№ 12-948/2025

61RS0003-01-2025-003817-09

РЕШЕНИЕ

15 августа 2025 года г. Ростов-на-Дону

Судья Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону Енин А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО2 на постановление врио заместителя начальника Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) ФИО3 от 28.02.2025 №-АП (от 10.02.2025) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио заместителя начальника Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) ФИО3 от 28.02.2025 юридическое лицо ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

Начальник ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление от 28.02.2025 №-АП (от 10.02.2025), производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что с целью исполнения решения суда заявитель ежемесячно в ГУФСИН России по РО подает заявки для выделения денежных средств на разработку проектно-сметной документации и выполнение работ по оборудованию участка колонии-поселения учреждения набором вспомогательных помещений. Несмотря на неоднократные заявки, денежные средства на реконструкцию 

<

данные изъяты> учреждению выделены не были. Более того, письмом ГУФСИН России по РО от 19.10.2023 №исх-№ было сообщено, что бюджетные ассигнования в рамках целевой программы «Развитие уголовно-исполнительной системы (2018-2030)» распределены в полном объеме, дополнительное финансирование производиться не будет. Таким образом, исполнить решение суда по гражданскому делу № от 23.10.2017 года учреждение не имеет возможности.

В судебное заседание представитель ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области не явился, уведомлен надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Представитель Специализированного отдела судебных приставов по РО в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав мнение сторон, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему. 

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, на исполнении в Специализированном отделе судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) находится исполнительное производство от 04.03.2019 №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа исполнительного листа ФС № от 05.02.2019, выданного Таганрогским городским судом по делу №, вступившему в законную силу 28.11.2017, предмет исполнения: обязать ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения закона, обеспечив на УКП следующий набор помещений согласно приложению № к приказу ФСИН России от 27.07.2006 № и п.9.11 Инструкции по проектированию: помещение временной изоляции площадью 6 кв.м.; комната психологической разгрузки 0,2 кв.м. на одного осужденного, но не менее 12 кв.м.; комната быта из расчета 0,16 кв.м. на одного осужденного, но не менее 8 кв.м.; постирочная с сушилкой из расчета 0,2 кв.м. на одного осужденного; помещение для сушки одежды и обуви из расчета 0,12 кв.м. на одного осужденного, но не менее 5 кв.м.; гардеробная для хранения рабочей одежды из расчета 0,6 кв.м. на одного осужденного; кладовая для хозяйственного инвентаря из расчета 0,1 кв.м. на одного осужденного; кладовая уборочного инвентаря из расчета 0,8 кв.м. на 100 кв.м. общей площади, но не менее 4 кв.м.; в помещении штрафного изолятора УКП комната младшего инспектора площадью 8 кв.м., помещение для обыска осужденных площадью 8 кв.м., комната хранения и мойки столовой посуды площадью 0,12 кв.м. на одного осужденного, но не менее 6 кв.м., оборудовав указанные помещения соответствующими предметами мебели и инвентаря.

Федеральным законом «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 31 июля 2025 года N 273-ФЗ, вступившим в законную силу 11 августа 2025 года, статья 17.15 КоАП РФ дополнена частью 1.3, согласно которой неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. 

Указанная норма является специальной по отношению к ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Таким образом, ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность должностных лиц должников-бюджетополучателей за неисполнение требований исполнительного документа неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем. 

Привлечение такой категории юридических лиц за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, статьей 17.15 КоАП РФ не предусмотрено. 

Согласно ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Согласно представленным материалам дела об административном правонарушении постановление, вынесенное в отношении ФКУ ИК-14 ГУФИН России по Ростовской области, не вступило в законную силу, наказание не исполнено.

Согласно требованиям п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при признании утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9 статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При указанных обстоятельствах, постановление врио заместителя начальника Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) ФИО3 от 28.02.2025 №-АП (от 10.02.2025) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с признанием утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление врио заместителя начальника Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) ФИО3 от 28.02.2025 №-АП (от 10.02.2025) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области, - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с признанием утратившим силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья А.Л.Енин