Дело № 2а-3263/2024

УИД 39RS0010-01-2024-002954-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2024 года г. Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Ефремовой Ю.И.

при помощнике судьи Литвиненко Л.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Гурьевского района Калининградской области, предъявленному в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Гурьевского муниципального округа о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Гурьевского района Калининградской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Гурьевского муниципального округа о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по оформлению права собственности на земельный участок, предназначенный для мест погребения, возложении обязанности устранить допущенное нарушение.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой Гурьевского района Калининградской области проведена проверка законодательства о похоронном деле, землепользовании, в ходе которой было установлено, что право собственности на земельный участок, предназначенный для мест погребения на территории пос.Мордовское Гурьевского района, в государственном реестре недвижимости не зарегистрировано. Указывая, что данное нарушение влечет нарушение прав жителей на получение услуг по погребению на безвозмездной основе, на организацию и благоустройство кладбищ, на благоприятную окружающую среду, прокурор обратился с вышеуказанным административным иском в суд, в котором просил признать незаконным бездействие администрации Гурьевского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по оформлению права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, предназначенный для размещения мест погребения на территории Гурьевского муниципального округа по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, пос.Мордовское, возложить на администрацию Гурьевского муниципального округа обязанность в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить государственную регистрацию прав на земельный участок с кадастровым номером №, предназначенный для размещения мест погребения. 

В судебном заседании прокурор Округ Л.Л. иск поддержала по изложенный в нём основаниям, указала, что под требованием о возложении обязанности по принятию мер по перепрофилированию земельного участка фактически понимается требование о возложении обязанности по приведению категории земель в соответствие с требованиями законодательства исходя из вида разрешенного использования и фактически осуществляемой деятельностью на спорном земельном участке.

Представитель административного ответчика администрации Гурьевского муниципального округа ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований не возражала. 

Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Калининградской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела и дав им оценку в порядке ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему. 

В соответствии с п. 23 ч. 1, ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В соответствии с п.1 ст.4 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее - Федеральный закон «О погребении и похоронном деле») местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

Согласно ст. 16 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с правилами застройки города или иного поселения с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую среду, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения.

Статьей 18 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» предусмотрено, что общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

Частью 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» определено, что государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках и иных объектах, которые прочно связаны с землей, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования.

Таким образом, земельный участок является образованным с момента его государственного кадастрового учета, сведения которого подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве определенной вещи.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных указанным кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с п.1 ст.11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 13.07. 2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в случае осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости, принадлежащий муниципальному образованию, от их имени при подаче заявлений о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав выступают уполномоченные органы государственной власти, органы местного самоуправления либо уполномоченные юридические лица и граждане. 

Судом установлено, что на территории пос.Мордовское Гурьевского муниципального округа на земельном участке с кадастровым номером № расположено кладбище, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ритуальная деятельность. Вместе с тем, в нарушение приведенных выше положений земельного законодательства и законодательства о муниципальной собственности, право собственности на данный земельный участок не зарегистрировано. Указанное обстоятельство влечет нарушение прав граждан на получение услуг по погребению на безвозмездной основе, на организацию и благоустройство территории кладбищ, а также может привести к нарушение санитарных правил и прав неограниченного круга лиц на благоприятную окружающую среду. 

С учетом установленных выше обстоятельств административные исковые требования прокурора Гурьевского района Калининградской области, предъявленные в интересах неопределенного круга лиц, суд находит законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного выше, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Гурьевского района Калининградской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Гурьевского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по оформлению права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, предназначенный для размещения мест погребения, на территории Гурьевского муниципального округа по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, пос.Мордовское.

Возложить на администрацию Гурьевского муниципального округа обязанность в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить государственную регистрацию прав на земельный участок с кадастровым номером №, предназначенный для размещения мест погребения на территории Гурьевского муниципального округа по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, пос.Мордовское.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 28 октября 2024 года.

Судья Ефремова Ю.И.