Дело №2-2066/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Норильск Красноярского края 07 августа 2017 года

Норильский городской суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Лубенец Е.В.

при секретаре Мартыновой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Таймырского района в защиту прав и интересов инвалида ФИО1 к Государственному учреждению - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о взыскании расходов на оплату проезда к месту лечения и обратно,

у с т а н о в и л:

Прокурор Таймырского района обратился в суд в защиту интересов инвалида ФИО1 к Государственному учреждению – Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту – КРО ФСС РФ) о взыскании расходов на оплату проезда к месту стационарного лечения и обратно, мотивируя тем, что ФИО1. является инвалидом 

<

данные изъяты> и ему установлена инвалидность на срок до 29.09.2017. Министерством здравоохранения Красноярского края ФИО1. выдано направление на стационарное лечение в Федеральном государственном бюджетном учреждении 

<

адрес> и талон №2 на получение специальных талонов (именных направлений) на проезд к месту лечения. 09.02.2017 ФИО1. подано заявление о предоставлении ему специальных талонов (именных направлений) для приобретения проездных документов к месту стационарного лечения и обратно. Однако ответчиком ФИО1 талонами (именными направлениями) для приобретения билетов к месту лечения и обратно по маршруту 

<

адрес> не был обеспечен по причине отсутствия государственного контракта на перевозку льготных категорий граждан. В связи с этим ФИО1 был вынужден самостоятельно приобретать проездные документы к месту лечения по маршруту 

<

адрес>, стоимость авиабилетов с учетом комиссионных сборов составила 23 085 рублей. С учетом указанных обстоятельств, прокурор просит взыскать с ответчика в пользу ФИО1 расходы по оплате проезда к месту лечения и обратно в указанной сумме.

В судебном заседании помощник прокурора Рыбакова Ю.В. требования поддержала по вышеизложенным основаниям.

Истец ФИО1. ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия (л.д.№).

Представитель КРО ФСС РФ – ФИО2 по доверенности в судебном заседании иск не признала по тем основаниям, что действующим законодательством не предусмотрена денежная компенсация заявленных расходов. 

Выслушав участников процесса, исследовав в полном объеме материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе и по инвалидности. 

Согласно ст.2 Федерального Закона «О социальной защите инвалидов в РФ» № 181-ФЗ от 24 ноября 1995г., социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст.6.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999г. N178-ФЗ инвалиды и дети-инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, предусмотренных ст.6.2 указанного Закона, то есть право на получение дополнительной бесплатной медицинской помощи, в том числе на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. 

Пунктом 5 ст. 6.3 указанного Федерального закона установлено, что порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

На основании п.4.4 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29 декабря 2004г. № 328, обеспечение в рамках предоставления социальных услуг граждан бесплатным проездом к месту лечения и обратно осуществляется на основании направления, выдаваемого органом исполнительной власти субъекта РФ в сфере здравоохранения, в порядке, определяемом Министерством здравоохранения и социального развития РФ. После получения направления, выданного органом исполнительной власти субъекта РФ в сфере здравоохранения, гражданин обращается в исполнительные органы Фонда или в органы социальной защиты населения для обеспечения специальными талонами или именными направлениями на право получения бесплатных проездных документов.

В судебном заседании установлено, что ФИО1. является инвалидом 

<

данные изъяты>, что подтверждается справкой МСЭ №.

08.02.2017 Министерством здравоохранения Красноярского края ФИО1. выдано направление на стационарное лечение за счет федерального бюджета в Федеральном государственном бюджетном учреждении 

<

адрес>, с датой госпитализации с 29.03.2017 (л.д. №). 

09.02.2017 ФИО1 обратился в КРО ФСС РФ в лице Филиала № с заявлением о предоставлении направлений для бесплатного приобретения билетов к месту лечения и обратно на предполагаемый срок с 29.03.2017(л.д. №).

Таким образом, после обращения ФИО1 к ответчику у последнего возникла обязанность по обеспечению инвалида специальным талоном или именным направлением на право получения бесплатных проездных документов.

Однако ответчиком направления на право бесплатного приобретения билетов к месту лечения и обратно не могли быть выданы в связи с отсутствием государственного контракта на перевозку льготных категорий граждан, что подтверждается ответом КРО ФСС РФ в лице Филиала № от 09.02.2017 (л.д. №).

В связи с этим истец был вынужден самостоятельно приобретать проездные документы к месту лечения по маршруту Норильск -Новосибирск- Норильск, стоимость авиабилетов с учетом комиссионных сборов составила 23 085,0 рублей и подтверждается документально (л.д.№). 

Факт поездки ФИО1 по маршруту Норильск- Новосибирск- Норильск с целью получения лечения в период с 29.03.2017 в лечебном учреждении по направлению Министерства здравоохранения Красноярского края установлен в судебном заседании и не оспаривается ответчиком.

Довод ответчика о том, что направление на право получения бесплатных проездных документов не выдавалось по причине отсутствия на день совершения инвалидом поездки к месту лечения и обратно (27.03.2017 и 12.04.2017) государственного контракта, признается судом несостоятельным, поскольку указанное основание не освобождает ответчика от обязанности обеспечения государственной социальной помощью гражданина, являющегося получателем социальных услуг. 

Согласно п. 4 Правил финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 года № 864, финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год Фонду социального страхования Российской Федерации - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение (далее - предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение) и проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

В соответствии с пп. «б» п. 11 указанных Правил средства на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение и проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно направляются на оплату транспортным организациям расходов по предоставлению проезда граждан к месту лечения и обратно (в том числе к месту санаторно-курортного лечения в рамках предоставления социальных услуг, а также к месту лечения при наличии медицинских показаний по направлению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации) следующими видами междугородного транспорта: железнодорожный транспорт (поезда всех категорий, в том числе фирменные поезда в случаях, когда возможность проезда к месту лечения и обратно в поездах других категорий отсутствует, вагоны всех категорий, за исключением спальных вагонов с двухместными купе и вагонов повышенной комфортности); водный транспорт третьей категории; автомобильный транспорт общего пользования; авиационный транспорт (экономический класс) при отсутствии железнодорожного сообщения, либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом на условиях, установленных абзацем вторым настоящего подпункта, либо при наличии у инвалида, в том числе ребенка-инвалида, заболевания или травмы спинного мозга…

Учитывая географическое положение города Норильска, расположенного в районах Крайнего Севера, отсутствие иных видов сообщения, кроме авиасообщения, суд считает, что приобретение истцом билетов за собственные средства явилось для него вынужденной мерой в связи с отсутствием государственного контракта на авиаперевозку льготных категорий граждан, проживающих в данном регионе, в связи с чем, понесенные им указанные расходы должны быть возмещены за счет ответчика, обязанного в силу закона обеспечить инвалида бесплатным проездом к месту лечения.

При таких обстоятельствах ответчик - КРО ФСС РФ в лице Филиала №14, как уполномоченный орган по обеспечению граждан, имеющих льготы на бесплатный проезд к месту лечения и обратно, не исполнил возложенной на него законом обязанности и фактически бездействовал, чем, нарушил права инвалида в сфере социального обеспечения, в связи с чем, суд признает указанное бездействие ответчика незаконным.

Принимая во внимание, что в результате виновных действий ответчика ФИО1 был вынужден понести расходы по оплате проезда к месту лечения и обратно в общей сумме 23085,0 рублей, суд находит требования прокурора о взыскании с ответчика указанных расходов обоснованными и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Исходя из правил ст.333.19 Налогового кодекса РФ, суд считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 892,55 руб.: (23085,0 руб. - 20000 руб.) * 3% + 800 руб.).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора г. Норильска - удовлетворить.

Взыскать с Государственного учреждения – Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в пользу ФИО1 расходы, понесенные на оплату проезда инвалида к месту стационарного лечения и обратно в 2017 году в размере 23085,0 рублей.

Взыскать с Государственного учреждения – Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 892,55 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Лубенец