Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

04 мая 2018 г. Советский районный суд г. Самары в составе: 

председательствующего судьи Смоловой Е.К.,

при секретаре Трубицыной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1, ФИО2, ФИО4 к Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании права пользования жилым помещением и регистрации по месту жительства,

установил:

Истцы обратились в суд с иском к ответчику, в котором просили суд признать за ними право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес>. В обоснование исковых требований указали, что в ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 в связи с трудовыми отношениями на семью из трех человек предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> маневренного квартирного фонда, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. В ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Администрации Самарского района г. Самары истцам дополнительно предоставлена комната № площадью 11,9 кв.м., в которую истцы не въезжали, а въехали в комнату №. В настоящее время на основании лицевого счета истцы пользуются комнатами №, общей площадью 40,8 кв.м, проживают в спорном жилом помещении, оплачивают свое проживание. В регистрации в спорном жилом помещении истцам отказано, поскольку у них отсутствует регистрация по месту жительства. Истцы считают свои права, как нанимателей, нарушенными, и обратились в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО5 исковые требования поддержала, просила исковые требования удовлетворить, признать за истцами право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес> на условиях социального найма. Зарегистрировать истцов по месту жительства. Дополнительно представитель истцов пояснила, что на самом деле истцы никогда не вселялись в седьмую комнату, ее предоставление зафиксировано лишь на бумаге. Они сразу заселились в девятую комнату, площадь которой и соответствует площади комнаты, которая была предоставлена истцам. Кроме того, седьмая комната была предоставлена ФИО3, что было установлено в ходе судебного разбирательства по его иску. В настоящее время за ФИО3 признано право собственности на комнату №. Истцы никогда не выезжали с постоянного места жительства, на комнаты № никто не претендует, они добросовестно несут бремя содержания своего имущества, регулярно производят оплату коммунальных услуг. Другого жилья они не имеют, а в настоящее время их права существенно нарушены в связи с отсутствием регистрации по месту жительства.

Представитель ответчика Департамента управления имуществом г.о.Самара в судебном заседании иск не признала, так как спорное жилое помещение является помещением маневренного жилого фонда, не предназначено для постоянного проживания, в иске просила отказать.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ году в связи с трудовыми отношениям на семью из трех человек – супругу и дочь – предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> на основании Распоряжения Администрации Самарского района г.Самары № от ДД.ММ.ГГГГ

На основании распоряжения Администрации Самарского района г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предоставлена дополнительная жилая площадь - комната маневренного квартирного фонда по адресу: 

<

адрес>, площадью 11,9 кв.м.

Однако из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости следует, что площади 11,9 кв.м. соответствует комната №, в которую и заселились истцы. Комната же № имеет площадь 12,1 кв.м.

Кроме того, решением Советского районного суда г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ. по гражданскому делу № по иску ФИО3 к Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании права пользования, понуждению произвести регистрацию по месту жительства, установлено, что комната № была предоставлена ФИО3 в ДД.ММ.ГГГГ. За ФИО3 признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>

Решением Советского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. за ФИО3 признано право собственности на жилое помещение № состоящее из трех комнат, жилой площадью 29,4 кв.м., общей площадью 30,6 кв.м., составляющие 29/70 долей в шестикомнатной коммунальной квартире 

<

адрес>, жилой площадью 70,2 кв.м., общей площадью 101,1 кв.м.

Таким образом, истцы занимают жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, оплачивают свое проживание, лицевой счет по оплате спорного жилого помещения открыт на ФИО1, задолженности по оплате не имеют. 

ФИО1, ФИО2, ФИО4 были зарегистрированы по адресу: 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ с регистрационного учета по указанному адресу были сняты.

Обратившись в Отделение по вопросам миграции УМВД России по г. Самаре для регистрации в спорном жилом помещении, истцы получили отказ на том основании, что отсутствует документ, являющийся основанием для вселения, обратившись в Департамент управления имуществом г.о.Самара с целью заключения договора социального найма, истцы получили отказ на том основании, что спорное жилое помещение является помещением маневренного жилого фонда, не предназначено для постоянного проживания. 

Согласно выписке из реестра Департамента управления имуществом г.о.Самара объект недвижимости – комната № за исключением площадей помещений, принадлежащих иным лицам на праве собственности, расположенный по адресу: 

<

адрес>, является муниципальной собственностью, включен в реестр муниципального имущества за номером № на основании Решения Малого Совета Самарского горсовета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ 

Данная выписка не содержит указаний на отнесение данного жилого помещения к специализированному фонду. А также ответчиком не предоставлено каких-либо доказательств отнесения спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду (маневренному).

Согласно положений ст. 95 ЖК РФ Жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: 1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; 2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; 3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Поскольку истцы не относятся к категории лиц, указанных в ст. 108.1 ЖК РСФСР и ст. 95 ЖК РФ, договор найма специализированного жилого помещения с ними не заключался, спорное жилое помещение является местом постоянного жительства истцов, право пользования этим помещением никем не оспаривается, на истца ФИО1 открыт лицевой счет, истцы оплачивают коммунальные услуги и несут бремя содержания жилья, доказательств отнесения спорного жилого помещения к специализированному (маневренному) жилищному фонду в порядке, установленном Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду не имеется, то есть фактически истцы занимают спорное жилое помещение на условиях социального найма, в связи с чем исковые требования истцов законны и обоснованны и подлежат удовлетворению.

Общие правила доказывания в гражданском процессе урегулированы положениями главы 6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 55 данного кодекса доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО10, ФИО11, ФИО12, каждый в отдельности, суду показали, что истцы проживают в спорном жилим помещении с ДД.ММ.ГГГГ г., сначала семья проживала в двух комнатах №, затем им администрацией была предоставлена комната №, в данной комнате они никогда не проживали, потому что она оказалась занята, они сразу въехали в комнату №. Истцы на протяжении длительного времени проживают в комнатах №, регулярно производят оплату за проживание в спорном жилом помещении, никуда не выезжали, на данные комнаты больше никто и никогда не претендовал.

У суда не имеется оснований не доверять показаниям данных свидетелей, их заинтересованность в исходе дела не установлена, кроме того, свидетели были предупреждены об ответственности по ст.ст.307-308 УК РФ. 

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Исходя из изложенного свидетельские показания в гражданском процессе, по общему правилу, являются допустимыми доказательствами, а исключение из этого правила может быть установлено только федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, оценив представленные сторонами доказательства, суд считает установленным факт, что истцы занимают комнаты ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> на законных основаниях.

Так же суд пришел к вывод, что спорное жилое помещение нельзя считать жилым помещением, относящимся к специализированному жилищному фонду - маневренному и используемому строго в соответствии с положениями ст.ст. 92,95 ЖК РФ. Учитывая, что спорное жилое помещение в установленном законом порядке не отнесено к специализированному жилищному фонду, за ним должен быть сохранен статус «социального использования», находящегося в муниципальной собственности г.о. Самара.

Кроме того, ранее действовавший ЖК РСФСР не содержал такой вид жилого помещения как маневренный, то есть на момент вселения истца в спорное жилое помещение.

Согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 N 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома…, специализированные дома, квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения... Из изложенного следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число маневренных, данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости. 

Согласно п. 12. Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г. № 42 (далее – Правила) включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее – орган управления), с учетом требований, установленных настоящими правилами.

В соответствии с п. 14 Правил орган управления в срок, предусмотренный в пункте 13 настоящих Правил, принимает решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилого помещения специализированного жилищного фонда либо об отказе в таком отнесении.

Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение трех рабочих дней с даты принятия такого решения. 

Решение с отнесением к определенному виду жилых помещений в течение трех рабочих дней с даты принятия в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не направлено; спорные комнаты не расположены в отдельном доме или его части, они чередуются с жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, что прямо противоречит приведенным выше нормам Жилищного кодекса РФ и Правил. 

Таким образом, спорное жилое помещение не отвечает требованиям, предъявляемым действующим законодательством к такого рода жилым помещениям — маневренным.

Из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» также следует, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду.

Принимая во внимание перечисленное, спорное жилое помещение нельзя отнести к маневренному фонду и используемому строго в соответствии с положениями ст.ст. 92,95 ЖК РФ.

Учитывая, что спорное жилое помещение в установленном законом порядке не отнесено к специализированному жилищному фонду, за ним должен быть сохранен статус «социального использования», находящегося в муниципальной собственности г.о. Самара.

Согласно ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право выбирать место жительства. 

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993г №5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место пребывания – гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат кемпинг, туристическая база, больница, другое подсобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно. Место жительства – жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие…), в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях. 

На основании ч.1. ст.3 указанного Закона РФ, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 6 Закона РФ от 25 июня 1993г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 1 июля 2011 г. N 169-ФЗ) гражданин РФ (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов (подачи им заявления и документов в форме электронных документов) на регистрацию.

В соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.07.95. № 713, и Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным Приказом ФМС РФ от 20.09.07г. № 208, должностными лицами, ответственными за регистрацию, осуществляющими первичный прием от граждан документов на регистрацию и снятие с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства, подготовку и передачу в орган регистрационного учета предусмотренных учетных документов, а также ведение и хранение поквартирных карточек и карточек регистрации по месту жительства, являются должностные лица жилищно-эксплуатационных организаций государственного и муниципального жилищных фондов; жилищно-строительных и жилищных кооперативов; акционерных обществ и других коммерческих организаций; других государственных и муниципальных организаций и учреждений, имеющих жилищный фонд на праве хозяйственного ведения либо на праве оперативного управления. В силу п.4. Административного регламента регистрационный учет осуществляется территориальными органами ФМС через их структурные подразделения.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона. 

В настоящее время истцы сняты с регистрационного учета и у них отсутствует регистрация по месту жительства по адресу: 

<

адрес>. Вместе с тем, другого жилья, они не имеют. Отказ в регистрации по месту жительства в жилом помещении № 

<

адрес> нарушает жилищные права истцов, не позволяет получить бесплатное медицинское обеспечение и медицинский страховой полис, препятствует устройству на работу, постановку автотранспорта на регистрационный учет, оформлению кредита, затрудняет заключение договора ипотеки. Данное помещение является для истцов местом жительства в связи с чем они должны быть зарегистрированы в нем по месту жительства.

В соответствии со ст.12 ГК РФ способы защиты нарушенных гражданских прав осуществляются путем признания права.

Право истцов на спорное жилье никем не оспаривается, и они приобрели его, будучи вселенными, в него в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ "…права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов деятельности законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием". В соответствии со ст. 40 Конституции РФ " Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия осуществления права на жилище".

Судом установлено, что истцы проживают в жилом помещении, предоставленном в соответствие с действующим законодательством, истцы оплачивают коммунальные услуги, задолженности по их оплате не имеют, в настоящее время иное жилье истцам не предоставлено, следовательно, регистрация истцов должна быть постоянной, в связи с чем, суд считает, что истцы приобрели право пользования спорным жилым помещением, и признание права пользования является основанием для их регистрации по месту жительства.

При таких обстоятельствах суд считает возможным исковые требования удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО4 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>

Решение является основанием для регистрации по месту жительства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в 

<

адрес>

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Советский районный суд г.Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: