Дело № 2-2629/2025

УИД № 26RS0029-01-2025-004770-42

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июля 2025 года г. Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Шевляковой И.Б.,

при секретаре судебного заседания Иортамове П.Х.,

с участием:

представителя истца –

помощника прокурора г. Пятигорска Матаева Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Пятигорска Ставропольского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц муниципального образования города-курорта Пятигорска Ставропольского края к Садоводческому некоммерческому товариществу собственников недвижимости «Машук» (массив № 4) о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обеспечению безопасности газового оборудования на территории товарищества, обязании заключить договор на техническое обслуживание,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор г. Пятигорска Ставропольского края обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц муниципального образования города-курорта Пятигорска Ставропольского края к СНТ СН «Машук» (массив № 4) с исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по обеспечению безопасности газового оборудования на территории товарищества, в том числе в неустранении факта отсутствия договора на техническое обслуживание ВДГО со специализированной организаций, и обязать СНТ СН «Машук» (массив № 4) заключить договор на техническое обслуживание и ремонт газового оборудования с лицензированной организацией в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных исковых требований истец сослался на то, что прокуратурой города Пятигорска Ставропольского края без взаимодействия с юридическим лицом проведена проверка соблюдения СНТ СН «Машук» (массив № 4) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) соблюдения законодательства в сфере газоснабжения.

На основании агентского договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между АО «Пятигорскгоргаз» и АО «Газпром газораспределение Ставрополь», полномочия по техническому обслуживанию газового оборудования переданы АО «Пятигорскгоргаз».

В нарушение п. 3 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 мая 2013 года № 410, п.п. 7, 24 Порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации, утвержденного Приказом Минрегиона России от 26 июня 209 года № 239, п. 5.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, ответчиком договор с АО «Пятигорскгоргаз» на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения не заключен и никогда не заключался.

На момент проверки не представилось возможным установить последнюю дату производства работ по техническому обслуживанию газового оборудования СНТ.

Несвоевременное проведение технического обслуживания и ремонта газового оборудования, а также непринятие предусмотренных действующим законодательством мер к заключению договоров со специализированной организацией на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения может повлечь возникновение чрезвычайной ситуации техногенного характера, в том числе вызванного несанкционированным подключением газового оборудования к газораспределительной сети, поставить под угрозу безопасность не только жителей домов, оснащенных газовым оборудованием, но и других граждан. Кроме того, в СНТ проживают несовершеннолетние лица, чьи жилищные права на безопасные условия проживания также нарушаются, что может повлечь причинение вреда их жизни и здоровью.

Несоблюдение требований законодательства о газоснабжении создает угрозу к возникновению аварий, ограничению либо прекращению поставки жилищно-коммунальных услуг, а также нарушает права граждан, в том числе несовершеннолетних на безопасность жизни и здоровья.

Исковое заявление предъявлено в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в защиту законных интересов неопределенного круга лиц, который не ограничивается только собственниками жилых домов, проживающих (пребывающих) в домах СНТ СН «Машук» (Массив № 4), а также иных лиц, чьи жизнь и здоровье могут быть поставлены под угрозу в результате возможной аварии, которые могут быть как совершеннолетними, так и несовершеннолетними, а также граждан Российской Федерации или любого другого государства, прибывающих в Российскую Федерацию, определить круг лиц невозможно, в связи чем защита прав граждан на соблюдение жилищного законодательства данной категории лиц подлежит прокурором.

Представитель истца – помощник прокурора г. Пятигорска Ставропольского края Матаев Д.А. в судебном заседании заявленные прокурором г. Пятигорска Ставропольского края исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика СНТ СН «Машук» (массив № 4), извещенный о времени и месте разбирательства дела в соответствии со ст. 113 ГПК РФ, в судебное заседание не явился, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Представитель третьего лица АО «Пятигорскгоргаз», надлежащим образом извещенныцй о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со ст. 113 ГПК РФ, в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил суд удовлетворить исковые требования истца, а также рассмотреть дело в его отсутствие. 

На основании ч.ч. 4, 5 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителя ответчика и представителя третьего лица. 

Исследовав материалы гражданского дела, представленные суду письменные доказательства и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и их взаимной связи в совокупности, а установленные судом обстоятельства – с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему:

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст.ст. 41 и 42 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья, право на благоприятную окружающую среду.

Статьей 8 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» закреплено, что Правительство Российской Федерации в области газоснабжения осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом «О Правительстве Российской Федерации», в том числе утверждает правила поставок газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению, положения об охранных зонах трубопроводов, о зонах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов, порядок доступа независимых организаций к газотранспортным и газораспределительным сетям, использование газа в качестве топлива, правила ограничения подачи (поставки) и отбора газа, перечень потребителей, в том числе организаций, которые имеют преимущественное право пользования газом в качестве топлива и поставки газа которым не подлежат ограничению или прекращению. 

Постановлением Правительства РФ от 14 мая 2013 года № 410 утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению.

Согласно п. 3 указанных Правил взрывобезопасность, механическая, пожарная, термическая, химическая, экологическая и электрическая безопасность, а также исправность как внутридомового, так и внутриквартирного газового оборудования в процессе их использования и содержания достигаются путем технического обслуживания и ремонта указанного оборудования, выполняемых на основании договора, заключаемого между заказчиком и исполнителем, а также соблюдения указанными сторонами договора иных требований, предусмотренных настоящими правилами и инструкцией по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд. 

Основные понятия, используемые в Федеральном законе от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ, содержит ст. 2, согласно которой поставщик (газоснабжающая организация) - собственник газа или уполномоченное им лицо, осуществляющие поставки газа потребителям по договорам. Потребителем газа является лицо, приобретающее газ для собственных бытовых нужд, а также собственных производственных или иных хозяйственных нужд. 

Порядок содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации утвержден приказом Минрегиона России от 26 июня 2009 года № 239, согласно п.п. 7 и 24 которого проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования осуществляется специализированной организацией при условии заключения договоров на их выполнение. Состав работ по содержанию и ремонту этого оборудования в многоквартирных и жилых домах устанавливается договорами. 

Согласно п. 5.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна своевременно заключить договоры со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения; обеспечить соблюдение требований технического и санитарного состояния помещений, где установлено газоиспользующее оборудование; следить за соблюдением правил пользования тазом проживающими. 

Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан утверждены Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года № 549. Утвержденные Правила регулируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, одним из основных принципов которых является обеспечение бесперебойности и безопасности поставки газа.

На основании агентского договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между АО «Пятигорскгоргаз» и АО «Газпром газораспределение Ставрополь», полномочия по техническому обслуживанию тазового оборудования переданы АО «Пятигорскгоргаз».

В силу общих положений ст. 24 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» газопроводы до запорного крана на земельных участках в границах товариществ входят в состав общего имущества СНТ. Товарищество обязано обеспечивать их безопасную эксплуатацию.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в нарушение п. 3 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 мая 2013 года № 410, п.п. 7, 24 Порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации, утвержденного Приказом Минрегиона России от 26 июня 209 года № 239, п. 5.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, ответчиком договор с АО «Пятигорскгоргаз» на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения не заключен и никогда не заключался, работы по техническому обслуживанию газового оборудования ответчика не производились.

Согласно сведениям, представленным АО «Пятигорскгоргаз», на территории ответчика находятся пункты редуцирования газа, газопровод низкого, среднего и высокого движения, работающие на население. При этом ответчиком договор с АО «Пятигорскгоргаз» на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения не заключен и никогда не заключался.

Учитывая вышеприведенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что несвоевременное проведение технического обслуживания и ремонта газового оборудования, а также непринятие предусмотренных действующим законодательством мер к заключению договоров со специализированной организацией на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения может повлечь возникновение чрезвычайной ситуации техногенного характера, в том числе вызванного несанкционированным подключением газового оборудования к газораспределительной сети, поставить под угрозу безопасность не только жителей домов, оснащенных газовым оборудованием, но и других граждан. 

Несоблюдение требований законодательства о газоснабжении создает угрозу к возникновению аварий, ограничению либо прекращению поставки жилищно-коммунальных услуг, а также нарушает права граждан. Исковое заявление предъявлено в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в защиту законных интересов неопределенного круга лиц, который не ограничивается только собственниками жилых домов, проживающих пребывающих в домах СНТ СН «Машук» (Массив № 4), а также иных лиц, чьи жизнь и здоровье могут быть поставлены под угрозу в результате возможной аварии, которые могут быть как совершеннолетними, так и несовершеннолетними, а также граждан Российской Федерации или любого другого государства, прибывающих в Российскую Федерацию, определить круг лиц невозможно, в связи с чем защита прав граждан на соблюдение жилищного законодательства данной категории лиц подлежит прокурором.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при пользовании газовым оборудованных, не проходящим техническое обслуживание и ремонт, соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Доказательств отсутствия у ответчика газового оборудования, подлежащего ремонту и техническому обслуживанию, а также факта заключения ответчиком договора со специализированной лицензированной организацией на техническое обслуживание и ремонт газового оборудования материалы дела не содержат и суду не представлено.

Поскольку указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суду, в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, следует установить срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если решение суда обязывает организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, а указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, принимая во внимание положения данной нормы, учитывая финансовое положение ответчика и временные затраты, считает целесообразным обязать ответчика в срок не позднее двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить допущенные нарушения законодательства.

Суд учитывает, что доказательств невозможности исполнения решения в указанный срок ответчиком, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

С учетом изложенного, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Поскольку иск заявлен прокурором в интересах неопределенного круга физических лиц, а судом заявленный иск удовлетворен, то в данном случае с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, которую должен был оплатить при подаче искового заявления неимущественного характера истец как физическое лицо.

По настоящему делу спор заявлен к СНТ СН «Машук» (Массив № 4), не освобожденного от уплаты государственной пошлины, следовательно, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей 00 копеек в доход местного бюджета города-курорта Пятигорска Ставропольского края.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора города Пятигорска Ставропольского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц муниципального образования города-курорта Пятигорска Ставропольского края к Садоводческому некоммерческому товариществу собственников недвижимости «Машук» (массив № 4) о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обеспечению безопасности газового оборудования на территории товарищества, обязании заключить договор на техническое обслуживание, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости «Машук» (массив № 4) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), юридический адрес: 

<

...>, выразившееся в непринятии мер по обеспечению безопасности газового оборудования на территории товарищества, в том числе в неустранении факта отсутствия договора на техническое обслуживание ВДГО со специализированной организацией.

Обязать Садоводческое некоммерческое товарищество собственников недвижимости «Машук» (массив № 4) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) заключить со специализированной лицензированной организацией договор на техническое обслуживание и ремонт газового оборудования в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости «Машук» (массив № 4) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), юридический адрес: 

<

...>, в бюджет муниципального образования города-курорта Пятигорска (расчетный счет 

<

***> в отделении Ставрополь Банка России УФК по СК (ИФНС по г. Пятигорску), ИНН 

<

***>, КПП 263201001, БИК 010702101, КБК 18210803010011050110, ОКТМО 07727000, единый казначейский счет 03100643000000012100) государственную пошлину в размере 3 000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Ставропольский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы, представления через Пятигорский городской суд Ставропольского края.

Судья И.Б. Шевлякова