№2-405/2024 

УИД 26RS0№-02

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

10 апреля 2024 года 

<

адрес>

Изобильненский районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Дерябиной Т.В.

при секретаре судебного заседания ФИО4,

с участием представителя истца администрации Изобильненского муниципального округа 

<

адрес> ФИО5,

ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению администрации Изобильненского городского округа 

<

адрес> к ФИО2, ФИО3 об обязании произвести консервацию объекта незавершенного строительства,

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца администрации Изобильненского городского округа 

<

адрес> ФИО6 обратилась в суд с иском, в последующем уточненным, к ФИО2, ФИО3 об обязании произвести консервацию объекта незавершенного строительства, требования мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Изобильненского городского округа 

<

адрес> из прокуратуры 

<

адрес> поступило представление об устранении нарушений градостроительного и земельного законодательства, выраженное в том, что правообладателем (застройщиком) объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, не обеспечена безопасность названного объекта для населения и окружающей среды должным образом, так как объект не огорожен со всех сторон, места возможного несанкционированного проникновения внутрь объекта не ограничены. Сотрудниками администрации с выездом на место установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № площадью 670 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером №. Право собственности на данный объект незавершенного строительства принадлежит ФИО3 в соответствии с решением Изобильненского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, а также встроенное помещение, с кадастровым номером №, площадью 1936,5 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, принадлежащее на праве собственности ФИО3 (регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ). У объекта незавершенного строительства отсутствует ограждение, консервация объекта не произведена. Строительство в настоящее время не ведется. В адрес ответчиков направлено предписание об устранении выявленных нарушений.

Просила обязать ФИО2, ФИО3 провести консервацию объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 26:06:121009:66 с помещением с кадастровым номером 26:06:121009:66 по периметру, ограничив доступ, обеспечить приведение объекта и территории, используемой для его возведения в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды на весь период до завершения строительства и ввода в эксплуатацию.

Представитель истца администрации Изобильненского городского округа 

<

адрес> ФИО5 в судебном заседании настаивала на удовлетворении иска, пояснила, что объект не огорожен, меры, препятствующие несанкционированному доступу посторонних в данное здание, в том числе несовершеннолетних, не приняты в полном объеме.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, пояснила, что строительство объекта в настоящее время не ведется ввиду отсутствия финансовых средств, однако доступ через оконные и дверные проемы закрыт металлопрофилем, огородить объект по периметру не представляется возможным ввиду его нахождения на красной линии, а также по причине отсутствия денежных средств, пояснила, что является пенсионером. Обратила внимание, что указанный объект выставлен на продажу, однако звонки от потенциальных покупателей не поступают. Также пояснила, что по возможности она обрабатывает прилегающую территорию от сорняков.

Ответчик ФИО2 и представитель ответчика ФИО2 – ФИО8, в судебное заседание не явились, извещались о дате и времени судебных заседаний по делу путем направления повесток по средствам заказной почты по адресу их регистрации, конверты с судебными извещениями возвращены в суд по причине истечения срока хранения.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что участвующие в деле лица извещены о времени и месте судебного заседания в срок достаточный для подготовки и обеспечения явки в судебное заседание, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса. 

Суд, выслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы гражданского дела, оценив доказательства в совокупности с учётом требований закона об их относимости, допустимости и достоверности, приходит к следующим выводам. 

В соответствии со ст. 11 ГПК РФ суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

В силу ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, имеют право представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам; заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств; давать объяснения суду в устной и письменной форме; приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно доводов других лиц, участвующих в деле; использовать другие процессуальные права, а также несут процессуальные обязанности, установленные процессуальным законодательством. Поскольку ответчик возражений и доказательств по существу заявленных истцом требований суду не представил, суд при рассмотрении спора, исходит из заявленных истцом требований и представленных им доказательств.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Как разъяснено в п. п. 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со ст.ст. 1, 2, 11 ГК РФ неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 ГК РФ. В их число входит пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу п. 1 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства, может являться застройщик либо индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, заключившие договор строительного подряда. Лицо, осуществляющее строительство, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации и (или) информационной модели (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса) (п. 3).

Пунктом 4 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства на основании договора строительного подряда с застройщиком или техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором указанные лица должны подготовить земельный участок для строительства и (или) объект капитального строительства для реконструкции или капитального ремонта, а также передать индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, с которыми заключен такой договор, материалы и результаты инженерных изысканий, проектную документацию, разрешение на строительство. При необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила проведения консервации объекта капитального строительства.

В соответствии с п. 2 указанных Правил решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем.

В случаях, указанных в пункте 2 настоящих Правил, застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения (далее – строительная площадка), в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды (п. 3).

Пунктом 4 Правил проведения консервации объекта капитального строительства предусмотрено, что решение о консервации объекта (за исключением объекта государственной собственности) и об источнике средств на оплату расходов, связанных с консервацией объекта, принимает застройщик (заказчик).

При этом согласно п. 5 приведенных Правил конкретный перечень работ по консервации объекта определяется застройщиком.

В силу пункта 9 Правил в состав работ по консервации объекта входит, в том числе демонтаж оборудования, дополнительно закрепляющего неустойчивые конструкции и элементы, принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.

Таким образом, консервация объекта капитального строительства - это комплекс мероприятий, позволяющих сохранить прочность, устойчивость и надежность выполненных строительных конструкций, а также обеспечить безопасность объекта капитального строительства для окружающих.

В статье 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» указано, что строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Изобильненского городского округа 

<

адрес> из прокуратуры 

<

адрес> поступило представление об устранении нарушений градостроительного и земельного законодательства, выраженное в том, что правообладателем (застройщиком) объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, не обеспечена безопасность названного объекта для населения и окружающей среды должным образом, так как объект не огорожен со всех сторон, места возможного несанкционированного проникновения внутрь объекта не ограничены. 

Сотрудниками администрации с выездом на место установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером №

Право собственности на данный объект незавершенного строительства принадлежит ФИО3 в соответствии с решением Изобильненского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, а также встроенное помещение, с кадастровым номером №, площадью 1936,5 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, принадлежащее на праве собственности ФИО3 (регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ). 

У объекта незавершенного строительства отсутствует ограждение, консервация объекта не произведена. 

Строительство в настоящее время не ведется. 

В адрес ответчиков направлено предписание об устранении выявленных нарушений, однако до настоящего времени выявленные недостатки не устранены в полном объеме, консервация объекта не произведена.

В соответствии с п. 4 ст. 52ГрК РФ при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

Согласно п. 6.15.2 СНиП 12-01-2004 ответственность за безопасность объекта, строительство которого прекращено или приостановлено, несет застройщик.

В соответствии с п. 16 ст. 1ГрК РФ под застройщиком понимается, в том числе, юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке или на земельном участке иного правообладателя строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

На основании исследования и оценки совокупности доказательств с точки зрения относимости, допустимости и достаточности в соответствии со статьями 55, 59, 60 ГПК РФ и с учетом установленных обстоятельств по делу, суд признает установленным, что строительство объекта в настоящее время не ведется, необходимых и достаточных мер к консервации объекта с момента прекращения строительства и по настоящее время ответчиком не предпринято.

Поскольку работы по строительству не ведутся, данное обстоятельство является основанием для принятия решения для консервации объекта незавершенного строительства.

При этом, суд обращает внимание, что поскольку свободный доступ на территорию объекта незавершенного строительства не ограничен, территория является потенциально опасной с точки зрения антитеррористической защищенности и общественной безопасности, надлежащие меры, предупреждающие причинение вреда населению, препятствующие несанкционированному доступу посторонних на территорию объекта, в том числе несовершеннолетних, не приняты.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. С учетом характера возложенных на ответчика обязанностей, принимая во внимание организационные процедуры исполнения решения с учетом возможностей ответчика, на основании ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, - в течение месяца с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации Изобильненского городского округа 

<

адрес> к ФИО2, ФИО3 об обязании произвести консервацию объекта незавершенного строительства удовлетворить.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, провести консервацию объекта незавершенного строительства с кадастровым номером № с помещением с кадастровым номером № и с помещением с кадастровым номером № расположенных по адресу: 

<

адрес>, а именно: в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу установить ограждение объекта незавершенного строительства с кадастровым номером № по периметру, ограничив доступ, обеспечить приведение объекта и территории, используемой для его возведения, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды на весь период до завершения строительства и ввода в эксплуатацию.

Решение суда может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд через Изобильненский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.В. Дерябина