Дело № 12-36/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Боград Боградского района Республики Хакасия 16 мая 2019 года 

Судья Боградского районного суда Республики Хакасия Норсеева И.Н., 

при секретаре Беляевой Н.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы Пушновского сельсовета Боградского района Республики Хакасия ФИО1 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Боградского районного отдела УФССП России по Республике Хакасия ФИО2 от 26 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Пушновского сельсовета Боградского района Республики Хакасия,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 26 марта 2019 года, вынесенным начальником отдела – старшим судебным приставом Боградского районного отдела УФССП России по Республике Хакасия ФИО2, администрация Пушновского сельсовета Боградского района Республики Хакасия (далее по тексту – администрация Пушновского сельсовета) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

Не согласившись с вынесенным постановлением, глава Пушновского сельсовета ФИО1 подал жалобу, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от 26 марта 2019 года, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В обоснование доводов жалобы указывает, что решение суда не исполнено в установленный срок в связи с недостаточным финансированием администрации Пушновского сельсовета, которая находится в крайне тяжелом материальном положении. Полагает, что нарушение установленных сроков исполнения требований судебного пристава-исполнителя вызвано объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля администрации Пушновского сельсовета, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от нее в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Глава Пушновского сельсовета ФИО1, должностное лицо, вынесшее постановление, будучи надлежащим образом, уведомлены о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие заявителя жалобы, должностного лица административного органа. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, материалы исполнительного производства, доводы жалобы, проверив в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из представленных в обоснование жалобы документов, копия постановления об административном правонарушении начальника отдела – старшего судебного пристава Боградского районного отдела ФИО2 от 26 марта 2019 года получена администрацией Пушновского сельсовета 09 апреля 2019 года, о чем свидетельствует дата регистрации входящей корреспонденции, при этом в материалах дела об административном правонарушении, а также в материалах исполнительного производства отсутствуют сведения, подтверждающие дату получения копии обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении администрацией Пушновского сельсовета. 

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подана в Боградский районный суд 16 апреля 2019 года. В этой связи судья приходит к выводу, что срок на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не пропущен.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как следует из дела об административном правонарушении (номер) и исполнительного производства (номер), 23 ноября 2018 года судебным приставом-исполнителем Боградского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия ФИО3 на основании исполнительного листа № 2-145/2018 от 29 мая 2018 года возбуждено исполнительное производство в отношении администрации Пушновского сельсовета об обязании в срок до 01 ноября 2018 года ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, организовать деятельность по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов. Указанное постановление получено должником 27 февраля 2019 года.

13 февраля 2019 года судебным приставом-исполнителем Боградского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия ФИО3 вынесено требование об обязании должника в пятидневный срок со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, организовать деятельность по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов.В связи с неисполнением администрацией Пушновского сельсовета требования судебного пристава-исполнителя в установленный срок, в отношении администрации Пушновского сельсовета 13 марта 2019 года составлен протокол об административном правонарушении (номер).

Согласно указанному протоколу администрация Пушновского сельсовета в срок до 05 марта 2019 года не исполнила требование судебного пристава-исполнителя, полученное 27 февраля 2019 года, об обязании ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, организовать деятельность по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении 26 марта 2019 года вынесено обжалуемое постановление. 

При рассмотрении дела об административном правонарушении, должностное лицо пришло к выводу, что администрация Пушновского сельсовета, осознавая противоправный характер своего бездействия, предвидя его вредные последствия, не исполнила требование судебного пристава-исполнителя, доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение решения суда вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях исполнения требований исполнительного документа, не представила

Между тем, с принятым решением и выводом о привлечении администрации Пушновского сельсовета к административной ответственности за совершение вмененного ей административного правонарушения согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Обязательным элементом объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, является неисполнение должником требований неимущественного характера только после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Однако, ни в материалах дела об административном правонарушении, ни в материалах исполнительного производства не содержится постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника администрации Пушновского сельсовета исполнительского сбора. В обжалуемом постановлении также не имеется указания о вынесении судебным приставом-исполнителем в отношении должника администрации Пушновского сельсовета постановления о взыскании исполнительского сбора. 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья принимает решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии в действиях администрации Пушновского сельсовета состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. В этой связи обжалуемое постановление должностного лица административного органа от 26 марта 2019 года подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению. 

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу главы администрации Пушновского сельсовета Боградского района Республики Хакасия ФИО1 удовлетворить. 

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Боградского районного отдела УФССП России по Республике Хакасия ФИО2 от 26 марта 2019 года, которым администрация Пушновского сельсовета Боградского района Республики Хакасия признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей – отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации Пушновского сельсовета Боградского района Республики Хакасия прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, путем принесения жалобы в Боградский районный суд. 

Судья И.Н. Норсеева