Дело № 2а-1701/2024

УИД 27RS0005-01-2024-001771-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Хабаровск 29 июля 2024 года 

Краснофлотский районный суд г.Хабаровска в составе председательствующего судьи Федоровой В.Н., 

при ведении протокола помощником судьи Пестовым Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату Кировского и Краснофлотского районов г.Хабаровска, ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края», Призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Кировский и Краснофлотский районы) о признании незаконными решения призывной комиссии, действий военного комиссариата,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным иском, ссылаясь на то, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате Кировского и Краснофлотского районов г.Хабаровска, Призывной комиссией городского округа «Город Хабаровск» (Кировский и Краснофлотский районы) в отношении него было принято решение о призыве на военную службу и выдана повестка на отправку в войска на *** года. Доказательством принятого в отношении него решения о призыве на военную службу является выданная ему лично под подпись повестка на отправку к месту прохождения военной службы на ***.

<

данные изъяты>

В связи с изложенным, административный истец просит суд признать незаконным решение Призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Кировский и Краснофлотский районы) о призыве на военную службу, признать незаконными действия военного комиссариата Кировского и Краснофлотского районов г.Хабаровска, выразившиеся в проведении в отношении него мероприятий, связанных с призывом, в рамках весенней призывной кампании 2024 года, проведенной с нарушением предусмотренной законодательством процедуры.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке, представил заявление, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание представители административных ответчиков военного комиссариата Кировского и Краснофлотского районов г.Хабаровска, призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Кировский и Краснофлотский районы), ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представлены возражения на административное исковое заявление, в которых представитель ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» просил рассмотреть дело в отсутствие представителя и отказать в удовлетворении административного искового заявления, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляет Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-Ф3).

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает (в числе прочего) призыв на военную службу (статья 1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-Ф3).

Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинским учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе) (пункт «а» части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-Ф3).

Решение о призыве граждан на военную службу может быть принято только после достижения ими возраста 18 лет (часть 4 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-Ф3).

Статьей 26 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-Ф3 определено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:

- явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии;

- явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (часть 1). На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата в соответствии со статьей 31 настоящего Федерального закона (часть 3). Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу; утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 4).

Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, ФИО1 в рамках весеннего призыва *** года начал проходить медицинское освидетельствование.

В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-Ф3 призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Статья 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-Ф3 закрепляет обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривая принятие в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении - отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (часть 2 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-Ф3).

Согласно абзацу второму подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

Предусмотренная настоящим подпунктом, отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз.

Право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином во время освоения образовательной программы.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1, *** года рождения, поставлен на воинский учет в военном комиссариате Кировского и Краснофлотского районов города Хабаровска с ***.

Согласно справке Дальневосточного института Управления – филиал РАНХиГС ... от *** ФИО1, 

<

данные изъяты> Срок окончания ***.

<

данные изъяты>

Решением призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Кировский и Краснофлотский районы) ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на период обучения по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ до 28.06.2024г.

В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 28.03.1998 № 53- ФЗ граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

Пунктом 7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации установлено, что оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.

Заявление об отказе от реализации права на отсрочку от призыва на военную службу административным истцом в призывную комиссию не подавалось.

В силу ст. 43 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на образование, что возлагает на органы государственной власти обязанность принимать необходимые меры в целях реализации указанного права.

Нормы законодательства о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу в связи с обучением, направлены на содействие гражданам в получении образования.

Вместе с тем, явка на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии согласно положениям ст. 26 ФЗ-53, является сама по себе составной частью призыва на военную службу граждан, не пребывающих в запасе.

Решение о призыве административного истца на военную службу в период действия отсрочки от призыва является незаконным, противоречит положениям ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 28.3.1998 № 53-ФЗ и нарушает право административного истца на образование.

Выдача административному истцу повестки о необходимости явки ***. в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы даты призыва на военную службу не изменяет и правового значения для рассмотрения настоящего дела не имеет.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления о признании незаконным решения Призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Кировский и Краснофлотский районы) от *** о призыве на военную службу, поскольку путем признания незаконным решения призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Кировский и Краснофлотский районы) от *** о призыве ФИО1 на военную службу достигается защита нарушенного права последнего.

Суд не находит оснований для удовлетворения требования административного истца о признании незаконными действий сотрудников военного комиссариата Кировского и Краснофлотского районов г.Хабаровска, поскольку действия военного комиссариата, задачей которого является организация призыва на военную службу граждан, выполнялись в соответствии с требованиями действующего законодательства. Факт того, что в результате данных действий принято решение, признанное судом незаконным, сам по себе не означает незаконность указанных действий.

С учетом изложенного, административные исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Военному комиссариату Кировского и Краснофлотского районов г.Хабаровска, ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края», Призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Кировский и Краснофлотский районы) о признании незаконными решения призывной комиссии, действий военного комиссариата – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Кировский и Краснофлотский районы) от *** о призыве ФИО1, 

<

данные изъяты> на военную службу.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Краснофлотский районный суд г.Хабаровск в течение в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12.08.2024 года. 

Судья: В.Н. Федорова

Копия верна: судья В.Н. Федорова

Подлинник решения 

Краснофлотского районного суда г.Хабаровска 

подшит в деле № 2а-1701/2024