Дело № 2-4343/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2017 года Центральный районный суд г. Читы в составе

председательствующего судьи Аксаненко Р.Т., 

при секретаре Бронниковой А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите гражданское дело по иску ФИО1 к ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Забайкальскому краю», ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснокаменск Забайкальского края (межрайонное) о признании действий, бездействия незаконными, взыскании убытков, компенсации морального вреда, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд первоначально с иском к Службе в с.Даурия Пограничного управления ФСБ РФ по Забайкальскому краю, мотивируя следующим. В период с 2012 года по 2014 год он принимал участие в боевых действиях в Чеченской Республике, является ветераном боевых действий, а также получателем набора социальных услуг. От получения набора социальных услуг истец отказался, подав соответствующее заявление в Службу в с. Даурия Пограничного управления ФСБ Росси по Забайкальскому краю, и вместо него получал ежемесячную денежную выплату по месту службы. 

В соответствии с приказом начальника Пограничного управления ФСБ РФ по Забайкальскому краю от 25.03.2016 №-лс истец уволен с военной службы в запас, на основании приказа командира войсковой части № от 10.06.2016 №-ЛС исключен из списков личного состава воинской части. Однако выплатное дело истца должностными лицами Службы в с.Даурия Пограничного управления ФСБ РФ по Забайкальскому краю было направлено в Забайкальский районный отдел Пенсионного Фонда РФ в Забайкальском крае почти через год, лишь 24.04.2017. При поступлении выплатного дела сотрудники органа пенсионного обеспечения нашли нарушения, допущенные должностными лицами Службы при принятии заявления об отказе от получения набора социальных услуг. Данные нарушения связаны с несоблюдением требований Административного регламента предоставления ПФР государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан, приказа Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004 №, ввиду чего в ежемесячной денежной выплате вместо набора социальных услуг Забайкальским районным отделом ПФР истцу было отказано с 01.07.2016г. 

После поступления выплатного дела в ПФР и выявления нарушений, истцом 08.06.2017г. было написано новое заявление об отказе от набора социальных услуг, в связи с чем денежную выплату взамен набора услуг он сможет получать лишь с 01 января 2018 года по вине должностных лиц Службы, допустивших ошибки при приеме заявления и несовременно направивших выплатное дело в пенсионный орган. 

С учетом изложенных обстоятельств истец просил суд признать незаконными действия должностных лиц Службы в с. Даурия Пограничного управления ФСБ РФ по заявлению об отказе от набора социальных услуг и их бездействие по направлению пенсионного выплатного дела в Забайкальский районный отдел ПФР; взыскать с ответчика денежную выплату с 01.07.2016 по 31.12.2016 в размере 5 971,38 руб.; взыскать с ответчика денежную выплату с 01.01.2017 по день вступления решения в законную силу из расчета 1048,97 руб. в месяц; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб.; взыскать с ответчика судебные расходы, связанные с оплатой услуг адвоката в размере 1500 руб.

Определением суда от 24.07.2017г. была произведена замена ответчика Службы в с.Даурия Пограничного управления ФСБ РФ по Забайкальскому краю на ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Забайкальскому краю», дело передано по подсудности в Центральный районный суд г. Читы.

Определением суда от 24.10.2017г. судом к участию в деле в качестве соответчика было привлечено ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Краснокаменск Забайкальского края (межрайонное).

В судебное заседание истец ФИО1, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, причины неявки не сообщил. Суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Забайкальскому краю» ФИО2, действующий на основании доверенности, полагал заявленные требования неподлежащими удовлетворению по основаниям, изложены в представленных возражениях.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснокаменск Забайкальского края (межрайонное) ФИО3, действующий на основании доверенности, полагал заявленные требования не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в представленном отзыве.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является ветераном боевых действий, что подтверждается соответствующим удостоверением от 07.11.2013г.. В связи с чем в соответствии со ст. 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

В силу п. 4 ст. 6.3 указанного закона гражданин может до 1 октября текущего года подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления, и по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления ему набора социальных услуг (социальной услуги).

В случае, если гражданин до 1 октября соответствующего года не подал заявление об отказе от получения социальных услуг в следующем году, то в следующем году они продолжают ему предоставляться в установленном порядке.

Приказами Минздравсоцразвития РФ от 30.11.2004 г. N 294 и от 29.12.2004 г. N 328 утверждены Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации и Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, которыми также предусмотрено, что заявление об отказе от получения социальных услуг на следующий год подается гражданином в орган Пенсионного фонда РФ ежегодно в срок до 1 октября текущего года.

Иного порядка отказа от получения социальных услуг, действующим законодательством не предусмотрено.

Таким образом, гражданам, имеющим право на получение мер социальной поддержки, предоставлена возможность самостоятельно определять наиболее приемлемую для себя форму их получения - в виде набора социальных услуг или ежемесячной денежной выплаты с учетом его стоимости. При этом законодатель установил дату, до наступления которой гражданин должен определиться, в натуральной форме или в денежном выражении он желает получать государственную социальную помощь в следующем году. При этом возможность изменения выбора между набором социальных услуг и денежной компенсацией в текущем году законодателем не предусмотрена, как не предусмотрена действующим законодательством и компенсация за предоставляемые, но не использованные услуги, а также возможность продления срока для подачи заявления на отказ от набора социальных услуг.

Как установлено, заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты и заявление об отказе от получения набора социальных услуг подавались истцом в период прохождения службы.

В заявлении об отказе от получения набора социальных услуг галочки заявителем проставлены напротив каждого вида набора социальных услуг, что не позволяло определить вид услуг от которого отказывался заявитель (л.д.24). 

Кроме того, заявление не соответствует порядку, определенному Административным регламентом предоставления ПФР государственной услуги по установлению ЕДВ отдельным гражданам, утв. Приказом Минтруда России от 30.10.2012 № 353н, а также Приказом Минздравсоцразвития России от 29.12.2004 г. № 328. 

Учитывая заявление об отказе от набора социальных услуг не соответствующим установленным требованиям, выплатное пенсионное дело истца поставлено не учет в территориальном органе ПФР с 01.07.2016 г. без учета заявления об отказе от получения набора социальных услуг, принятого после 01.10.2014 г..

08.06.2017 г. истец обратился в с новым заявлением об отказе от получения полного набора социальных услуг, согласно которого право на получение государственной социальной помощи в денежном выражении наступит с 01.01.2018 г..

Таким образом, исходя из норм приведенного законодательства УПФР в г.Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) не имело законных оснований для предоставления истцу государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в денежном выражении.

При этом доводы истца о вине Пограничного управления ФСБ в Забайкальском крае судом не принимаются в связи со следующим.

Как установлено, заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты и заявление об отказе от получения набора социальных услуг подавались истцом в Пограничное управление ФСБ России по Чеченской Республике.

Приказом от 10.06.2016 г. №-лс истец исключен из списков личного состава службы в селе Даурия.

В соответствии с п.4.4 Инструкции по ведению в ФСБ России специального сегмента Федерального регистра лиц, имеющих право на государственную социальную помощь, утв. Приказом ФСБ России от 03.06.2005 г. № 0176, при увольнении военнослужащего имеющего право на получение государственной социальной помощи с военной службы без права на получение пенсии подразделение кадров органа безопасности в 3-дневный срок после издания приказа об исключении из списков личного состава исключает информацию о нем из своей базы данных и выдает на руки документы, соответствующие требованиям Пенсионного фонда РФ для предоставления в территориальный орган ПФР.

В период исключения из списков части истец от получения всех надлежащих при увольнении документов отказывался, что подтверждается актом.

Истец данный факт не оспаривал, пояснив при этом, что в последующем он не мог пройти в здание службы для получения выплатного пенсионного дела. Вместе с тем доказательств о наличии таких препятствий суду не представлено. Каких-либо обращений по указанному обстоятельству со стороны истца не имелось до апреля 2017 г. когда он обратился в прокуратуру Борзинского гарнизона по вопросу невыплаты ему, как ветерану боевых действий, денежных средств.

Представитель ФИО2 указал, что в июле 2016 г. сотрудник кадров передал в Пенсионный фонд выплатное пенсионное дело, но дело было утрачено. В апреле 2017 г. выплатное пенсионное дело было восстановлено и истец поставлен на учет в пенсионном органе. Приведенные обстоятельства не оспаривались.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, положения Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», приведенной выше инструкции регулирующей обязанность выдачи выплатного пенсионного дела военнослужащему при увольнении, а также акт об отказе в получении документов при увольнении. Суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска ввиду недоказанности обязанности Пограничного управления по направлению пенсионного выплатного дела в ПФР и его бездействии по направлению выплатного пенсионного дела. 

При таком положении нет оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г.Читы. 

Судья: Р.Т.Аксаненко