Дело № 2а-1354/2020

Поступило в суд 20.02.2020 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Новосибирск

Кировский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Романашенко Т.О.,

При секретаре Погодиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Заместителя прокурора Кировского района г. Новосибирска в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к Департаменту транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска, Мэрии г. Новосибирска о возложении обязанности по исполнению законодательства в сфере безопасности дорожного движения,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Кировского района г.Новосибирска ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к департаменту транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г.Новосибирска, Мэрии г. Новосибирска о возложении обязанности по исполнению законодательства в сфере безопасности дорожного движения. В обоснование заявленных требований указав, что прокуратурой Кировского района г. Новосибирска проведена проверка исполнения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности на территории Кировского района г. Новосибирска, которой установлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения при содержании дорог. На основании обстоятельств, изложенных в иске, с учетом уточнения, заместитель прокурора просит суд обязать Департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска: 

- на регулируемом пешеходном переходе через 

<

адрес>, в районе

<

адрес>, установить пешеходные ограждения перильного типа и дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 на щитах с пленкой желто-зеленого цвета, а также ООТ «Площадь Киров» обустроить в соответствии с требованиям ГОСТ Р (п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019, п. 4.5.2.6, п. 5.З.3.6, п. 5.3.3.8, п. 5.3.З.9 ГОСТ Р 52766-2007);

- в районе дома № № по 

<

адрес>, на островках безопасности реryлируемых пешеходных переходов на пересечении 

<

адрес> и 

<

адрес> установить светофоры типа П1 или П2 (п. 7.3.4 ГОСТ 52289-2019200);

- на проезжей части 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>, на островках безопасности регулируемых пешеходных переходов на пересечении 

<

адрес> и ул. 

<

адрес> установить светофоры типа Пl или П2 (п. 7.3.4 ГОСТ 52289-2019);

- на нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном вблизи общеобразовательного учреждения, через 

<

адрес>, в районе дома № № по 

<

адрес>, светофор Т7 установить над проезжей частью, а также обустроить пешеходный переход в соответствии с требованиями ГОСТ Р (п. 6.4.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п.7.З.10, п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019);

- на нерегулируемом пешеходном переходе через 

<

адрес>, расположенного вблизи общеобразовательного учреждения, в районе 

<

адрес> установить светофор Т7 (п. 7.2.18 ГОСТ Р 52289-2019); 

- на нерегулируемом пешеходном переходе через 

<

адрес> в районе дома № № по 

<

адрес> установить дублирующие дорожные знаки 5.19.1 над проезжей частью (п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019);

- перед нерегулируемым пешеходным переходом через 

<

адрес>, расположенным вблизи общеобразовательного учреждения, в районе 

<

адрес>, с обеих сторон пешеходные ограждения перильного типа установить в полном объеме (п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2019);

- на проезжей части 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>, на нерегулируемом пешеходном переходе через 

<

адрес> обеспечить нормативную видимость дорожного знака 4.5.1 (п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 5.7.18 ГОСТ Р 52289-2019);

- на проезжей части 

<

адрес>, устранить повреждение асфальтобетонного покрытия проезжей части на участке от 

<

адрес> до 

<

адрес> (п. 5.2.4. ГОСТ 50597-2017).

Представитель административного истца – помощник прокурора Кировского района г.Новосибирска Лобыня С.П. в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, на их удовлетворении настаивал. Просил суд учесть, что в период рассмотрения дела ГОСТ Р 52289-2004 утратил силу в связи с принятием ГОСТ Р 52289-2019.

Представители административных ответчиков - Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска, Мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, ранее представил возражения относительно заявленного иска.

Представитель заинтересованного лица - МКУ г. Новосибирска ДЭУ-4 в судебном заседании возражал относительно заявленных требований.

Суд, выслушав представителя административного истца, представителя заинтересованного лица, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона РФ от 06.10.2003г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского округа.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона РФ от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона РФ от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях (ч. 1 ст. 34 Федерального закона РФ от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности»).

Согласно п. 5 ч. 4 ст. 42 Устава г.Новосибирска, принятому решением городского Совета Новосибирска от 27.06.2007 N 616, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г.Новосибирска и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах г.Новосибирска, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесено к полномочиям мэрии г.Новосибирска в области градостроительной деятельности, строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства, торгового и бытового обслуживания населения г.Новосибирска.

В соответствии с п. 5 ч. 9 Устава г.Новосибирска к вопросам местного значения г.Новосибирска относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г.Новосибирска и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах г.Новосибирска, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Для выполнения обязанностей по осуществлению дорожной деятельности решением городского Совета г.Новосибирска № 654 от 27.07.2007 «Об утверждении положения о департаменте транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г.Новосибирска» был учрежден департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г.Новосибирска, который является структурным подразделением (отраслевым органом) мэрии г.Новосибирска.

Согласно пункту 2.1 Положения «О департаменте транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г.Новосибирска», утвержденного Решением городского Совета Новосибирска от 27.07.2007 N 654, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г.Новосибирска и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах г.Новосибирска, а также обеспечение осуществления иных полномочий мэрии в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Судом установлено, что прокурору г.Новосибирска поступило обращение начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по г.Новосибирску ФИО1 о нарушении законодательства (л.д. 9-11, 12-14, 15-18, 19-21).

Помощником прокурора Кировского района г. Новосибирска, совместно с государственным инспектором дорожного надзора отдела ГИБДД Управления МВД России по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на регулируемых пешеходных переходах на регулируемом пешеходном переходе через 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>, отсутствуют пешеходные ограждения перильного типа и дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 установлены не на щитах с пленкой желто-зеленого цвета, а также ООТ «Площадь Кирова» обустроена с нарушением требований ГОСТ Р, чем нарушен п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019, п. 4.5.2.6, п. 5.З.3.6, п. 5.3.3.8, п. 5.3.З.9 ГОСТ Р 52766-2007; в районе дома № № по 

<

адрес>, на островках безопасности регyлируемых пешеходных переходов на пересечении 

<

адрес> и 

<

адрес> отсутствуют светофоры типа П1 или П2, чем нарушен п. 7.3.4 ГОСТ 52289-2019200; на проезжей части 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>, на островках безопасности регулируемых пешеходных переходов на пересечении 

<

адрес> и ул. 

<

адрес> отсутствуют светофоры типа Пl или П2, чем нарушен п. 7.3.4 ГОСТ 52289-2019; на нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном вблизи общеобразовательного учреждения, через 

<

адрес>, в районе дома № № по 

<

адрес>, светофор Т7 установлен не над проезжей частью, а также пешеходный переход обустроен с нарушением с требованиями ГОСТ Р (ширина составляет № метров), чем нарушен п. 6.4.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п.7.З.10, п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019; на нерегулируемом пешеходном переходе через 

<

адрес>, расположенного вблизи общеобразовательного учреждения, в районе 

<

адрес> отсутствует светофор Т7, чем нарушен п. 7.2.18 ГОСТ Р 52289-2019; на нерегулируемом пешеходном переходе через 

<

адрес> в районе дома № № по 

<

адрес> отсутствуют дублирующие дорожные знаки 5.19.1 над проезжей частью, чем нарушен п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019; перед нерегулируемым пешеходным переходом через 

<

адрес>, расположенным вблизи общеобразовательного учреждения, в районе 

<

адрес>, с обеих сторон пешеходные ограждения перильного типа установлены не в полном объеме, чем нарушен п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2019; на проезжей части 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>, на нерегулируемом пешеходном переходе через ул. Громова не обеспечена нормативная видимость дорожного знака 4.5.1, чем нарушены п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 5.7.18 ГОСТ Р 52289-2019;на проезжей части 

<

адрес>, имеется повреждение асфальтобетонного покрытия проезжей части на участке от 

<

адрес> до 

<

адрес>, чем нарушен п. 5.2.4. ГОСТ 50597-2017 (л.д. 22).

Данные обстоятельства также подтверждаются представленными в материалы дела фотоматериалами (л.д. 23-41).

Согласно п. 1.22 ПОСТАНОВЛЕНИЯ от 23 октября 1993 г. N 1090 «ПРАВИЛА ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (утверждены Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090) «Пешеходный переход». Пешеходный переход, обозначенный знаками 5.19.1,5.19.2 и (или) разметкой 1.14.1 и 1.14.2. «Пешеходный переход» - участок проезжей части, трамвайных путей, обозначенный знаками 5.19.1,5.19.2 и (или) разметкой 1.14.1 и 1.14.2 и выделенный для движения пешеходов через дорогу. При отсутствии разметки ширина пешеходного перехода определяется расстоянием между знаками 5.19.1 и 5.19.2.

Согласно п. 4.5.2.6 ГОСТ Р 52766-2007 «НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДОРОГИ АВТОМОБИЛЬНЫЕ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ЭЛЕМЕНТЫ ОБУСТРОЙСТВА. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ» (утвержден и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 г. N 270-ст.) у наземных пешеходных переходов со светофорным регулированием должны быть установлены ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа с двух сторон дороги на расстоянии не менее 50 м в обе стороны от пешеходного перехода.

Согласно п. 5.3.3.6 ГОСТ Р 52766-2007 «НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДОРОГИ АВТОМОБИЛЬНЫЕ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ЭЛЕМЕНТЫ ОБУСТРОЙСТВА. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ» (утвержден и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 г. N 270-ст.) остановочные пункты на линиях троллейбуса и автобуса на магистральных улицах общегородского значения (с регулируемым движением) и на магистралях районного значения следует размещать за перекрестком или за наземным пешеходным переходом на расстоянии не менее 25 м и 5 м соответственно. Допускается размещение остановочных пунктов троллейбуса и автобуса перед перекрестком на расстоянии не менее 40 м в случае, если:

- до перекрестка расположен крупный пассажирообразующий пункт или вход в подземный пешеходный переход;

- пропускная способность улицы до перекрестка больше, чем за перекрестком;

- сразу же за перекрестком начинается подъезд к транспортному инженерному сооружению (мосту, тоннелю, путепроводу) или находится железнодорожный переезд.

Согласно п. 5.3.3.8 ГОСТ Р 52766-2007 «НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДОРОГИ АВТОМОБИЛЬНЫЕ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ЭЛЕМЕНТЫ ОБУСТРОЙСТВА. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ» (утвержден и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 г. N 270-ст.)посадочную площадку устраивают на границе остановочной площадки. Длина посадочной площадки должна быть равна длине остановочной площадки, а ее ширина должна быть не менее 2 м. В населенных пунктах в стесненных условиях ширина посадочной площадки может быть уменьшена до 1,5 м.Возвышение посадочной площадки над остановочной должно быть 0,20 м.

Согласно п. 5.3.3.9 ГОСТ Р 52766-2007 «НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДОРОГИ АВТОМОБИЛЬНЫЕ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ЭЛЕМЕНТЫ ОБУСТРОЙСТВА. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ» (утвержден и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 г. N 270-ст.) с целью обеспечения безопасных условий движения на перегонах улиц с проезжей частью шириной менее 15 м расстояние между остановочными пунктами автобусов и троллейбусов встречных направлений следует принимать от 30 до 50 м один от другого.

Согласно п. 7.4.2 ГОСТ Р 52289-2019 «ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА ОРГАНИЗАЦИИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ ПРАВИЛА ПРИМЕНЕНИЯ ДОРОЖНЫХ ЗНАКОВ, РАЗМЕТКИ, СВЕТОФОРОВ, ДОРОЖНЫХ ОГРАЖДЕНИЙ И НАПРАВЛЯЮЩИХ УСТРОЙСТВ» (утвержден и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20 декабря 2019 г. N 1425-ст) светофоры П.1 и П.2 устанавливают на тротуарах с обеих сторон проезжей части, а при наличии конструктивно выделенных разделительной полосы или островка безопасности - и на них, если число полос движения в одном направлении более двух. При установке пешеходных светофоров должна быть обеспечена видимость их сигналов пешеходами с противоположной стороны проезжей части дороги.

Пешеходными светофорами оборудуют все пешеходные переходы, расположенные на регулируемом перекрестке.

Согласно 

<

...> ДОПУСТИМОМУ ПО УСЛОВИЯМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ. МЕТОДЫ КОНТРОЛЯ» (утвержден и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 г. N 1245-ст) дорожные светофоры должны соответствовать требованиям ГОСТ 33385, их типы и исполнение - ГОСТ Р 52282, размещение и режим работы - ГОСТ Р 52289, сигнал звукового устройства, дублирующий разрешающий сигнал светофора для пешеходов - ГОСТ Р ИСО 23600.

Согласно п. 7.3.10 ГОСТ Р 522989-2019«ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА ОРГАНИЗАЦИИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ ПРАВИЛА ПРИМЕНЕНИЯ ДОРОЖНЫХ ЗНАКОВ, РАЗМЕТКИ, СВЕТОФОРОВ, ДОРОЖНЫХ ОГРАЖДЕНИЙ И НАПРАВЛЯЮЩИХ УСТРОЙСТВ» (утвержден и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20 декабря 2019 г. N 1425-ст) светофоры Т.9 применяют для регулирования движения велосипедистов в местах пересечения велосипедной дорожки или полосы для велосипедистов с проезжей частью дороги или регулируемым пешеходным переходом.

Согласно п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019 «ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА ОРГАНИЗАЦИИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ ПРАВИЛА ПРИМЕНЕНИЯ ДОРОЖНЫХ ЗНАКОВ, РАЗМЕТКИ, СВЕТОФОРОВ, ДОРОЖНЫХ ОГРАЖДЕНИЙ И НАПРАВЛЯЮЩИХ УСТРОЙСТВ» (утвержден и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20 декабря 2019 г. N 1425-ст) разметку 1.14.1 и 1.14.2 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами.Ширину размечаемого пешеходного перехода определяют по интенсивности пешеходного движения из расчета 1 м на каждые 500 пеш./ч, но не менее 4 м.Разметку 1.14.1 применяют на пешеходных переходах, ширина которых не превышает 6 м. При ширине пешеходного перехода более 6 м применяют разметку 1.14.2.Линии разметки 1.14.1 и 1.14.2 наносят параллельно оси проезжей части (допускается угол между осями перехода и проезжей части не менее 85°).Разметку 1.14.3 применяют для обозначения диагональных пешеходных переходов на регулируемых перекрестках.Между линиями разметки 1.14.1 и 1.14.2 допускается устраивать желтое заполнение по ГОСТ Р 51256.На трамвайных путях между рельсами наносят разметку 1.14.1 и 1.14.2 в случаях, если межрельсовый настил имеет покрытие по 6.2.1.

Согласно п. 6.2.18 ГОСТ Р 52289-2019 «ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА ОРГАНИЗАЦИИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ ПРАВИЛА ПРИМЕНЕНИЯ ДОРОЖНЫХ ЗНАКОВ, РАЗМЕТКИ, СВЕТОФОРОВ, ДОРОЖНЫХ ОГРАЖДЕНИЙ И НАПРАВЛЯЮЩИХ УСТРОЙСТВ» (утвержден и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20 декабря 2019 г. N 1425-ст) разметку 1.15 применяют для обозначения мест пересечения велосипедной дорожки с проезжей частью.Ширина переезда для велосипедистов должна быть равна ширине велосипедной дорожки.

Согласно п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019 «ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА ОРГАНИЗАЦИИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ ПРАВИЛА ПРИМЕНЕНИЯ ДОРОЖНЫХ ЗНАКОВ, РАЗМЕТКИ, СВЕТОФОРОВ, ДОРОЖНЫХ ОГРАЖДЕНИЙ И НАПРАВЛЯЮЩИХ УСТРОЙСТВ» (утвержден и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20 декабря 2019 г. N 1425-ст) на дорогах с двумя и более полосами движения в данном направлении знаки 1.1, 1.2, 1.20.1 - 1.20.3, 1.25, 2.4, 2.5, 3.24, установленные справа от проезжей части, должны дублироваться. Знаки 3.20 и 3.22 дублируются на дорогах с одной полосой для движения в каждом направлении, знак 5.15.6 - на дорогах с тремя полосами для движения в обоих направлениях.

Согласно п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 «ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА ОРГАНИЗАЦИИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ ПРАВИЛА ПРИМЕНЕНИЯ ДОРОЖНЫХ ЗНАКОВ, РАЗМЕТКИ, СВЕТОФОРОВ, ДОРОЖНЫХ ОГРАЖДЕНИЙ И НАПРАВЛЯЮЩИХ УСТРОЙСТВ» (утвержден и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20 декабря 2019 г. N 1425-ст)ограничивающие пешеходные ограждения применяют:

а) перильные или сетчатые на разделительных полосах шириной не менее 1 м между основной проезжей частью и местным проездом - напротив остановок маршрутных транспортных средств с пешеходными переходами в разных уровнях с проезжей частью в пределах длины остановочной площадки, на протяжении не менее 20 м в каждую сторону за ее пределами, при отсутствии на разделительной полосе удерживающих ограждений для автомобилей;

б) перильные на газонах, отделяющих проезжую часть от тротуара (при отсутствии сплошной посадки кустарника по ГОСТ Р 52766) шириной 1 м и менее, или тротуарах - на протяжении не менее 50 м в каждую сторону:

1) от всех регулируемых наземных пешеходных переходов;

2) нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц:

- проходящих вдоль детских учреждений;

- местах концентрации ДТП, связанных с наездом на пешехода;

- где интенсивность пешеходного движения превышает 1000 чел./ч на одну полосу тротуара при разрешенной остановке или стоянке транспортных средств и 750 чел./ч - при запрещенной остановке или стоянке.Протяженность ограничивающих пешеходных ограждений допускается уменьшать до начала остановочной площадки, если в пределах 50 м находятся остановки маршрутных транспортных средств, и прерывать эти ограждения на ширину въездов (выездов) на прилегающие территории.Ограничивающие пешеходные ограждения должны выдерживать значение горизонтальной сосредоточенной нагрузки на поручни перил 0,3 кН (в любом месте по длине поручня).

Согласно п. 1.22 ПОСТАНОВЛЕНИЯ от 23 октября 1993 г. N 1090 «ПРАВИЛА ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (утверждены Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090)"Пешеходная дорожка" - обустроенная или приспособленная для движения пешеходов полоса земли либо поверхность искусственного сооружения, обозначенная знаком 4.5.1.

Согласно 

<

...> ДОПУСТИМОМУ ПО УСЛОВИЯМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ. МЕТОДЫ КОНТРОЛЯ» (утвержден и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 г. N 1245-ст)дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.1.

Согласно п. 5.7.18 ГОСТ Р 52289-2019 «ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА ОРГАНИЗАЦИИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ ПРАВИЛА ПРИМЕНЕНИЯ ДОРОЖНЫХ ЗНАКОВ, РАЗМЕТКИ, СВЕТОФОРОВ, ДОРОЖНЫХ ОГРАЖДЕНИЙ И НАПРАВЛЯЮЩИХ УСТРОЙСТВ» (утвержден и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20 декабря 2019 г. N 1425-ст) знак 6.16 "Стоп-линия" применяют для указания места остановки транспортных средств на регулируемых перекрестках, железнодорожных переездах и на пунктах взимания платы за проезд по платным дорогам.Знак устанавливают справа от дороги или над проезжей частью. Допускается устанавливать знак над каждой полосой движения.Знак применяют самостоятельно или с разметкой 1.12.

Если знак применяют самостоятельно, то расстояние от знака до светофора, шлагбаума или ближнего рельса определяют по 6.2.14, при этом высота установки знака 6.16 сбоку от проезжей части при отсутствии светофора Т.3 любых исполнений должна быть (1,5 0,1) м.Если знак применяют совместно с разметкой 1.12, то его устанавливают в одном поперечном сечении с разметкой.

Согласно 

<

...> ДОПУСТИМОМУ ПО УСЛОВИЯМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ. МЕТОДЫ КОНТРОЛЯ» (утвержден и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 г. N 1245-ст) покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Таким образом, суд приходит к выводу, что на момент рассмотрения дела, на регулируемом пешеходном переходе через 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>, отсутствуют пешеходные ограждения перильного типа и дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 установлены не на щитах с пленкой желто-зеленого цвета, а также ООТ «Площадь Киров» обустроена с нарушением требований ГОСТ Р, чем нарушен п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019, п. 4.5.2.6, п. 5.З.3.6, п. 5.3.3.8, п. 5.3.З.9 ГОСТ Р 52766-2007; в районе дома № № по 

<

адрес>, на островках безопасности регулируемых пешеходных переходов на пересечении 

<

адрес> и 

<

адрес> отсутствуют светофоры типа П1 или П2, чем нарушен п. 7.3.4 ГОСТ 52289-2019200; на проезжей части 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>, на островках безопасности регулируемых пешеходных переходов на пересечении 

<

адрес> и ул. 

<

адрес> отсутствуют светофоры типа Пl или П2, чем нарушен п. 7.3.4 ГОСТ 52289-2019; на нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном вблизи общеобразовательного учреждения, через 

<

адрес>, в районе дома № № по 

<

адрес>, светофор Т7 установлен не над проезжей частью, а также пешеходный переход обустроен с нарушением с требованиями ГОСТ Р (ширина составляет № метров), чем нарушен п. 6.4.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п.7.З.10, п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019; на нерегулируемом пешеходном переходе через 

<

адрес>, расположенного вблизи общеобразовательного учреждения, в районе 

<

адрес> отсутствует светофор Т7, чем нарушен п. 7.2.18 ГОСТ Р 52289-2019; на нерегулируемом пешеходном переходе через 

<

адрес> в районе дома № № по 

<

адрес> отсутствуют дублирующие дорожные знаки 5.19.1 над проезжей частью, чем нарушен п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019; перед нерегулируемым пешеходным переходом через 

<

адрес>, расположенным вблизи общеобразовательного учреждения, в районе 

<

адрес>, с обеих сторон пешеходные ограждения перильного типа установлены не в полном объеме, чем нарушен п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2019; на проезжей части 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>, на нерегулируемом пешеходном переходе через 

<

адрес> не обеспечена нормативная видимость дорожного знака 4.5.1, чем нарушены п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 5.7.18 ГОСТ Р 52289-2019; на проезжей части 

<

адрес>, имеется повреждение асфальтобетонного покрытия проезжей части на участке от 

<

адрес> до 

<

адрес>, чем нарушен п. 5.2.4. ГОСТ 50597-2017, что подтверждается представленными в материалы дела фотоснимками, актом обследования. 

Каких-либо доказательств выполнения работ по устранению выявленных нарушений административным ответчиком не представлено в материалы дела. 

Таким образом, выявленные прокурором нарушения департаментом транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г.Новосибирска требований законодательства в области безопасности дорожного движения нашли свое подтверждение по представленным материалам дела. Заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Кировского района г. Новосибирска удовлетворить в полном объеме.

Обязать Департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска:

- на регулируемом пешеходном переходе через 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>, установить пешеходные ограждения перильного типа и дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 на щитах с пленкой желто-зеленого цвета, а также ООТ «Площадь Кирова» обустроить в соответствии с требованиям ГОСТ Р (п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019, п. 4.5.2.6, п. 5.З.3.6, п. 5.3.3.8, п. 5.3.З.9 ГОСТ Р 52766-2007);

- в районе дома № № по 

<

адрес>, на островках безопасности регулируемых пешеходных переходов на пересечении 

<

адрес> и 

<

адрес> установить светофоры типа П1 или П2 (п. 7.3.4 ГОСТ 52289-2019200);

- на проезжей части 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>, на островках безопасности регулируемых пешеходных переходов на пересечении 

<

адрес> и ул. 

<

адрес> установить светофоры типа Пl или П2 (п. 7.3.4 ГОСТ 52289-2019);

- на нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном вблизи общеобразовательного учреждения, через 

<

адрес>, в районе дома № № по 

<

адрес>, светофор Т7 установить над проезжей частью, а также обустроить пешеходный переход в соответствии с требованиями ГОСТ Р (п. 6.4.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п.7.З.10, п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019);

- на нерегулируемом пешеходном переходе через 

<

адрес>, расположенного вблизи общеобразовательного учреждения, в районе 

<

адрес> установить светофор Т7 (п. 7.2.18 ГОСТ Р 52289-2019); 

- на нерегулируемом пешеходном переходе через 

<

адрес> в районе дома № № по 

<

адрес> установить дублирующие дорожные знаки 5.19.1 над проезжей частью (п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019);

- перед нерегулируемым пешеходным переходом через 

<

адрес>, расположенным вблизи общеобразовательного учреждения, в районе 

<

адрес>, с обеих сторон пешеходные ограждения перильного типа установить в полном объеме (п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2019);

- на проезжей части 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>, на нерегулируемом пешеходном переходе через 

<

адрес> обеспечить нормативную видимость дорожного знака 4.5.1 (п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 5.7.18 ГОСТ Р 52289-2019);

- на проезжей части 

<

адрес>, устранить повреждение асфальтобетонного покрытия проезжей части на участке от 

<

адрес> до 

<

адрес> (п. 5.2.4. ГОСТ 50597-2017).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 20 июля 2020 года.

Председательствующий: подпись Романашенко Т.О.

Копия верна: 

Подлинник решения находится в материалах дела № 2а-1398/2020 (54RS0005-01-2020-000791-55) Кировского районного суда г. Новосибирска. 

На 20.07.2020 решение в законную силу не вступило. 

Судья -