УИД 10RS0013-01-2021-000683-04 Дело № 2-416/2021 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июля 2021 года город Петрозаводск

Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:

Председательствующего судьи: Антипиной Н.Н., 

при секретаре: Седлецкой О.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия к администрации Деревянского сельского поселения о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о зарегистрированном праве, 

у с т а н о в и л:

Министерство имущественных и земельных отношений РК (далее - Министерство) обратилось в суд с иском к ответчику о признании отсутствующим право собственности Деревянского сельского поселения на земельный участок с кадастровым номером №, площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ...; применении последствий признания отсутствующим право собственности администрации Деревянского сельского поселения на спорный земельный участок путем исключения из ЕГРН сведений о зарегистрированном праве муниципальной собственности Деревянского сельского поселения - регистрационная запись от хх.хх.хх г. №. Иск мотивирован тем, что Распоряжением Министерства от хх.хх.хх г. № администрации Деревянского сельского поселения в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью ... кв. м., местоположение: .... Категория земель - «Земли населенных пунктов». Вид разрешенного использования - «Здравоохранение (размещение объектов капитального строительства, предназначенных для оказания гражданам медицинской помощи (поликлиники, фельдшерские пункты, больницы и пункты здравоохранения, родильные дома, центры матери и ребенка, диагностические центры, санатории и профилактории, обеспечивающие оказание услуги по лечению)); вспомогательный вид разрешенного использования земельного участка - «Детские и спортивные площадки для отдыха». Решений о предоставлении данного земельного участка на ином виде права Министерством не принималось.

Представители сторон, третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Информация о времени и месте рассмотрения дела заблаговременно была размещена на интернет-сайте Прионежского районного суда РК в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

Суд, изучив представленные доказательства, приходит к следующему. 

На основании п.1 ст.11 Гражданского кодекса РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав. В силу ч.1 ст.3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (п.4 ч.2 ст.60 Земельного кодекса РФ).

В соответствии со ст.70 Земельного кодекса РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В силу ч.7 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации недвижимости) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В свою очередь, Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Статьей 14 Закона о регистрации недвижимости предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; 5) вступившие в законную силу судебные акты; 6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; 7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ; 8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости. 

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (ч.3 ст.1 Закона о регистрации недвижимости).

Из смысла прямого толкования закона следует, что государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с Постановлением Правительства Республики Карелия от 02.11.2017 №390-П «Об утверждении Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия» Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия является органом исполнительной власти Республики Карелия, осуществляющим функции в сфере управления и распоряжения государственным имуществом и земельными ресурсами Республики Карелия.

На основании Закона Республики Карелия от 29.12.2015 №1980-ЗРК Министерство с 01.01.2016 года осуществляет полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

В силу статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 31 Устава муниципального образования «Деревянское сельское поселение», утвержденного 25.12.2013 решением № 6 пятой сессии третьего созыва Совета поселения, исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является администрация Деревянского сельского поселения (далее - Администрация).

хх.хх.хх г. Министерством, по результатам рассмотрения заявления Администрации от хх.хх.хх г. №, было издано распоряжение № «О предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование» (далее - Распоряжение).

Согласно Распоряжению Администрации предоставляется в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок с кадастровым номером №, площадью ... кв. м. Местоположение - .... Категория земель - «Земли населенных пунктов». Вид разрешенного использования - «Здравоохранение (размещение объектов капитального строительства, предназначенных для оказания гражданам медицинской помощи (поликлиники, фельдшерские пункты, больницы и пункты здравоохранения, родильные дома, центры матери и ребенка, диагностические центры, санатории и профилактории, обеспечивающие оказание услуги по лечению)); детские и спортивные площадки, площадки для отдыха, территориальная зона Ж2. Зона застройки индивидуальными блокированными жилыми домами». 

В настоящее время ЕГРН содержит сведения о земельном участке с кадастровым номером №, местоположение определено как: ..., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - здравоохранение (размещение объектов капитального строительства предназначенных для оказания гражданам медицинской помощи (поликлиники, фельдшерские пункты, больницы и пункты здравоохранения, родильные дома, центры матери и ребенка, диагностические центры, санатории и профилактории, обеспечивающие оказание услуги по лечению)); детские и спортивные площадки, площадки для отдыха, территориальная зона Ж2. Зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами, площадь ... кв.м.

Граница земельного участка с кадастровым номером № установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, а именно, в сведениях ЕГРН содержатся значения координат характерных точек границ, определяющие его местоположение.

В сведениях ЕГРН в отношении указанного земельного участка содержатся записи о вещных правах:

- право постоянного (бессрочного) пользования, правообладатель администрация Деревянского сельского поселения, регистрационный № от хх.хх.хх г.;

- право муниципальной собственности, правообладатель: Деревянское сельское поселение, регистрационный № от хх.хх.хх г.

Государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № был осуществлен хх.хх.хх г. в соответствии с Законом о регистрации недвижимости по результатам рассмотрения заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав № от хх.хх.хх г., распоряжения администрации Деревянского сельского поселения «О вступлении в должность Главы Деревянского сельского поселения А.» № от хх.хх.хх г., межевого плана от хх.хх.хх г., подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: ....

В соответствии с положениями ст. 19 Земельного кодекса Российской Федерации в муниципальной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъекте Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; которые безвозмездна переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности. 

Приобретение права собственности сельского поселения на земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, возможно в порядке разграничения государственной собственности на землю, предусмотренном статьей 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 137-ФЗ), введенной в положения Закона № 137-ФЗ с 01.07.2006. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 3.1 Закона № 137-ФЗ в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований; земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления; иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

В границах земельного участка с кадастровым номером № отсутствуют здания, строения, сооружения, находящиеся в собственности ответчика. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (в том числе, если право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Оценивая в совокупности юридически значимые обстоятельства, установленные по данному делу, суд считает, что поскольку правовых оснований для регистрации за ответчиком права муниципальной собственности на вышеуказанный участок не имеется, заявленный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь требованиями статей 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

иск Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия удовлетворить. 

Признать отсутствующим право собственности Деревянского сельского поселения на земельный участок с кадастровым номером №, площадью ... кв.м., местоположение: ...

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о праве собственности Деревянского сельского поселения на земельный участок с кадастровым номером №, площадью ... кв.м., местоположение: ..., регистрационная запись от хх.хх.хх г. №. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия через Прионежский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы. 

Судья Н.Н. Антипина 

Решение принято судом в окончательной форме 29 июля 2021 года.