Дело № 2-424/2025

66RS0043-01-2025-000086-33

Мотивированное 

решение

изготовлено 24 марта 2025 года

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 

10 марта 2025 года г. Новоуральск

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Басановой И.А.,

при секретаре Беспаловой О.С.,

с участием представителя истцов – адвоката Логинова А.Н.,

представителя ответчика Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть № 31 Федерального медико-биологического агентства» – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 к Федеральному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть № 31 Федерального медико-биологического агентства», Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании права на специальную социальную выплату медицинским работникам,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 обратились в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть № 31 Федерального медико-биологического агентства» (далее - ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России), Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее – ОСФ России по Свердловской области) о признании права на специальную социальную выплату медицинским работникам, в котором просили суд признать за ними право на специальную социальную выплату медицинским работникам, предусмотренную Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с ХХХ года; обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть № 31 Федерального медико-биологического агентства» направить в Отделение Фонда пенсионного и медицинского страхования Российской Федерации по Свердловской области реестр в порядке, установленном Правилами осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с включением их (истцов) в данный реестр; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области произвести им (истцам) вышеуказанную специальную социальную выплату с ХХХ года.

В обоснование иска указано, что истцы являются медицинскими работниками ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России), ФИО2 – в должности санитарки патологоанатомического отделения с ХХХ года по настоящее время; ФИО3 – в должности фельдшера-лаборанта патологоанатомического отделения с ХХХ года по настоящее время; ФИО4 – в должности фельдшера-лаборанта патологоанатомического отделения с ХХХ года по настоящее время; ФИО5 – в должности фельдшера-лаборанта патологоанатомического отделения с ХХХ года по настоящее время; ФИО6 – в должности санитарки патологоанатомического отделения с ХХХ года по настоящее время; ФИО7 – в должности санитарки патологоанатомического отделения с ХХХ года по настоящее время.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (в редакции Постановлений Правительства РФ от 15.08.2023 № 1336, от 20.03.2024 № 343) утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Пунктом 2 того же Постановления в первоначальной редакции (приводится в части, касающейся истцов) установлена с 1 января 2023 года специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования:

д) специалисты со средним медицинским образованием центральных, районных и участковых больниц;

з) младший медицинский персонал центральных, районных и участковых больниц.

Истцы ФИО3, ФИО4, ФИО5 относятся к категории медицинских работников, предусмотренных подпунктом «д» пункта 2 вышеуказанного Постановления (в его первоначальной редакции), так как на 01.01.2023 года являлись и являются на настоящее время специалистами со средним медицинским образованием центральной больницы.

Истцы ФИО2, ФИО6, ФИО7 относятся к категории медицинских работников, предусмотренных подпунктом «з» пункта 2 вышеуказанного Постановления (в его первоначальной редакции), так как на 01.01.2023 года являлись и являются на настоящее время младшим медицинским персоналом центральной больницы.

Ответчик в лице ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России как работодатель не признает за истцами право на специальную социальную выплату медицинским работникам, предусмотренную Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568, на том основании, что она полагается отдельным категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную систему здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования, а истцы являются медицинскими работниками патологоанатомического отделения, которое не входит в систему ОМС, и не оказывают медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования.

Данная причина отказа в признании за истцами права на вышеуказанную социальную выплату не соответствует действующему законодательству, поскольку, как следует из Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 (в первоначальной редакции), оно не содержит требований к медицинским работникам, которым предоставляется выплата, об участии в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования. Данное требование предъявляется к медицинской организации, в которой медицинский работник осуществляет трудовую деятельность.

Согласно перечню медицинских организаций, с которыми Федеральным фондом обязательного медицинского страхования заключен договор на оказание и оплату медицинской помощи в рамках обязательного медицинского страхования на 2023 год, ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России оказывает медицинскую помощь в соответствии с Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 29.12.2022 № 2497.

Кроме того, ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 входит в Перечень медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи в Свердловской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов, в том числе, территориальной программы обязательного медицинского страхования, утвержденный Постановлением Правительства Свердловской области от 27.12.2022 № 975-ПП.

В пункт 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 были внесены изменения Постановлением Правительства РФ от 20.03.2024 № 343, согласно которым 01.01.2023 года установлена специальная социальная выплата медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования. Однако, в соответствии с пунктом 2 данного Постановления оно распространяется на правоотношения, возникшие с 01.03.2024 года.

Согласно Положению о патологоанатомическом отделении (сокращенно – ПАО) ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России данное отделение является структурным подразделением ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России (пункт 1.1). В его основные задачи входят: осуществление медицинской деятельности на основании лицензии и сертификата соответствия патологоанатомическому отделению (пункт 3.1); обеспечение достоверных данных о причинах смертности населения Новоуральского городского округа (пункт 3.2); прижизненная диагностика заболеваний путем исследования биопсийного и операционного материала (пункт 3.3). К функциям ПАО относятся: проведение патологоанатомических вскрытий умерших в стационаре и вне стационара; установление причин смерти путем гистологического исследования биопсийного операционного материала (пункт 4.1); проведение прижизненной диагностики заболеваний пункт 4.2); выявление последствий влияния профессиональных факторов на исход заболевания пункт 4.3); участие в комиссии ЦМСЧ № 31 по изучению летальных исходов (пункт 4.4).

В соответствии с Должностной инструкцией фельдшера-лаборанта патологоанатомического отделения ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России: основной задачей фельдшера-лаборанта является осуществление лабораторной диагностики в ПАО (пункт 1.2); на должность фельдшера-лаборанта назначается специалист, имеющий среднее специальное образование и сертификат по специальности «Лабораторная диагностика». Фельдшер-лаборант обязан: выполнять мероприятия по осуществлению доврачебной деятельности в ПАО (пункт 2.1); оказывать помощь врачу ПАО в проведении вскрытия трупов и гистологическом исследовании секционного материала (пункт 2.2); проводить забор материала для специальных исследований: микробиологических, вирусологических, цитогенетических, биохимических (пункт 2.3); готовить гистологические препараты из секционного, операционного и биопсийного материалов для микроскопического исследования в соответствии с утвержденными инструктивно-методическими указаниями (пункт 2.4). В соответствии с должностной инструкцией санитара патологоанатомического отделения ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России его основной задачей является обеспечение своевременного и качественного выполнения работы, связанной с исследованием трупов, биопсийного и операционного материала (пункты 1.2, 2.1).

Поскольку фельдшера-лаборанты ПАО выполняют мероприятия по осуществлению доврачебной деятельности, лабораторной диагностики, в том числе прижизненной, включая забор материала для специальных исследований: микробиологических, вирусологических, цитогенетических, биохимических, а санитарки ПАО обеспечивают выполнение данных работ, они в соответствии с вышеприведенными положениями Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» являются медицинскими работниками.

Таким образом, истцы считают, что имеют право на специальную социальную выплату медицинским работникам, предусмотренную Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568, с момента возникновения данного права, т.е. с 01.01.2023 года.

Согласно подпункту «а» пункта 4 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 специальная социальная выплата медицинским работникам, указанным в пункте 2 настоящего постановления и замещающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 года, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также заместившим вакантные должности в 2023 году и последующих годах в медицинских организациях, осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования».

В соответствии с пунктом 2 Правил осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования, утвержденных вышеуказанным Постановлением Правительства РФ (далее по тексту - Правила), специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации работникам, замещающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 года, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также заместившим вакантные должности в 2023 году и последующих годах вновь и пришедшим на вакантные должности в медицинские организации, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

При признании за истцами права на социальную выплату медицинским работникам, предусмотренную Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568, истцы вправе требовать производства данной выплаты со стороны Отделения СФР по Свердловской области с момента возникновения данного права, а именно, с 01.01.2023 года.

В силу пункта 4 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. При признании за истцами права на специальную социальную выплату ответчик должен направить в Отделение СФР по Свердловской области соответствующий реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, с включением в него истцов.

В судебном заседании представитель истцов ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 – адвокат Логинов А.Н., действующий на основании ордеров, исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении в полном объеме, при этом, указал, что в просительной части искового заявления имеется описка, а именно в п. 3, указал, что верным требованием истцов в данной части является требование обязать о возложении на ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области произвести им специальную социальную выплату с ХХХ года. Дополнительно пояснил суду, что в соответствии с ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» истцы относятся к медицинским работникам и участвуют в осуществлении медицинской деятельности. В связи с чем, они имеют право на специальную социальную выплату медицинским работникам, предусмотренную Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568, с момента возникновения данного права, т.е. с ХХХ года.

Представитель ответчика ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России – ФИО1, действующая на основании доверенности № ХХХ от ХХХ года, исковые требования не признал в полном объеме по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление. Дополнительно пояснила суду, что истцы действительно состоят в трудовых отношениях с ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России. Постановлением Правительства РФ № 2568 от 31.12.2022 года определено, а также разъяснено приказом Министерства здравоохранения РФ от 10.03.2023 года «Об утверждении разъяснений по применению Постановления Правительства РФ № 2568 от 31.12.2022г», что специальные социальные выплаты устанавливаются определенным категориям работников, участвующих в реализации базовой программы ОМС либо опальной программы ОМС. Категории работников, которым установлены специальные социальные выплаты, определены пунктом 2 подпунктами «а», «б», «в», «г», «д», «е», «ж», «з», «и», «к», «л». Постановления Правительства РФ № 2568 от 31.12.2022г (далее – Постановление № 2568). В период с января 2023 год по февраль 2024 года осуществление специальных социальных выплат производилось врачам патологоанатомического отделения ЦМСЧ № 31, в соответствии с подпунктом «в» пункта 2 Постановления № 2568, за проведение прижизненных гистологических и цитологических исследований по направлениям медицинских лов, указанных в подпунктах «а» и «б» Постановления № 2568, т.к. в штатах анатомического отделения отсутствуют должности, относящиеся к категории «медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием». Формирование реестров специальных социальных выплат в период с ХХХ года по ХХХ года осуществлялось в соответствии с приказом № 248а от 14.03.2023г «О специальных социальных выплатах» в период с ХХХ года по ХХХ года. Приложением № 2 к приказу установлены категории и должности работников патологоанатомического отделения, а также максимальный размер выплаты за месяц в рублях: заведующему отделением – 11500 руб., врачам – 11500 руб. Штатные должности «фельдшер-лаборант», «лаборант», «медицинский регистратор» и «санитарка» патологоанатомического отделения не относятся к категории «врачи» и к категории «медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием». Поэтому работникам, замещающим данные должности, выплаты не осуществлялись с ХХХ по ХХХ года и ХХХ-ХХХ года. Направляются реестры специальных социальных выплат по патологоанатомическому отделению за период с ХХХ года по ХХХ года. Постановлением Правительства РФ № 343 от 20.03.2024г в Постановление № 2568 внесены изменения в пункт 2 подпункт «а» (далее - Постановление № 2568 в ред. от 20.03.2024 года). Приказ № 248а от 14.03.2023 года был отменен приказом по ЦМСЧ № 31 от 05.04.2024 года № 404а «О специальных социальных выплатах». Протоколом Комиссии по специальным социальным выплатам от 05.04.2024 года определен новый Список должностей медицинских работников ЦМСЧ № 31 и размер специальных социальных выплат работников, с учетом пунктов Постановления № 2568 (в ред. от 20.03.2024 года). На основании Протокола Комиссии по специальным социальным выплатам от ХХХг, приказом № ХХХ от ХХХ года указанный список должностей утвержден Приложением № 2 к приказу, так как согласно пункта 2а) Постановления № 2568 в ред. от 20.03.2024 года, определены категории и гости работников патологоанатомического отделения, а также максимальный размер выплаты за месяц в рублях: заведующему отделением - 29000 руб., врачам - 29000 руб. С учетом анализа ситуации по Свердловской области по состоянию на 10.04.2024г, учитывая оперативную информацию, полученную от руководителей учреждений подведомственных ФМБА России, а также на основании пункта 3 Постановления № 2568 (в ред. от 20.03.2024 года), проведено заседание Комиссии ЦМСЧ № 31 по специальным социальным выплатам ХХХ года для пересмотра принятых решений от ХХХ года в отношении станции скорой медицинской помощи и патологоанатомического отделения. Согласно Протокола Комиссии ЦМСЧ № 31 по специальным социальным выплатам от ХХХ года, размеры специальных социальных выплат по станции скорой медицинской помощи и патологоанамического отделения приведены в строгое соответствие с размерами выплат, указанным в пункте 3 Постановления № 2568. Приказом по ЦМСЧ № 31 от ХХХ года № ХХХ «О специальных социальных выплатах», утверждено в новой редакции Приложение № 2 к «Порядку формирования реестров в Фонд пенсионного и социального страхования для целей осуществления специальных социальных выплат работникам ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России». Так, по патологоанатомическому отделению определены категории получателей и размеры выплат: заведующему отделением - 11500 руб., врачам - 11500 руб. Направляются в электронном виде реестры специальных социальных выплат по врачу-патологоанатому патологоанатомического отделения за период с ХХХ года по ХХХ года, в качестве сведений о направлении работодателем ЦМСЧ № 31 в адрес Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области реестров в порядке, установленном Постановлением № 2568.

При принятии решения о назначении специальных социальных выплат работникам патологоанатомического отделения ЦМСЧ № 31 руководствовалось официальными документами, а именно: пунктом 2 «в» и пунктом 3 Постановления № 2568 (и в первоначальной редакции, и после внесения изменений от 20.03.2024г); приказом Минздрава РФ от 10.03.2023 года «Об утверждении разъяснений по применению Постановления Правительства РФ № 2568 от 31.12.2022г.». В реестры специальных социальных выплат включен только врач-патологоанатом патологоанатомического отделения, согласно пункта 2 «в» Постановления № 2568. Работники патологоанатомического отделения, относящие к среднему медицинскому персоналу (фельдшер-лаборант, лаборант, медицинский регистратор) и к младшему медицинскому персоналу (санитарка), не включались в реестры, так как должности среднего и младшего медицинского персонала - не указаны в пункте 2 «в» становления № 2568. Размер выплаты установлен, согласно пункта 3 Постановления № 2568. Механизм изъятия излишне начисленных специальных социальных выплат у работников, которым эти латы не полагаются, отсутствует. Если будут установлены случаи излишне леченных социальных выплат, возмещение расходов Пенсионного и социального фонда будет производиться за счет собственных средств учреждения. Редакция пункта 2 «в» сохранена после внесения изменений от 20.03.2024 года в Постановление № 2568, поэтому именно этот подпункт «в» регламентирует включение в реестры только врачей патологоанатомического отделения. Новая редакция пункта 3 после внесения изменений от 20.03.2024 года в Постановление № 2568, содержит оговорку «за исключением медицинских работников, указанных в подпунктах «б» - «г» пункта 2 настоящего постановления». Подпункт «в» пункта 2 определяет категории медицинских работников патологоанатомического отделения для осуществления специальных социальных выплат. Учитывая изложенное, изменения, внесенные в пункт 2 подпункт «а» от 20.03.2024 года - не изменили порядка осуществления специальных социальных выплат паталогоанатомическому отделению. Учитывая изложенное, полагает, что истцы не относятся к категории «медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием» и не имели оснований на получение специальной социальной выплаты в период действия предыдущей редакции Постановления 2568 (от 31.12.2023) и не имеют оснований на ее получение, в настоящей редакции данного постановления.

Истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ответчик - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области, будучи надлежащим образом уведомленные о месте и времени рассмотрения дела путем направления судебных извещений, а также размещения информации о времени и месте проведения судебного заседания на официальном интернет-сайте суда (novouralsky.svd.sudrf.ru), в судебное заседание не явились. 

Истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 доверили участие в деле своему представителю - адвокату Логинову А.Н., действующему на основании ордеров.

От ответчика - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области до судебного заседания поступил в суд письменный отзыв на исковое заявление, а также ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Как следует из представленного Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области письменного отзыва, Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования. Постановлением Правительства РФ от 20.03.2024 № 343 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 г. № 2568. Подпункты «а», «д», «з» дополнены словами «а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно- территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 1 августа 2006 г. № 1156-р». Указанное постановление № 343 вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 марта 2024 года, за исключением подпункта «з» пункта 1 изменений, утвержденных настоящим постановлением, который вступает в силу с 1 сентября 2024 года. Таким образом, медицинские работники (врачи, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал) больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе и закрытых административно-территориальных образованиях, приобретают право на получение специально социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568, с 01.03.2024 года. В соответствии с п. 10 Правил медицинская организация имеет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получение работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Следовательно, полномочиями на определение оснований для включения медицинских работников в направляемый в территориальный орган Фонда реестр наделена медицинская организация. Учитывая изложенное, считает, что исковые требования о признании права на специальную социальную выплату, возложении обязанности произвести выплату за период с ХХХ года по ХХХ года не подлежат удовлетворению, поскольку за указанный период у истцов не возникло право на получение указанной выплаты. Данное право возникает у истцов с ХХХ года. ОСФР по Свердловской области не отказывало истцам в назначении специальной социальной выплаты, не нарушало прав истцов поскольку действующим законодательством не предусмотрено обращение медицинского работника за получением выплаты напрямую в Фонд. Также ОСФР по Свердловской области просил исключить его из числа ответчиков.

Поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истцов ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 и ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области.

Рассмотрев требования иска, заслушав пояснения сторон, исследовав представленные в материалах дела письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (статья 123, часть 3, Конституции Российской Федерации), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (часть первая статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с 01.01.2023 медицинским работникам организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, установлена специальная социальная выплата.

Пунктом 2 данного Постановления № 2568 в первоначальной редакции установлена с 1 января 2023 года специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования:

д) специалисты со средним медицинским образованием центральных, районных и участковых больниц;

з) младший медицинский персонал центральных, районных и участковых больниц.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 специальную социальную выплату осуществляет Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Постановлением № 2568 утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования. 

Согласно пункту 2 Правил, специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации работникам, занимающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 года, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 постановления № 2568. Специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования (пункт 3 Правил).

Для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее также реестр). В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Реестр формируется с указанием сведений о медицинской организации (наименование, адрес юридического лица в пределах его местонахождения, ИНН, КПП, ОГРН), периода, за который осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а также следующих сведений по каждому работнику (пункт 6 Правил):

1) категория, должность (профессия);

2) фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения и СНИЛС;

3) реквизиты для перечисления специальной социальной выплаты:

- в случае перечисления на счет работника - наименование банка, банковский идентификационный код и номер счета;

- в случае перечисления на банковскую карту работника, являющуюся национальным платежным инструментом, - номер банковской карты;

- в случае перевода через организацию почтовой связи - адрес регистрации по месту жительства (месту пребывания) (для работников медицинских организаций, расположенных на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей);

4) размер специальной социальной выплаты с округлением до рублей;

5) суммарное отработанное время по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце;

6) число рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной в соответствии с пунктом 3 Правил;

7) соотношение отработанного времени и числа рабочих часов, по норме, с округлением до двух знаков после запятой.

Реестр в электронной форме подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица и направляется в федеральную ГИС «Соцстрах» ОСФР либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого фондом на безвозмездной основе посредством внешних сервисов информационного взаимодействия (пункт 5 Правил).

В силу пункта 8 Правил, специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации реестра.

В случаях, когда в І квартале 2023 года специальная социальная выплата не установлена медицинскому работнику, имеющему право на ее получение, по организационно-техническим и иным причинам, она подлежит выплате ему в полном объеме во II квартале 2023 года за период со дня возникновения права на нее.

Приказом Минздрава России от 10 марта 2023 г. № 99н утверждены Разъяснения по применению Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 (далее - Разъяснения), согласно которым специальная социальная выплата производится врачам, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющим диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию) и специалистам со средним медицинским образованием, работающим с указанными врачами, а также оказывающим первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющим диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

Должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определены в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012 года № 1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников», действующей на момент вынесения постановления, устанавливающего специальную социальную выплату и утратившей силу в связи с изданием Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 2 мая 2023 года № 205н, вступающего в силу с 1 сентября 2023 года.

Постановлением Правительства РФ от 20.03.2024 года № 343, вступившим в силу со дня официального опубликования (21.03.2024) и распространяющимся на правоотношения, возникшие с 01.03.2024 года, в Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 внесены изменения, согласно которым специальная социальная выплата установлена категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

В соответствии с подпунктами «д», «з» пункта 2 названного Постановления к таким категориям относятся:

д) средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. № 1156-р;

з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. № 1156-р.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истцы состоят в трудовых отношениях с ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России: истец ФИО2 работает в должности санитарки патологоанатомического отделения с ХХХ года по настоящее время; истец ФИО6 работает в должности санитарки патологоанатомического отделения с ХХХ года по настоящее время; истец ФИО7 работает в должности санитарки патологоанатомического отделения ХХХ года по настоящее время; истец ФИО3 работает в должности фельдшер-лаборант поталогоанатомического отделения с ХХХ года по настоящее время; истец ФИО4 работает в должности фельдшер-лаборант поталогоанатомического отделения с ХХХ года по настоящее время; истец ФИО5 работает в должности фельдшер-лаборант поталогоанатомического отделения с ХХХ года по настоящее время. В период работы истцов им начислялась и выплачивалась заработная плата в размере и порядке определенном трудовым договором и локальными нормативными актами ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России.

Из анализа Положения поталого-анатомического отделения ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России следует, что поталого-анатомическое отделение (далее – ПАО) является структурным подразделением ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА Росси. Согласно организационной структуре ПАО заведующему отделением функционально подчинены: врачи, фельдшеры-лаборанты; лаборанты; медрегистраторы; санитарки. Основными задачами отделения являются: осуществление медицинской деятельности на основании лицензии – выполнение работ (услуг) по: лабораторной диагностике; патологической анатомии; патолого-анатомические вскрытия: посмертно патологоанатомическое исследование внутренних органов и тканей умерших, а также мертворожденных и плодов; прижизненные патолого-анатомические исследования по биопсийному (операционному) материалу.

К функциям поталого-анатомического отделения ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России относится: проведение патолого-анатомических вскрытий умерших в стационаре и вне стационара; установление причин смерти путем гистологического исследования биопсиного и операционного материала; проведение прижизненной диагностики заболеваний; выявление последствий влияния вредных профессиональных факторов на исход заболевания и др.

Как следует из должностной инструкции фельдшера-лаборанта поталого-анатомического отделения ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России, на данную должность назначается специалист, имеющий среднее специальное медицинское образование и сертификат по специальности «Лабораторная диагностика». Основной задачей фельдшера-лаборанта является осуществление лабораторной диагностики в ПАО.

В обязанности фельдшера-лаборанта поталого-анатомического отделения входит, в том числе: выполнение мероприятий по осуществлению доврачебной деятельности в ПАО; оказание помощи врачу в ПАО в проведении вскрытия трупов и гистологическом исследовании секционного материала; проведение забора материала для специальных исследований: микробиологических, вирусологических, цитогенетических, биохимических; готовить гистологические препараты из секционного, операционного и биопсийного материалов для микроскопического исследования в соответствии с утвержденными инструктивно-методическими указаниями; оказывать техническую помощь врачу ПАО при оформлении протокола патолого-анатомического исследования после окончания вскрытия; выполнять непосредственные задания заведующего ПАО; оказывать доврачебную помощь при неотложных состояниях; систематически повышать свою квалификацию путем посещения занятий для среднего медицинского персонала и др.

Как следует из должностной инструкции санитара поталогоанатомического отделения ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России, на данную должность назначается лицо, имеющее полное среднее образование и прошедшее 2-х месячную стажировку в поталогоанатомическом отделении. Основной задачей санитара является обеспечение своевременного и качественного выполнения работы, связанной с исследованием трупов, биопсийного и операционного материала.

В обязанности санитара входит, в том числе: обеспечивать, своевременно и качественно, выполнение работы, связанной с исследованием трупов, биопсийного и операционного материала; во время вскрытия постоянно находиться в секционном зале и помогать врачу-патологоанатому: под его наблюдением производить первичный разрез трупа, извлечение органокомплекса, распил костей черепа, позвоночника и других костей, взвешивать внутренние органы трупа; по окончании вскрытия проводить туалет трупа и транспортировать его в холодильную камеру и др.

Согласно основным понятиям, закрепленным в статье 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»:

3) медицинская помощь - комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг;

4) медицинская услуга - медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение;

5) медицинское вмешательство - выполняемые медицинским работником и иным работником, имеющим право на осуществление медицинской деятельности, по отношению к пациенту, затрагивающие физическое или психическое состояние человека и имеющие профилактическую, исследовательскую, диагностическую, лечебную, реабилитационную направленность виды медицинских обследований и (или) медицинских манипуляций, а также искусственное прерывание беременности;

10) медицинская деятельность - профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях (пункт 10);

13) медицинский работник - физическое лицо, которое имеет медицинское или иное образование, работает в медицинской организации по должности, включенной в номенклатуру должностей медицинских работников и фармацевтических работников, и в трудовые должностные) обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности, либо физическое лицо, которое является индивидуальным предпринимателем, непосредственно осуществляющим медицинскую деятельность (пункт 13)

Медицинский осмотр представляет собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития (часть 1 статьи 46 того же Закона).

Поскольку фельдшера-лаборанты ПАО выполняют мероприятия по осуществлению доврачебной деятельности, лабораторной диагностики, в том числе прижизненной, включая забор материала для специальных исследований: микробиологических, вирусологических, цитогенетических, биохимических, а санитарки ПАО обеспечивают выполнение данных работ, они в соответствии с вышеприведенными положениями Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» являются медицинскими работниками.

Истцы ФИО3, ФИО4, ФИО5 относятся к категории медицинских работников, предусмотренных подпунктом «д» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 (в его первоначальной редакции), так как на 01.01.2023 года являлись и являются на настоящее время специалистами со средним медицинским образованием центральной больницы.

В свою очередь, истцы ФИО2, ФИО6, ФИО7 относятся к категории медицинских работников, предусмотренных подпунктом «з» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 (в его первоначальной редакции), так как на 01.01.2023 года являлись и являются на настоящее время младшим медицинским персоналом центральной больницы.

Таким образом, истцы, работая в вышеуказанных должностях, имеют право на специальную социальную выплату медицинским работникам, предусмотренную Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568, с момента возникновения данного права, т.е. с 01.01.2023 года.

На основании пункта 3 Порядка и условий осуществления специальной социальной выплаты специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.

Согласно перечню медицинских организаций, с которыми Федеральным фондом обязательного медицинского страхования заключен договор на оказание и оплату медицинской помощи в рамках обязательного медицинского страхования на 2024 год, ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России оказывает медицинскую помощь в соответствии с Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2023 № 2353.

Также ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России входит в Перечень медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи в Свердловской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, в том числе территориальной программы обязательного медицинского страхования, утвержденный постановлением Правительства Свердловской области от 25.12.2023 № 1017-ПП "О Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Свердловской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов", постановлением Министерства здравоохранения Свердловской области от 12.03.2024 № 532-П.

С учетом изложенного, установлено, что истцы, относятся к категории работников, которым предусмотрена специальная социальная выплата, установленная Постановлением Правительства Российской Федерации № 2568.

Из представленной Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области информации следует, что в реестры, направленные ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России в адрес Отделения истцы не включены, что является нарушением трудовых прав указанных медицинских работников, следовательно, требования истцов подлежат удовлетворению в указанной части.

Согласно положениям п. 11 Правил осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568, контроль за полнотой и достоверностью сведений, представляемых медицинскими организациями, осуществляют территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, устанавливаемом Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В связи с указанным положением вынесен Приказ СФР от 27.06.2023 № 1216 «Об утверждении Порядка осуществления территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации контроля за полнотой и достоверностью сведений, представляемых медицинскими организациями для получения специальной социальной выплаты отдельными категориями медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», согласно которому контроль за полнотой и достоверностью сведений, представляемых медицинскими организациями для получения выплаты работниками, осуществляется путем проведения камеральной проверки, которая в отношении ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России проведена не была.

Учитывая совокупность собранных по делу доказательств и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии со стороны Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области надлежащего контроля за соблюдением требований, установленных Постановлением № 2568 и принятых в его исполнение Правил, в этой связи имеются основания для возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области обязанности выплатить специальную социальную выплату истцам, в соответствии предоставленным во исполнение настоящего решения ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России реестром, с ХХХ года.

С учетом изложенного, исковые требования истцов подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 названного Кодекса.

В соответствии со ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» если несколько лиц, участвующих в деле на одной стороне, вели дело через одного представителя, расходы на оплату его услуг подлежат возмещению по общим правилам части 1 статьи 100 ГПК РФ, статьи 112 КАС РФ, части 2 статьи 110 АПК РФ в соответствии с фактически понесенными расходами каждого из них.

Как следует из материалов дела, истцами в связи с рассмотрением данного дела понесены судебные расходы, связанные с оплатой услуг представителя каждым в размере 3000 руб. 00 коп., из которых: 1000 руб. 00 коп. – составление искового заявления, 2000 руб. 00 коп. – представительство в суде, что подтверждается представленными в материалах дела квитанциями.

Согласно разъяснений, приведенных в п.п. 11-13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.

Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Учитывая изложенное и принимая во внимание доказанность факта несения истцами судебных расходов по оплате услуг представителя, категорию спора и уровень его сложности, участие представителя истца в судебных заседаниях суда первой инстанции, исходя из совокупности документов, представленных представителем в обоснование своей правовой позиции, фактического объема оказанных представителем услуг, продолжительности рассмотрения дела и его правового результата, учитывая отсутствие возражений стороны ответчиков, а также непредставление стороной ответчика объективных доказательств чрезмерности понесенных истцом расходов, исходя из необходимости соблюдения баланса процессуальных прав и обязанностей сторон, суд полагает, что расходы каждого из истцов на оплату услуг представителя в размере 3000 руб. 00 коп., являются соразмерными и разумными, как с точки зрения размера взысканных расходов, так и с точки зрения объема оказанных представителем услуг.

Вместе с этим, определяя ответчика, ответственного за нарушение прав истца, судом учтены фактические обстоятельства дела, а также взаимосвязь последовательных действий ответчиков, в связи с чем, суд полагает возможным отнести расходы истца по оплате услуг представителя на ответчика Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть № 31 Федерального медико-биологического агентства», поскольку при рассмотрении заявленных требованием возложенная на ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области обязанность является производной от надлежащих действий ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Иск ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 к Федеральному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть № 31 Федерального медико-биологического агентства», Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании права на специальную социальную выплату медицинским работникам – удовлетворить.

Признать право работников Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть № 31 Федерального медико-биологического агентства» ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 на специальную социальную выплату медицинским работникам, предусмотренную Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с ХХХ года.

Возложить на Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть № 31 Федерального медико-биологического агентства» обязанность по направлению в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр в отношении работников Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть № 31 Федерального медико-биологического агентства» ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», с момента возникновения права.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области обязанность выплатить специальную социальную выплату в соответствии с реестром Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть № 31 Федерального медико-биологического агентства» в отношении работников Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть № 31 Федерального медико-биологического агентства»: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 с ХХХ года.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть № 31 Федерального медико-биологического агентства» (ИНН ХХХ, ОГРН ХХХ) в пользу ФИО2 (паспорт ХХХ № ХХХ), ФИО3 (паспорт ХХХ № ХХХ), ФИО4 (паспорт ХХХ № ХХХ), ФИО5 (паспорт ХХХ № ХХХ), ФИО6 (паспорт ХХХ № ХХХ), ФИО7 (паспорт ХХХ № ХХХ) расходы по оплате услуг представителя в размере по 3000 руб. 00 коп. в пользу каждого.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть № 31 Федерального медико-биологического агентства» (ИНН ХХХ, ОГРН ХХХ) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда, через Новоуральский городской суд Свердловской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Басанова

СОГЛАСОВАНО

СУДЬЯ И.А. БАСАНОВА