятельности системы термической деструкции отходов «Гелиос» ООО «Утилитсервис» сроком на 90 суток.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (ст. 24.5 КоАП РФ), а также обстоятельств, вызывающих неустранимые сомнения в виновности привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судом не установлено.

Срок административного приостановления деятельности необходимо исчислять с ДД.ММ.ГГГГ. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1. ч.3, 29.9. ч.1 п.1, 29.10., 29.11. КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Утилитсервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности системы термической деструкции отходов «Гелиос» ООО «Утилитсервис» по адресу: 

<

адрес> 1, на срок 90 суток (девяносто) суток с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления подачей жалобы через Советский районный суд.

Судья: А.В. Подоплелов

В полном объеме постановление изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.