КОПИЯ:

Дело №2-214/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2018 года город Щучье

Щучанский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи - Макаровой Е.А.,

при секретаре судебного заседания - Елисеевой Л.С.,

с участием истца - ФИО4,

представителя ответчика - ФИО7, 

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Щучанском районе Курганской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в Щучанском районе Курганской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, указывая, что решением комиссии по рассмотрению вопросов пенсионного обеспечения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Щучанском районе Курганской области от 05 февраля 2018 года № 6200/18 ей отказано в зачете следующих периодов работы в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно: - с 28.04.1997 года по 17.02.2000 года - работа в должности фельдшера; - с 18.02.2000 года по 24.07.2000 года, с 01.08.2000 года по 05.02.2001 года, так как не прослеживается участие в операциях в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность; - с 06.02.2001 года по 01.03.2001 года, так как должность фельдшер методкабинета не предусмотрена Списком должностей и учреждений; - с 02.03.2001 года по 07.08.2006 года – так как должность фельдшер методкабинета не предусмотрена Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067; - с 02.03.2001 года по 07.08.2006 года – так как должность фельдшер в поликлинике с исполнением обязанности врача-терапевта не предусмотрена Списком должностей и учреждений. Согласно акту проверки № 3 от 04.02.2018 года в лицевых счетах значится должность «фельдшер методкабинета», «фельдшер», однако, в штатных расписаниях в подразделениях «поликлиника» должность «фельдшер» отсутствует. С 06.09.2004 года по 03.11.2004 года, с 06.03.2017 года по 17.03.2017 года, с 27.03.2017 года по 04.04.2017 года - периоды обучения на курсах повышения квалификации; - с 05.10.2011 года по 22.09.2013 года, с 24.09.2013 года по 27.10.2013 года, с 29.10.2013 года по 21.08.2014 года – так как должность медицинская сестра участковой врача-терапевта участкового в поликлинике не предусмотрена Списком должностей и учреждений; - с 22.08.2016 года по 02.09.2016 года – так как в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 правом на досрочное назначение пенсии пользуются работники психоневрологических санаториев. Согласно выписке из ЕГРП, 22.08.2016 года санаторий озеро Горькое перестал быть психоневрологическим. С 06.09.2016 года по 05.03.2017 года, с 18.03.2017 года по 26.03.2017 года, с 05.04.2017 года по 11.04.2018 года - так как должность медицинская сестра участковой врача-фтизиатра не предусмотрена Списком должностей и учреждений; - с 19.06.2010 года по 28.06.2010 года - период нахождения в командировке. По мнению ответчика, её специальный стаж составляет 20 лет 03 мес.18 дней. С данными подсчетами она не согласна, считает, что у неё имеется необходимый стаж для назначения пенсии досрочно. Полагает решение комиссии по рассмотрению вопросов пенсионного обеспечения ГУ ОПФ РФ в Щучанском районе Курганской области незаконным и необоснованным. Указала также, что во все спорные периоды она осуществляла деятельность, связанную непосредственно с охраной здоровья населения, при этом занимала должность среднего персонала - фельдшера, медицинской сестры. То обстоятельство, что в списках тарификации её должность отсутствует, не может служить основанием для отказа в назначении пенсии. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя, направление в командировку на основании приказа руководителя является обязательной частью её трудовой деятельности. Факт занятия лечебной деятельностью в спорные периоды доказывается имеющимися записями в трудовой книжке. С учетом измененных требований просила признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов пенсионного обеспечения Государственного учреждения - отдел Пенсионного фонда РФ в Щучанском районе Курганской области об отказе, засчитать следующие спорные периоды её работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости: с 28.04.1997 года по 17.02.2000 года – отпуск по уходу за ребенком; с 18.02.2000 года по 24.07.2000 года, с 01.08.2000 года по 05.02.2001 года – в должности процедурная медицинская сестра хирургического отделения, с 06.02.2001 года по 01.03.2001 года - в должности фельдшера методкабинета, с 02.03.2001 года по 07.08.2006 года - в должности медицинской сестры врача общей практики в поликлинике, с 06.10.2004г. по 03.11.2004г., с 06.03.2017 года по 17.03.2017 года, с 27.03.2017 года по 04.04.2017 года - периоды обучения на курсах повышения квалификации; с 05.10.2011 года по 22.09.2013 года, с 24.09.2013 года по 27.10.2013 года, с 29.10.2013 года по 21.08.2014 года – в должности медицинской сестры участковой врача- терапевта участкового, с 22.08.2016 года по 02.09.2016 года - в должности медицинской сестры палатной в ГБУ «Санаторий «Озеро Горькое», с 06.09.2016 года по 05.03.2017 года, с 18.03.2017 года по 26.03.2017 года, с 05.04.2017 года по 11.04.2018 года – в должности медицинской сестры участковой врача- фтизиатра участкового, с 19.06.2010 года по 28.06.2010 года - период нахождения в командировке в областном молодежном образовательном форуме «Зауралье-2010»; с 02.03.2001 г. по 07.08.2006 г. – в должности фельдшера в поликлинике с исполнением обязанности врача- терапевта. Обязать ответчика ГУ ОПФ РФ в Щучанском районе Курганской области назначить ей досрочно страховую пенсию по старости с момента обращения, с 11.01.2018г.

В судебном заседании истец ФИО4 на исковых требованиях настаивала, дала пояснения согласно изложенным в иске доводам. 

Представитель ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Щучанском районе Курганской области по доверенности ФИО7 с иском не согласилась, указывая, что решением ГУ - Управление ПФР Щучанского района № 6200/18 от 05.02.2018г. ФИО4 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Период отпуска по уходу за ребенком, с 28.04.1997 г. по 17.02.2000 г., не может быть включен в специальный стаж в соответствии с п. 21 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5, т. е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс закона о труде Российской Федерации». Периоды работы в качестве процедурной медицинской сестры в хирургическом отделении Щучанской центральной районной больницы: с 18.02.2000г. по 24.07.2000г 01.08.2000г. по 05.02.2001 г. не могут быть засчитаны в льготном исчислении, так как не прослеживается участие в операциях, в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости липам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066. Период с 06.02.2001 г. по 01.03.2001 г. не может быть включен в специальный стаж, так как должность фельдшер метод кабинета не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости липам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066. Период с 02.03.2001г. по 07.08.2006г. не может быть включен в специальный стаж, так как должность фельдшер в поликлинике, с исполнением обязанности врача терапевта не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости липам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости липам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066. Согласно акту проверки № 3 от 04.02.2018 года в лицевых счетах значится должность «фельдшер метод кабинета», «фельдшер», однако в штатных расписаниях в подразделении «поликлиника» должность «фельдшер» отсутствует. Периоды обучения на курсах повышения квалификации: с 06.10.2004г. по 03.11.2004г., с 06.03.2017г. по 17.03.2017г.. с 27.03.2017г. по 04.04.2017г. не могут быть включены в специальный стаж в соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 5, и с пп.5. 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. Периоды: с 05.10.2011г. по 22.09.2013г.. 24.09.2013г. по 27.10.2013г.. с 29.10.2013г. по 21.08.2014г. не могут быть включен в специальный стаж, так как должность медицинская сестра участковая врача-терапевта участкового в поликлинике не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29,10.2002т. № 781. Период работы в ГБУ «Санаторий «Озеро Горькое», с 22.08.2016г. по 02.09.2016г. может быть засчитан в специальный стаж, так как в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 должностей учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения пользуются работники психоневрологических санаториев. Согласно Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц 22.08.2016 года санаторий перестал быть психоневрологическим. Периоды: с 06.09.2016г. по 05.03.2017г., с 18.03.2017г. по 26.03.2017г., с 05.04.2017г. по 11.04.2018г. не могут быть включены в специальный стаж, так как должность медицинская сестра участковой врача-фтизиатра участкового не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости липам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Период нахождения в командировке: с 19.06.2010г. по 28.06.2010г. не могут быть засчитаны в специальный стаж в соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 5. и с пп.5, 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. Таким образом, на дату обращения на 11.01.2018г. стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО4 составляет 20 лет 03 месяца 18 дней, а правом на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пользуются лица, имеющие не менее 30 лет специального стажа. Просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГБУ «Щучанская ЦРБ» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования поддержал частично, указав в отзыве, что ФИО4 с 1988г. и по настоящее время работает в ГБУ «Щучанская ЦРБ». За период работы она осуществляла медицинскую деятельность в разных должностях. Решением ГУ - Управление ПФР Щучанского района № 6200/18 от 05.02.2018г. истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Согласно п. 20 ч. 1, ч. 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона (60 лет мужчины, 55 лет женщины), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В соответствии с подпунктами "а", "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781. в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; а лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев. Решением ГУ - Управление ПФР Щучанского района № 6200/18 от 05.02.2018г. истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в виду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа. Полагает обоснованно было отказано зачете стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии периода с 28.04.1997г. по 17.02.2000г., поскольку согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2002 № 30 при разрешении вопроса о включении женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года, то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. В периоды с 18.02.2000г. по 24.07.2000г, с 01.08.2000г. по 05.02.2001г. ФИО4 работала в должности процедурной медицинской сестры хирургического отделения, Управлением ПФР Щучанского района обоснованно отказано в зачислении данного периода в льготном исчислении, так как работа в должности процедурной медицинской сестры не предусматривает участие в операциях. Период с 06.02.2001г. по 01.03.2001г. обоснованно не засчитан период, так как должность фельдшер метод кабинета не предусмотрен Списком должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. Работая в должности фельдшера методкабинета, истец не осуществляла лечебную деятельность. Периоды с 06.10.2004г. по 03.11.2004г., с 06.03.2017г. по 17.03.2017г., с 27.03.2017г. по 04.04.2017г. периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также с 19.06.2010г. по 28.06.2010г. период нахождения в командировке, считает должны быть зачтены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника в командировку, на повышение квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, поэтому необходимо учесть вышеуказанные периоды, так как работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Периоды работы в должности медицинская сестра участковая врача - терапевта, а также в должности медицинской сестры участковой врача — фтизиатра необходимо учесть при исчислении специального стажа, так как Списком должностей и учреждений, работка в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, предусмотрена должность медицинской сестры участковой. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФГУ санатория «Озеро Горькое» Минздравсоцразвития России в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в отзыве указав, что в период с 25 августа 2014 г. по 02 сентября 2016 г. ФИО4 работала в ГБУ Курганской области «Санаторий «Озеро Горькое» по должности «Медицинская сестра палатная» в психоневрологическом отделении. ФИО4 занимала штатную должность среднего медицинского персонала, работала в течение полного рабочего времени на полную ставку по непосредственному обслуживанию больных детей. За указанный период отвлечений от работы не было, отпусков без сохранения заработной платы, по беременности и родам, по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет, и в связи с получением образования не предоставлялись, на курсы повышения квалификации не направлялась. Стаж работы в ГБУ «Санаторий «Озеро Горькое» составляет 2 года 0 месяцев 8 дней, оспариваемый период с 22 августа 2016 г. по 02 сентября 2016 г. (11 календарных дней). На основании решения УПФ РФ в Щучанском районе Курганской области от 05.02.2018 г. №6200/18 период с 22 августа по 02 сентября 2016 г. (11 календарных дней) не включен в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как с 22 августа 2016 г. санаторий перестал быть психоневрологическим. В связи с реорганизацией и передачей на региональный уровень (Курганской области) ФГБУ детский психоневрологический санаторий «Озеро Горькое» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, учреждение переименовано в ГБУ Курганской области «Санаторий «Озеро Горькое» (Постановление Правительства Курганской области №224 от 01.08.2016г.). В соответствии с частью 5 статьи 30 Закона № 400-ФЗ в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 2.1 Устава ГБУ «Санаторий «Озеро Горькое» предметом и целями Учреждения является оказание медицинской помощи, в том числе санаторно-курортной медицинской помощи детям в возрасте от 2 до 18 лет в сопровождении законного представителя по профилю деятельности Учреждения: болезни нервной системы (центральной и периферической нервной системы различной этиологии с двигательными, чувствительными нарушениями, в том числе сочетающиеся с психическими расстройствами и расстройствами поведения), болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани. Таким образом, считает, что при реорганизации Санатория существенных изменений в оказываемых услугах не произошло, после реорганизации Санаторий продолжает работать непосредственно с пациентами, имеющими психоневрологические заболевания. Данный факт подтверждает и имеющаяся в Санатории копия Лицензии на осуществление медицинской деятельности №ФС-45-01-000750 от 06.06.2016 г. На основании должностной инструкции палатной медицинской сестры от 2009 г., действующей весь период работы ФИО4, в ее обязанности входило непосредственно осуществление ухода и наблюдения за пациентами на основе медицинской деонтологии. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который применяется в настоящее время для установления досрочной страховой пенсии согласно Закона №400-ФЗ: предусмотрена должность - медицинская сестра палатная (постовая) в том числе и санаториев (курортов), в том числе детских: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных: для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические (пункт 21 наименование учреждений). Считает, что решением УПФ РФ в Щучанском районе Курганской области от 05.02.2018 г. № 6200/18 период с 22 августа по 02 сентября 2016 г. (11 календарных дней) необоснованно не включен в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как с 22 августа 2016 г. санаторий перестал быть психоневрологическим.

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные суду доказательства в совокупности, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу подпункта "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из приведенных норм права следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при наличии одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

Из материалов дела следует, что 11.01.2018г. в Управление Пенсионного фонда РФ в Щучанском районе Курганской области обратилась ФИО4 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п. 20 ч.1. ст.30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ.

Решением от 05.02.2018г. № 6200/18 ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Щучанском районе Курганской области ФИО4 было отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ следующих периодов работы: 

- с 28.04.1997 г. по 17.02.2000 г. – отпуск по уходу за ребенком, не может быть включен, так как в соответствии с п. 21 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 5, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс закона о труде РФ»;

отпуска без сохранения заработной платы:

-с 25.07.2000г. по 31.07.2000г.,

-23.09.2013г.,

-28.10.2013г. – в соответствии с п. 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 5 и с пп.5, 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516;

- с 18.02.2000 г. по 24.07.2000 г., с 01.08.2000 года по 05.02.2001 года – не может быть засчитан в льготном исчислении, так как не прослеживается участие в операциях, в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067;

- с 06.02.2001 года по 01.03.2001 года – так как должность фельдшер метод кабинета не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781;

-с 02.03.2001г. по 07.08.2006г. – так как должность фельдшер в поликлинике, с исполнением обязанности врача терапевта не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работы в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781; согласно акта проверки № 3 от 04.02.2018г. в лицевых счетах значится должность «фельдшер метод кабинета», «фельдшер», однако в штатных расписаниях в подразделении «поликлиника» должность «фельдшер» отсутствует;

периоды обучения на курсах повышения квалификации:

-с 06.10.2004г. по 03.11.2004г., с 06.03.2017г. по 17.03.2017г., с 27.03.2017г. по 04.04.2017г. – в соответствии с п.5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 5 и с пп.5, 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516;

-с 05.10.2011г. по 22.09.2013г., 24.09.2013г. по 27.10.2013г., с 29.10.2013г. по 21.08.20014г. – так как должность медицинская сестра участковой врача терапевта участкового в поликлинике не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781;

-с 22.08.2016г. по 02.09.2016г. – так как в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения пользуются работники психоневрологических санаториев. Согласно выписке из ЕГРЮЛ 22.08.2016г. санаторий перестал быть психоневрологическим.

-с 06.09.2016г. по 05.03.2017г., с 18.03.2017г. по 26.03.2017г., с 05.04.2017г. по 11.04.2018г. – так как должность медицинская сестра участковой врача-фтизиатра участкового не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781;

период нахождения в командировке:

-с19.06.2010г. по 28.06.2010г. – в соответствии с п. 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 5 и с пп.5, 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

Таким образом, решением УПФР в Щучанском районе установлено, что специальный стаж составляет 20 лет 03 месяцев 18 дней.

Пунктом 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъясняется, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке (29.10.2002 г.), по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 Правил).

Согласно подпункту «б» пункта 5 указанных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы - лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Вместе с тем, в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2002 г., если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае, досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

По состоянию на 31.12.2001 г. пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

Пунктом 1 Постановления № 1066, вступившим в силу с 01.11.1999 г., были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 01.11.1999 г.

В соответствии с пунктом 3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01.11.1999 г. засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464.

Больничные учреждения всех типов входят в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, действовавшему до 01.10.1993 года.

Согласно Информационному письму Минтрудсоцразвития РФ от 17.07.2001 года № 2954-16 и Пенсионного фонда РФ 23.07.2001 года № 06-25/6023 при рассмотрении вопроса о праве на досрочное пенсионное обеспечение по Списку 1991 года за периоды до 01.11.1999 года применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 15.10.1999 года № 377.

Как усматривается из представленного в материалы дела диплома, ФИО4 в 1988 году окончила Юргамышское медицинское училище по специальности «фельдшерская» (л.д.15).

С 1988 года ФИО4 и по настоящее время работает в ГБУ «Щучанская ЦРБ». За периоды работы осуществляла медицинскую деятельность в разных должностях.

Истцу отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 28.04.1997г. по 17.02.2000 года. 

Согласно свидетельству о рождении - 17.02.1997 года у ФИО4 родился сын ФИО8 (л.д.128).

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком начался после 06.10.1992, когда уже утратила силу норма ст. 167 КЗоТ РСФСР, предусматривавшая включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в специальный стаж, а действовавшим после 06.10.1992 пенсионным и трудовым законодательством отпуск по уходу за ребенком в специальный стаж не включался, норма рабочего времени, как того требует п. 5 Постановления № 781, не выполнялась, у суда не имеется оснований для включения в специальный стаж истца для назначения пенсии периода нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с 28.04.1997г. по 17.02.2000 года.

Также ФИО4 просит включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 18.02.2000г. по 24.07.2000г., с 01.08.2000г. по 05.02.2001г. – в должности процедурной медицинской сестры хирургического отделения.

По указанному периоду отказано ответчиком в зачете, поскольку не прослеживается участие в операциях, в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067.

Как усматривается с материалов дела приказом № 1 от 03.01.1992г. ФИО4 с 02.01.1992г. переведена процедурной медсестрой хирургического отделения.

Как установлено при рассмотрении дела, в ее обязанности входило осуществление перевязки больных, выполняла фактически обязанности перевязочной медицинской сестры.

Пунктом 1 и 2 раздела «Наименование структурных подразделений» Перечня № 781 структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров, в том числе онкологическое отделение. Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Перечня № 781 предусмотрены должности среднего медицинского персонала операционных медицинских сестер, включая старших, медицинские сестры перевязочных в отделениях: гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом. 

Также установлено, что истец в данной должности не принимала участие в хирургических операциях.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 в специальный стаж периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитываются в порядке, предусмотренном Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464. Согласно данному Списку право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Абзацем 2 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 установлено, что врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один года работы в этих должностях и подразделениях засчитывается за один год 6 месяцев.

Таким образом, из названных нормативных положений, исходя из их буквального толкования, следует, что периоды работы врачей и среднего медицинского персонала до 1 ноября 1999 года могут быть исчислены в льготном порядке независимо от наименований и квалификационных характеристик медицинских должностей.

Должность медицинская сестра относится к среднему медицинскому персоналу (Приказ Министерства здравоохранения СССР от 09 сентября 1964 года № 9, Приказ Минздрава РФ от 15 октября 1999 года № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781).

Как следует из трудовой книжки и других, исследованных в судебном заседании документов, истец ФИО4 в должности процедурной медсестрой хирургического отделения работала с 1992 года по 2001г. Работа в 2000 годах не засчитана правомерно ответчиком в льготном исчислении.

Однако, суд считает возможным исчислять спорный период работы в должности процедурной медсестрой хирургического отделения не в льготном порядке: один год работы за один год и шесть месяцев, а в календарном: один к одному.

Период работы ФИО4 с 06.02.2001г. по 01.03.2001г. в должности фельдшер метод кабинета правомерно не засчитан ответчиком в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку должность фельдшер метод кабинета не предусмотрена Списком должностей.

Работая в данной должности истец не осуществляла лечебную деятельность. Как установлено, она составляла отчеты, вела статистику над фельдшерскими пунктами.

Что касается периодов работы с 02.03.2001г. по 07.08.2006г. ФИО4 в должности фельдшера в поликлинике, то суд считает, что ответчиком неправомерно не зачтен указанный период работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При рассмотрении дела установлено, что приказом № 25 от 01.03.2001г. ФИО4 переведена фельдшером в поликлинику с исполнением обязанностей участкового врача-терапевта.

В спорный период работы истица находилась в условиях занятости в течение полного рабочего дня, выполняя должностные обязанности, связанные с особым характером работы. Она осуществляла прием больных граждан, их осмотр, назначение лечения, также выезжала по вызовам. Данное обстоятельство сторонами не оспаривается. 

Согласно Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397, предусматриваются должности …., фельдшеры – все независимо от наименования должности, а также учреждение – фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты.

Положение ч.2 ст. 6, ч.4 ст. 15, ч.1 ст. 17, ст. 18, ст. 19, ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Следует также учитывать правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 5 ноября 2002 г. № 320, согласно которой выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

Учитывая изложенное, работа истицы в оспариваемый период с 02.03.2001г. по 07.08.2006г. подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст. 167 Трудового, кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Обстоятельства прохождения курсов повышения квалификации и прохождение переподготовки в указанные выше периоды подтверждаются государственными документами: удостоверением и свидетельствами о прохождении повышении квалификации.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировки является периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, отказ ответчика во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода нахождения истицы на курсах переподготовки ив командировке нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона. 

Учитывая изложенное, периоды обучения на курсах повышения квалификации: с 06.10.2004г. по 03.11.2004г., с 06.03.2017г. по 17.03.2017г., с 27.03.2017г. по 04.04.2017г. и период нахождения в командировке с 19.06.2010г. по 28.06.2010г. подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Относительно периодов работы ФИО4 в должности медицинская сестра участковая врача-терапевта участкового в поликлинике с 05.10.2011г. по 22.09.2013г., с 24.06.2013г. по 237.10.2013г., с 29.10.2013г. по 21.08.2014г., и в должности медицинской сестры участковой врача-фтизиатра участкового с 06.09.2016г. по 05.03.2017г., с 18.03.2017г. по 26.03.2017г., с 05.04.2017г. по 11.04.2018г. суд полагает возможным зачесть данные периоды в стаж ФИО4, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку в данные периоды истец выполняла работу, соответствующую обязанностям медицинской сестры участковой, что подтверждается должностной инструкцией, показаниями свидетелей.

Должность «медицинская сестра участковой» предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости липам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

ФИО4 отказано также в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода работы с 22.08.2016г. по 02.09.2016г.\

Как установлено в период с 25.08.2014г. по 02.09.2016г. ФИО4 работала в ГБУ Курганской области «Санаторий Озеро Горькое» в должности медицинская сестра палатная в психоневрологическом отделении.

ФИО4 занимала штатную должность среднего медицинского персонала, работала в течении полного рабочего времени на полную ставку по непосредственному обслуживанию больных детей.

В соответствии с Уставом Государственного учреждения здравоохранения Республиканский детских санаторий «Озеро Горькое» от 25.04.1995 года, детский санаторий предназначен для лечения больных с детскими церебральными параличами, заболеваниями периферической нервной системы и нарушениями опорно-двигательного аппарата. Перечень разрешенных видов медицинской деятельности подтвержден лицензий серия Г 667000, регистрационный номер 558 от 16.07.2002 года, в п.3 протокола № 1 к лицензии санаторию разрешен вид медицинской деятельности «Стационарная медицинская помощь»: неврология, педиатрия, физиотерапия.

Детский санаторий «Озеро Горькое» статус «психоневрологического» санатория получил в марте 2005 года.

В соответствии с сообщением начальника Уральского зонального управления специализированных санаториев от 02.12.1996 г. № 275 следует, что Уральское зональное управление специализированных санаториев Минздрава Российской Федерации подтверждает, что приказом Минздрава РСФСР № 18 от 07.01.1977 г. детский санаторий «Озеро Горькое» перепрофилирован для лечения детей с психоневрологическими заболеваниями.

Согласно Устава ФГУ детского психоневрологического санатория «Озеро Горькое» основной деятельностью санатория является оказание медицинских, в том числе санаторно-курортных, профилактических, оздоровительных услуг детям от 3-х до 14 лет, детям и подросткам от 3-х до 17 лет с родителями, страдающими церебральными расстройствами на фоне временной задержки психического развития или умеренной дебильности, а также с заболеваниями периферической нервной системы и опорного двигательного аппарата.

При сопоставлении представленных документов суд приходит к выводу, что в оспариваемый период детский санаторий «Озеро Горькое» осуществлял деятельность по оказанию медицинских, в том числе санаторно-курортных, профилактических, оздоровительных услуг детям, страдающих ДЦП, отягощенными психическими заболеваниями и расстройствами.

Суд приходит к выводу, что основные заболевания, которые лечили в санатории до 2005 года и после, это заболевания психоневрологические, то есть заболевания, которые предусмотрены по профилю детских санаториев, включенных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

Таким образом, установлено, что профиль ФГУ Детский психоневрологический санаторий «Озеро Горькое» и до принятия Устава от 11.03.2005 г. был психоневрологическим.

Согласно п. 1 Указания Минсоцзащиты РФ от 26.04.1993 № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное обеспечение», при разрешении вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных, следует руководствоваться следующим:

Непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента, выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов (проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи, кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.).

В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных» в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

При этом в указанном письме приведен перечень видов деятельности младшего медицинского персонала относящегося к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2: перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно - гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

Кроме того, данным актом определен и примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2, в числе которых поименована «палатная-санитарка».

В августе 2016 года в связи с реорганизацией и передачей на региональный уровень (Курганская область) ФГБУ детский психоневрологический санаторий «Озеро Горькое» Министерства Здравоохранения и социального развития РФ, учреждение переименовано в ГБУ Курганской области «Санаторий «Озеро Горькое» (Постановление Правительства Курганской области № 224 от 01.08.2016г.).

Как установлено судом при исследовании выписок из истории болезни детей, проходящих лечение в Санатории Озеро Горькое, у всех пациентов Санатория психоневрологические заболевания и заболевания с опорно-двигательным аппаратом.

Таким образом, при реорганизации Санатория существенных изменений в оказываемых услугах не произошло, после реорганизации Санаторий продолжает работать непосредственно с пациентами, имеющими психоневрологические заболевания.

Поскольку санаторий в спорный период осуществлял санаторно-курортное лечение детей с детским церебральным параличом, последствиями травм позвоночника и спинного мозга, а также с другими психоневрологическими заболеваниями, то и характер работы, условия труда, занятость истца в должности медицинской сестры палатной в учреждении здравоохранения с 22.08.2016 года по 02.09.2016 год в связи с переименованием Учреждения, не менялись, указанный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

На день обращения ФИО4 в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Щучанском районе Курганской области за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, на 11.01.2018 года, с учетом включения оспариваемых периодов, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, - ее специальный стаж составлял 30 лет 00 месяц 07 дней.

Таким образом, на день обращения истицы в УПФР в Щучанском районе за назначением досрочной страховой пенсии по старости, ее специальный стаж работы, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ с учетом включения оспариваемых периодов, составлял более 30 лет.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 г. страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на нее. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Поэтому суд полагает, что данная пенсия ФИО4 должна быть назначена с 11.01.2018г. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО4 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Щучанском районе Курганской области включить ФИО4 в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, периоды ее работы:

с 02.03.2001 года по 07.08.2006 года - в должности «фельдшер в поликлинике с исполнением обязанности врача терапевта»;

с 06.10.2004 года по 03.11.2004 года, 

с 06.03.2017 года по 17.03.2017 года, 

с 27.03.2017 года по 04.04.2017 года - периоды обучения на курсах повышения квалификации;

с 05.10.2011 года по 22.09.2013 года, 

с 24.09.2013 года по 27.10.2013 года, 

с 29.10.2013 года по 21.08.2014 года – в должности медицинской сестры участковой врача- терапевта участкового; 

с 22.08.2016 года по 02.09.2016 года - в должности медицинской сестры палатной в ГБУ Курганской области «Санаторий «Озеро Горькое»;

с 06.09.2016 года по 05.03.2017 года, 

с 18.03.2017 года по 26.03.2017 года, 

с 05.04.2017 года по 11.04.2018 года – в должности медицинской сестры участковой врача- фтизиатра участкового;

с 19.06.2010 года по 28.06.2010 года - период нахождения в командировке;

в календарном исчислении зачесть периоды работы с 18.02.2000 года по 24.07.2000 года, с 01.08.2000 года по 05.02.2001 года – в должности «процедурная медицинская сестра хирургического отделения».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Щучанском районе Курганской области назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», - с 11.01.2018 года.

Решение суда может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Щучанский районный суд Курганской области. 

Мотивированное решение изготовлено 26 июня 2018 года.

Судья п/п Е.А. Макарова

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья Е.А. Макарова