Дело №2а-1347/2025

УИД 91RS0006-01-2025-001212-28

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2025 года г. Бахчисарай 

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Граб О.В., 

при секретаре Минайченко В.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству Внутренних Дел по Республике Крым о признании бездействий незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия, - 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился с административным иском в суд к Министерству Внутренних Дел по Республике Крым:

- признать незаконным, нарушающим права человека, бездействие в виде отказа УВМ МВД по Республике Крым в приёме документов и проведении установленного законом порядка процедуры признания гражданином РФ.

- обязать УВМ МВД исполнить установленный законом порядок признания гражданином РФ, если указанное лицо не имело и не имеет гражданства (подданства) иностранного государства, по моему личному заявлению о признании меня гражданином по ч. 3, ст. 44, 138 ФЗ О гражданстве РФ.

Исковые требования мотивированы тем, что истцу был выдан паспорт гражданина РФ, как удостоверение личности и подтверждение оснований, предусмотренных Федеральным конституционным законом от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", для урегулирования своего правового статуса позже по личному заявлению лица о признании. Ссылается, что связь с государством через признание в одностороннем порядке не устойчива, эта миграционная правосубъектность лишила его прав человека. Указанная правовая связь не является постоянной и устойчивой, так как в любой момент она может прекратиться по волеизъявлению одной из сторон.Истец против признания гражданства в одностороннем порядке, это нарушает его права человека, в связи, с чем он неоднократно обращался с заявлениями и жалобами, однако ответов по существу не получил.Присягу гражданина РФ, истец не приносил, с отдельным Указом Президента о приобретении им гражданства РФ ознакомлен не был. Истец хочет получить возможность пройти признание гражданином РФ согласно ч. 3 ст.44 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», чтобы приобрести правовую двухстороннюю устойчивую связь с государством РФ.

Административный истец в судебном заседании административный иск поддержал в полном объёме, просил его удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, поскольку истец получил гражданство в установленном законом порядке в соответствии Федеральным конституционным законом от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", предоставив паспорт гражданина Украины с регистрацией на территории Республики Крым и в течение одного месяца не отказался от гражданства Российской Федерации, на основании чего ему был выдан паспорт гражданина Российской Федерации. Если истец хочет пройти процедуру на которую ссылается, он может выйти из гражданства Российской Федерации и пойти по этой процедуре.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2022 №21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», к решениям, которые могут быть оспорены в суде, относятся индивидуальные акты применения права наделенных публичными полномочиями органов и лиц, принятые единолично либо коллегиально, содержащие волеизъявление, порождающее правовые последствия для граждан и (или) организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Таким образом, проверка законности оспариваемого решения (индивидуального акта применения права), связанного с разрешением исполнительным органом Республики Крым вопроса о предоставлении земельного участка государственной собственности, осуществляется судом в рамках административного судопроизводства в порядке главы 22 названного Кодекса.

Судом установлено, что истец ФИО1 является гражданином Российской Федерации, что подтверждается в настоящее время паспортом гражданина Российской Федерации серии 3922 №833315, выданным 02.02.2023 года МВД по Республике Крым (л.д.25).

От гражданства Российской Федерации ФИО1 не отказывался, доказательств обратного им не предоставлено.

Ранее ФИО1 6 раз получал паспорта гражданина Российской Федерации (впервые 07.06.2014 года по заявлению от 23.04.2014 года), а затем, как пояснял истец, обращался с заявлениями об их утере, чтобы в отношении него все-таки провели проверку в установленном законом порядке. 

Согласно заключения ОМВД России по Бахчисарайскому району, утвержденного 14.03.2024 года Министром МВД по Республике Крым, установлено, что ФИО1 признан гражданином Российской Федерации на основании ч. 1 ст. 4 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", в связи с наличием у него с 04.10.1997 года регистрации по месту жительства по адресу: 

<

...>.

ФИО1 неоднократно обращался в ОМВД России по Бахчисарайскому району и МВД по Республике Крым с заявлениями и жалобами, в частности о том, что он сомневается в обоснованности выдаче ему паспорта гражданина Российской Федерации и прохождении процедуры признания его гражданином Российской Федерации в установленном законом порядке, на что ему были даны ответы, что он признан гражданином Российской Федерации на основании ч.1 ст.4 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", а также разъяснено право на выход из гражданства Российской Федерации.

В соответствии со ст.5 Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов от 18.03.2024 года, со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.

23.04.2014 года ФИО1 обратился в органы ФМС России с заявлением о выдаче ему паспорта гражданина Российской Федерации на основании ст. 5 Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов от 18.03.2024 года, и 07.06.2014 года ему был выдан первый паспорт гражданина Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 44 Федерального закона от 28.04.2023 года «О гражданстве Российской Федерации» иностранные граждане, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации без учета требований, предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 статьи 15 настоящего Федерального закона, если указанные граждане до дня вступления в силу настоящего Федерального закона получили паспорт или иной документ, содержащий указание на гражданство Российской Федерации, и не приобрели гражданство Российской Федерации в установленном порядке.

В соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона гражданами Российской Федерации могут быть признаны:

1) лицо, получившее паспорт или иной документ, содержащий указание на гражданство Российской Федерации, до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и не приобретшее гражданства Российской Федерации в установленном порядке, если указанное лицо не имело и не имеет гражданства (подданства) иностранного государства;

2) сын или дочь лица, указанного в пункте 1 настоящей части, в том числе достигшие возраста восемнадцати лет, которым выдавались документы, содержащие указание на гражданство Российской Федерации, либо сведения о которых были внесены в паспорт или иной документ, содержащий указание на гражданство Российской Федерации лица, указанного в пункте 1 настоящей части.

Таким образом, как установлено судом, ФИО1 приобрел гражданство Российской Федерации на основании ч.1 ст.4 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", как лицо, постоянно проживающее на территории Республики Крым на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и от него не отказывался, то есть в установленном законом порядке, что ни кем не оспаривается, и каких-либо законных оснований для прохождения им процедуры предусмотренной ст.44 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации.

В информационные учеты МВД России 31.01.2024 внесены сведения, что по результатам проведения отделом по вопросам миграции ОМВД России по Бахчисарайскому району по личному заявлению ФИО1 проверки наличия или отсутствия у заявителя гражданства РФ (статья 40 ФЗ № 138), МВД по Республике Крым утверждено заключение, согласно которому ФИО1 признан гражданином РФ по части 1 статьи 4 ФКЗ № 6 и документирован российским паспортом.

В период с 2019 до мая текущего года в адрес управления по вопросам миграции неоднократно поступали обращения ФИО1 с требованиями принять его гражданство РФ, в том числе в соответствии со статьей 19 либо статьей 44 ФЗ № 138, а также о прекращении гражданства РФ.

В апреле 2025 ФИО1 получил из управления по вопросам миграции ответ на свое обращение, в котором дана положительная оценка законности действий отдела по вопросам миграции ОМВД России по Бахчисарайскому району, с данным ответом не согласился и обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением. 

Требованиями статьи 19 и 44 ФЗ №138 определено, что процедура признания гражданином Российской Федерации проводится по личному заявлению иностранного гражданина, лица без гражданства либо гражданина Российской Федерации, не приобретшего гражданство Российской Федерации в установленном законом порядке.

ФИО1 в отдел по вопросам миграции ОМВД России по Бахчисарайскому району либо управление по вопросам миграции с заявлением о выходе из гражданства РФ, не обращался.

Кроме того, как в исковом заявлении, так и в ходе судебного заседания истцом не предоставлено ни одного доказательства и не приведено ни одного обоснованного довода о несоответствии действий административного ответчика закону или иному нормативному правовому акту при выдаче истцу паспорта гражданина Российской Федерации, и в чем заключается нарушение его прав и законных интересов при приобретении гражданства Российской Федерации и получении паспорта гражданина Российской Федерации в соответствии ч.1 ст.4 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" и Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов от 18.03.2024 года.

С учетом установленных по делу обстоятельств, а также при отсутствии доказательств несоответствия действий УВМ МВД по Республике Крым закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушений при этом прав административного истца, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В силу п.2 ч.2 ст.227 КАС РФ решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, суд принимает в том случае, если признает их соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права и законные интересы административного истца.

Исходя из изложенного, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и незаконных решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления принципиальное значение имеет выявление совокупности двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении административного дела судом не установлена с учетом изложенных выше обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175, 227 КАС РФ, суд - 

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Министерству Внутренних Дел по Республике Крым о признании бездействий незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 16.06.2025 года.

Судья О.В. Граб