Дело №2а-1150/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2020 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Петровой И.И.,

при секретаре Сулеймановой Р.Р., 

с участием: -,

в отсутствие: сторон, заинтересованного лица – судебного пристава-исполнителя,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Ульяновской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец МИФНС России №8 по Ульяновской области обратился в суд с административным иском к ответчику ФИО1 об установлении для ответчика временного ограничения на выезд из Российской Федерации по исполнительному производству №№, в обоснование указав следующее.

27.12.2016г. в ЕГРИП внесена запись о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя. 

ИП ФИО1 имеет задолженность перед бюджетом по обязательным платежам в бюджет (страховым взносам, налогу, взимаемому в связи с применением патентной системой налогообложения) в сумме 33 430,57 руб. Должнику было направлено требование об уплате задолженности №№ от 16.01.2019г. со сроком исполнения до 05.02.2019г., которое до настоящего времени не исполнено в полном объеме. 

11.02.2019г. ИФНС России по Ленинскому району г.Ульяновска вынесено постановление №№ о взыскании задолженности по обязательным платежам в бюджет в отношении ответчика, которое направлено в службу судебных приставов. В отношении должника возбуждено исполнительное производство №№ копия которого направлена ответчику. Однако, задолженность до настоящего времени не погашена. 

В связи с вышеизложенным административный истец обратился в суд с настоящим иском.

Представитель административного истца в судебном заседании не присутствовал, о дне рассмотрения дела извещен, просил рассматривать дело в свое отсутствие.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом по месту регистрации. 

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, копию материалов исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

Судом установлено, что 27.12.2016г. в ЕГРИП внесена запись о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя. 

ИП ФИО1 имеет задолженность перед бюджетом по обязательным платежам в сумме 33 430,57 руб. 

Должнику было направлено требование об уплате задолженности №№ от 16.01.2019г. со сроком исполнения до 05.02.2019г.

13.02.2019г. ИФНС России по Ленинскому району г.Ульяновска вынесено постановление №№ о взыскании налога, а также пеней и штрафов в отношении ответчика, которое направлено в службу судебных приставов. 

В отношении должника 13.06.2019г. возбуждено исполнительное производство №№, копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена заказной корреспонденцией ответчику 06.11.2019г., однако получена им не была и возвращена в связи с истечением срока хранения 09.12.2019г.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона N 114-ФЗ от 18.07.1998 г. "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Статьей 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ определено, что судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Как следует из содержания вышеперечисленных нормативных правовых актов, ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина РФ, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.

Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории РФ может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.

Из материалов дела усматривается, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлялось должнику в установленном порядке по месту его регистрации, но получена им не была не по вине судебного пристава-исполнителя. Задолженность по обязательным платежам в бюджет превышает сумму 30 000 руб. и до настоящего времени не погашена. Доказательств обратного ответчик суду не представил. 

Также ответчиком не представлено суду и доказательств наличия уважительных причин неисполнения требований исполнительных документов. 

Статьей 27 (часть 2) Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое, однако, в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, признана Конституционным судом не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей (Определение Конституционного суда от 24 февраля 2005 года N 291-О).

Исходя из принципа соразмерности ограничение права человека свободно покидать страну на основании непогашенной задолженности может быть оправдано до тех пор, пока оно преследует свою цель - взыскание задолженности. Это значит, что подобное ограничение не может сводиться к фактическому наказанию за неплатежеспособность.

Так как временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, то при данных обстоятельствах административное исковое заявление подано административным истцом обоснованно.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления в отношении ФИО1 временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, поскольку, зная о наличии у нее задолженности перед бюджетом, должник добровольно не принял мер к погашению задолженности, доказательств уважительности причин невозможности исполнения своих обязательств перед бюджетом суду не представил.

Срок ограничения выезда следует установить до исполнения обязательств по погашению задолженности, то есть до исполнения обязательств по данному исполнительному производству. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Ульяновской области удовлетворить. 

Установить для ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №№.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.И.Петрова 

Решение в окончательной форме принято 02.03.2020г.