Дело № 2-3231/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 06 апреля 2017 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Колодезного А.В., с участием представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2, при секретаре Дойниковой К.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области о досрочном назначении пенсии, 

установил:

Истец обратилась в суд с иском к ГУ-Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде, Вологодской области о досрочном назначении пенсии, в обоснование требований указала, что решением от 20.12.2016 № ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, так как у нее, на дату определения права, отсутствует специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Данным решением в специальный стаж не были засчитаны следующие периоды: с 24.03.2003 по 18.04.2003, с 14.05.2008 по 11.06.2008 – курсы, с 05.11.2007 по 24.11.2007, с 13.03.2008 по 01.04.2008, с 17.11.2008 по 11.12.2008, с 23.09.2009 по 17.10.2009, с 21.04.2010 по 15.05.2010, с 01.12.2010 по 25.12.2010, с 06.06.2011 по 09.06.2011, с 03.10.2011 по 27.10.2011, с 16.01.2012 по 06.03.2012 – учебные отпуска, с 20.02.2013 по 06.03.2013 – курсы усовершенствования. Истец не согласна с вынесенным решением, просит признать его незаконным, обязать ответчика включить в ее специальный стаж указанные периоды и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости.

В судебном заседании истец не присутствовала, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, направила в суд своего представителя.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО2 иск не признала, по доводам и основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что на основании решения от 20.12.2016 № ФИО3 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что у нее отсутствует требуемый специальный стаж.

При этом в своем решении ГУ – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области указало, что им не засчитаны в специальный стаж работы ФИО3, в том числе, периоды: с 24.03.2003 по 18.04.2003, с 14.05.2008 по 11.06.2008 – курсы, с 05.11.2007 по 24.11.2007, с 13.03.2008 по 01.04.2008, с 17.11.2008 по 11.12.2008, с 23.09.2009 по 17.10.2009, с 21.04.2010 по 15.05.2010, с 01.12.2010 по 25.12.2010, с 06.06.2011 по 09.06.2011, с 03.10.2011 по 27.10.2011, с 16.01.2012 по 06.03.2012 – учебные отпуска, с 20.02.2013 по 06.03.2013 – курсы усовершенствования.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В соответствии с записями в трудовой книжке истца, в период с 1998 по 2002 год ФИО3 работала на должности медсестры анестезиолого-реанимационного отделения №1 в БУЗ ВО «Вологодская областная больница №1», а с 09.01.2002 по настоящее время она работает в БУЗ ВО «Вологодский областной онкологический диспансер» на должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации. 

Таким образом, истец в спорные периоды времени работала на должности, которая в ходит в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Кроме того, согласно подпункту «б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утверждённых вышеуказанным Постановлением Правительства лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Ввиду того, что в спорные периоды времени ФИО3 выполняла работу медицинской сестры и медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации, которая входит в вышеуказанный Перечень (пункт 2), ее специальный стаж рассчитывается в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев.

В соответствии с Федеральным законом РФ от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» повышение квалификации является обязательным условием трудовой деятельности медицинских работников.

В силу статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, действовавших до 01 января 2012 года, повышение квалификации являлось основанием для выдачи сертификата специалиста, дающего право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно статьям 174 - 177 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, совмещающим работу с обучением, предоставляются дополнительные отпуска, которые по согласованию между работником и работодателем могут присоединяться к ежегодным отпускам. Возможность присоединения учебного отпуска к ежегодному оплачиваемому отпуску позволяет отнести учебные отпуска по своему правовому режиму при реализации права на пенсию к ежегодным оплачиваемым отпускам, включение которых в специальный стаж предусмотрено законодательством.

Исходя из смысла указанных норм, учитывая, что за работником сохраняется средний заработок, учебный отпуск, предоставляемый работнику работодателем, является дополнительным оплачиваемым отпуском, и период нахождения работника в учебном отпуске засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Положениями пункта 21 Рекомендаций Международной организации труда № 148 от 24.06.1974 «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы, включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Пунктом 9 указанных Правил, предусматривающим периоды, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, время нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках не предусмотрено.

Следовательно, работнику, направленному на повышение квалификации, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям, предусмотренным соответствующими Списками.

Судом установлено, что ФИО3 приказами главного врача БУЗ ВО «Вологодский областной онкологический диспансер» № от 14.03.2003, от 07.04.2008 №, № от 15.02.2013 была направлена на курсы повышения квалификации и курсы усовершенствования в период с 24.03.2003 по 18.04.2003, с 14.05.2008 по 11.06.2008, 20.02.2013 по 06.03.2013.

Приказами главного врача от 19.10.2007 №, от 26.02.2008 №, от 13.11.2008 №, от 12.04.2010 №, от 09.11.2010 №, от 18.05.2011 №, от 21.09.2011 №, от 12.01.2012 № истцу были предоставлены учебные отпуска в период с 05.11.2007 по 24.11.2007, с 13.03.2008 по 01.04.2008, с 17.11.2008 по 11.12.2008, с 23.09.2009 по 17.10.2009, с 21.04.2010 по 15.05.2010, с 01.12.2010 по 25.12.2010, с 06.06.2011 по 09.06.2011, с 03.10.2011 по 27.10.2011, с 16.01.2012 по 06.03.2012.

Поскольку, ФИО3 была направлена на курсы повышения квалификации приказами работодателя, а учебный отпуск ей предоставлялся также на основании приказов работодателя, в соответствии со статьей 173, 187 Трудового кодекса Российской Федерации за истицей сохранялись место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, данные периоды должны быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

При этом, поскольку работа в занимаемой должности засчитывается в льготном исчислении, то есть за один год работы – один год и шесть месяцев, то период прохождения курсов повышения квалификации, период учебных отпусков также должен быть засчитан в льготном исчислении.

Доводы ответчика о том, что спорные периоды нахождения истца в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный трудовой стаж, поскольку истец не осуществляла в указанные периоды лечебную деятельность, не состоятельны, так как на период предоставления работнику учебного отпуска и направления на курсы повышения квалификации за ним сохраняется место работы и заработная плата, и, соответственно, за этот период уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд, на основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, указанное время, как период работы, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что по состоянию на 09.12.2016 с учётом подлежащих включению периодов специальный стаж ФИО3 превысит 30 лет, суд удовлетворяет требования истца, поскольку они основаны на законе и подтверждены материалами дела.

Суд считает, что право истца на получение пенсии было нарушено с принятием решения об отказе в назначении пенсии, в связи с чем должно быть восстановлено. 

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать недействительным и не порождающим правовых последствий решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области от 20.12.2016 № в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы в льготном исчислении: с 24.03.2003 по 18.04.2003, с 14.05.2008 по 11.06.2008 – курсы, с 05.11.2007 по 24.11.2007, с 13.03.2008 по 01.04.2008, с 17.11.2008 по 11.12.2008, с 23.09.2009 по 17.10.2009, с 21.04.2010 по 15.05.2010, с 01.12.2010 по 25.12.2010, с 06.06.2011 по 09.06.2011, с 03.10.2011 по 27.10.2011, с 16.01.2012 по 06.03.2012 – учебные отпуска, с 20.02.2013 по 06.03.2013 – курсы усовершенствования.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области зачесть ФИО3 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев периоды работы с 05.11.2007 по 24.11.2007, с 13.03.2008 по 01.04.2008, с 17.11.2008 по 11.12.2008, с 23.09.2009 по 17.10.2009, с 21.04.2010 по 15.05.2010, с 01.12.2010 по 25.12.2010, с 06.06.2011 по 09.06.2011, с 03.10.2011 по 27.10.2011, с 16.01.2012 по 06.03.2012 – учебные отпуска, с 20.02.2013 по 06.03.2013 – курсы усовершенствования.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области назначить ФИО3 трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, то есть с 09.12.2016.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.В. Колодезный 

Мотивированное решение изготовлено 07.04.2017.