Дело № 5-51/2025 

86RS0017-01-2025-000770-23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 июня 2025 г. г. Советский

Судья Советского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Шилина Л.В.,

с участием представителя администрации Советского района ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении (протокол (номер) от 11.04.2025г.) в отношении юридического лица - администрации Советского района, дата постановки юридического лица на учет в налоговом органе 17.12.2002г., ОГРН (номер), ИНН (номер), КПП (номер), юридический и фактический (адрес), привлекаемого к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), 

УСТАНОВИЛ:

09 января 2025 года в 00:00 администрация Советского района, юридический и фактический (адрес), являясь должником по исполнительному производству (номер) (предыдущий (номер)), возбужденному 16 июля 2021 года на основании исполнительного листа серии ФС (номер) от 13 июля 2021 года, выданного Советским районным судом ХМАО-Югры по делу № 2-385/2020, не исполнила решение суда об обязании администрации Советского района ХМАО-Югры в срок до 01.06.2021г. ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную на земельном участке с кадастровым номером (номер) во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок до 09 января 2025 года, после вынесения постановления от 07.06.2024г., вступившего в законную силу 17.06.2024г., о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Представитель администрации Советского района ФИО2 пояснила, что с протоколом не согласна, решение суда не было исполнено своевременно из-за отсутствия денежных средств, в настоящее время указанная свалка ликвидирована.

Судья, заслушав представителя юридического лица, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Согласно ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 113 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно протоколом об административном правонарушении (номер) от 11.04.2025г.; копией исполнительного листа серии ФС (номер), выданного 13.07.2021г.; постановлением о возбуждении исполнительного производства (номер) от 16.07.2021г. в отношении администрации (адрес) по гражданскому делу № 2-385/2020, решение по которому вступило в законную силу 25.08.2020г., и которым должник обязан в срок до 01.06.2021г. ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 86:09:0101034:258; постановлением от 26.08.2021г. о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока для исполнения, которым установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 24.09.2021г.; постановлением от 13.03.2024г. о назначении нового срока для исполнения, а именно до 28.04.2024г.; постановлением врио заместителя начальника отделения-заместителя ст. судебного пристава СОСП по ХМАО-Югре от 07.06.2024г., вступившим в законную силу 17.06.2024г., которым администрация (адрес) привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.; платежным поручением (номер) от 24.07.2024г. об оплате указанного штрафа; постановлением от 09.12.2024г. о назначении нового срока исполнения до 09.01.2025г., полученного администрацией Советского района 10.12.2024г.

Факт неисполнения судебного решения во вновь установленный срок до 09 января 2025г. после вынесения постановления о наложении административного штрафа должником не оспаривается.

Таким образом, суд находит вину администрации Советского района в совершении административного правонарушения установленной и квалифицирует его действия по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ -неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Согласно положениям Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (статья 1); содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (пункт 2 статьи 21); отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 22).

Пункт 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах производства и потребления) допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством (статья 4 Закона об отходах производства и потребления).

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТа 30772-2001 "Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", введенного постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года N 607-ст (далее - ГОСТ 30772-2001), являются несанкционированными свалками отходов.

Учитывая изложенное, квалификация действий юридического лица по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ является верной.

Доводы представителя Администрации о том, что решение суда не было своевременно исполнено из-за отсутствия финансирования, а также большого объёма работ для исполнения нескольких аналогичных решений суда, в связи с чем со стороны Администрации Советского района отсутствует противоправное бездействие, не могут быть приняты во внимание, поскольку само по себе недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность администрации в совершении вмененного административного правонарушения, поскольку объектом правонарушения является фактическое исполнение судебного акта, указанного выше. 

Доказательств принятия своевременных, необходимых и достаточных мер для исполнения приведенного выше решения суда в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, не представлено.

В материалах исполнительного производства также отсутствуют заявления должника о продлении срока исполнения требований исполнительного документа в рамках установленного срока.

Вместе с тем из фотографий, представленных в судебное заседание, следует, что по состоянию на 11 июня 2025г. указанная свалка ликвидирована, о чем составлен акт с участием представителя Природнадзора Югры. 

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, учитывая характер допущенного нарушения, отсутствие по делу доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий, а также сведений о наличии существенной угрозы охраняемым общественным интересам, существенного вреда для общества и государства, прихожу к выводу о том, что имеются основания для признания допущенного Администрацией Советского района административного правонарушения малозначительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.2.9, ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Советского района на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. Ограничиться в отношении администрации Советского района устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в федеральный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Советский районный суд в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья Л.В. Шилина