дело №2-402/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 октября 2018 года с.Хороль

Хорольский районный суд Приморского края

в составе: председательствующего судьи О.В. Рыпчука,

при ведении протокола судебного заседания секретарем А.Г. Прокофьевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску ФИО1

к государственному учреждению – Управление Пенсионного фона Российской Федерации по Хорольскому району Приморского края

о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

при участии: ФИО1, представителя истца адвоката Шумала И.В., представителя ответчика ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ по Хорольскому району о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. В обоснование своих требований истец указывает, что имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с наличием специального (педагогического) стажа, превышающего 25 лет. Однако, 09.06.2018 при обращении с соответствующим заявлением ответчик необоснованно отказал в реализации данного права, не включив в специальный трудовой стаж следующие периоды: с 06.12.2014 по 17.12.2004 (12 дней) - период работы с СОШ с.Благодатное в должности мастера производственного обучения (нахождение на курсах повышения квалификации); с.01.09.2005 по 31.08.2006 (1 год 1 день) - период работы с СОШ с.Благодатное в должности мастера производственного обучения (нахождение в неоплачиваемом отпуске); с 09.09.2007 по 31.08.2010 (2 года 11 месяцев 29 дней), с 02.06.2014 по 21.08.2014 (2 месяца 20 дней) – периоды работы в департаменте образования Приморского края; с 01.09.2010 по 01.06.2014 (3 года 9 месяцев), с 22.09.2014 по настоящее время – периоды работы в должности «тренера преподавателя» в ДЮСШ Хорольского муниципального района.

В судебном заседании истец и его представитель поддержали заявленный иск по изложенным в нем основаниям в полном объеме.

Ответчик в письменном отзыве на иск и в судебном заседании в лице своего представителя по иску возразил, указал, что право на досрочное назначение пенсии у истца на дату обращения и принятия соответствующего решения не возникло в связи с отсутствием специального стажа. Мотивы отказа в назначении пенсии были подробно изложены в оспариваемом истцом решении.

Исследовав в порядке ст.67 ГПК РФ иск и представленные в материалы дела доказательства, заслушав доводы истца и возражения представителей ответчика, суд пришел к выводу, что иск подлежит частичному удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17. 12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от их возраста. С 01.01.2015 аналогичные основания назначения указанной пенсии предусмотрены п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В силу пп.«м» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1067, с применением положений абз.3 п.3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463, с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992. по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Согласно ст.47 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в рабочее время педагогических работников в зависимости от занимаемой должности включается учебная (преподавательская), воспитательная работа, индивидуальная работа с обучающимися, научная, творческая и исследовательская работа, а также другая педагогическая работа.

Таким образом, педагогическая деятельность, осуществляемая работниками, подлежит включению в специальный стаж при условии, что она включена в соответствующие Списки, поскольку это связано с характером и сложностью осуществляемой педагогической работы на тех должностях и в тех учреждениях, которые определены государством.

Как следует из материалов дела, ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) обратился в ГУ-УПФ РФ по Хорольскому району с заявлением от 21.03.2016 о назначении пенсии. Решением от 09.06.2018 №255744/18 ему отказано в назначении пенсии, с пояснением о возникновении права на пенсию по старости по достижению 60-тилетнего возраста. При рассмотрении заявления ФИО1 на дату обращения был установлен страховой стаж в количестве 32х лет 9ти месяцев 6 дней, стаж педагогической деятельности в количестве 17ти лет 9ти месяцев 25ти дней.

В льготный стаж ФИО1 были включены периоды 28.10.1988 - 31.08.2005 (16 лет 10 месяцев 4 дня работы в СОШ с.Благодатное в должности мастера производственного обучения) и 01.09.2006 - 02.09.2007 (1 год 2 дня период работы в СОШ с.Благодатное в должности учителя основ безопасности жизнедеятельности). В льготный стаж гражданина не были включены следующие периоды: 01.10.1980 - 27.10.1980 (27 дней работы в совхозе «Благодатный» в должности тракториста); 30.10.1980 - 26.11.1982 (2 года 26 дней службы в армии); 04.12.1982 - 18.09.1983 (9 месяцев 15 дней работы в совхозе «Благодатный» в должностях шофера, тракториста); 19.09.1983 - 08.07.1988 (4 года 9 месяцев 19 дней учебы в Приморском сельскохозяйственном институте); 01.08.1988 - 27.10.1988 (2 месяца 27 дней работы в совхозе «Благодатный» в должности инженера); 06.12.2004 - 17.12.2004 (12 дней курсов повышения квалификации при работе в СОШ с.Благодатное в должности мастера производственного обучения); 01.09.2005 - 31.08.2006 (1 год 1 день неоплачиваемого отпуска при работе в СОШ с.Благодатное в должности мастера производственного обучения); 03.09.2007-31.08.2010, 02.06.2014 - 21.08.2014 (2 года 11 месяцев 29 дней, 3 месяца 20 дней работы в департаменте образования Приморского края), 01.09.2010 - 01.06.2014, 22.09.2014 - 24.05.2018 (3 года 9 месяцев 1 день, 3 года 8 месяцев 3 дня работы в МБОУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа» Хорольского муниципального района Приморского края в должности тренер-преподаватель).

ФИО1 считая свои права нарушенными отказом ответчика во включении в специальных стаж периодов 06.12.2004 - 17.12.2004, 01.09.2005 - 31.08.2006, 03.09.2007-31.08.2010, 02.06.2014 - 21.08.2014, 01.09.2010 - 01.06.2014, 22.09.2014 - 24.05.2018, обратился в суд с настоящим иском.

Положениями ч.1 ст.21 Федерального закон «О страховых пенсиях» предусмотрено, что установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен:

постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (аналогичное положение содержит 66 ТК РФ);

приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 №258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (аналогичное положение содержит ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно записи №10 трудовой книжки ФИО1 27.10.1988 был принят на работу в СОШ с.Благодатное мастером производственного обучения. В указанной должности он состоял до 01.08.2005. Профессия мастера производственного обучения указана в качестве дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в нормативных правовых актах, действовавших в указанный период.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, определено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Согласно п.2 указанных Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516.

В соответствии с п.5 Правил от 11.07.2002 №516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Прохождение педагогом обучения на курсах повышения квалификации на основании приказа руководителя являлось обязательной частью ее трудовой деятельности. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации.

В связи с этим, отказ ответчика во включении в льготный стаж истца периода 06.12.2004 - 17.12.2004 (12 дней курсов повышения квалификации при работе в СОШ с.Благодатное в должности мастера производственного обучения) противоречит названным положениям закона. В тоже время отказ во включении в льготный стаж ФИО1 периода 01.09.2005 - 31.08.2006 (1 год 1 день неоплачиваемого отпуска при работе в СОШ с.Благодатное в должности мастера производственного обучения) названным положениям соответствует.

Постановлениями администрации Хорольского муниципального района №468 от 11.09.2006 и 30.01.2007 №24 ФИО1 назначен опекуном (попечителем) несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 с назначением ежемесячных выплат на их содержание. В материалы дела представлена договоры о передаче детей на воспитание в приемную семью от 01.01.2009, о приемной семье от 01.01.2001, от 01.01.2012, 01.12.2013, 01.12.2014 заключенные между департаментом образования Приморского края и ФИО1 По условиям указанных договоров гражданин обязался принять на воспитание и воспитывать детей, а департамент обязался ежемесячно выплачивать ему денежные средства на их содержание и организацию отдыха, а также вознаграждение.

Согласно абз.1 п.1 ст.123 СК РФ опека (попечительство) и приемная семья являются различными формами устройства детей, оставшихся без попечения родителей. 

Так, приемной семьей в соответствии со ст.152 СК РФ признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре. К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются положения главы об опеке и попечительстве данного Кодекса. К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, в части, не урегулированной СК РФ, применяются правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг постольку, поскольку это не противоречит существу таких отношений.

Таким образом, при заключении договора о приемной семье приемный родитель с органом опеки и попечительства в трудовые отношения в том смысле, который им придается нормами действующего трудового законодательства (ст.15 ТК РФ), не вступает. Отношения, возникающие из договора о приемной семье, не основаны на трудовом договоре, заключаемом в соответствии с ТК РФ (ст.16 ТК РФ). Списком в соответствии с п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 не установлено тождество должности «приемный родитель» должности «воспитатель».

Следовательно, рассматривать предусмотренные и выполняемые истцом обязанности как трудовые функции правовых оснований не имеется. Записей о трудовых отношениях с департаментом образования Приморского края трудовая книжка истца не содержит. 

По сведениям персонифицированного учета периоды 03.09.2007-31.08.2010 (2 года 11 месяцев 29 дней), 02.06.2014 - 21.08.2014 (3 месяца 20 дней) указаны в качестве периодов работы ФИО1 в департаменте образования Приморского края, в течение которых им уплачивались взносы на пенсионное страхование.

На вознаграждения, выплачиваемые гражданам по договорам гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ или оказание услуг, начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. По смыслу ч.1 ст.10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2015, время ухода за приемными детьми может включаться при назначении пенсии приемным родителям в общий трудовой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Периоды работы ФИО1 в департаменте образования Приморского края на основании договора о приемной семье были включены в его общий трудовой стаж, что отвечает требованиям названной нормы.

Анализ положений п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» и п.п.1 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», свидетельствует о том, что для назначения досрочной пенсии по старости мужчинам, достигшим возраста 55ти лет, необходима совокупность двух условий: воспитание ребенка-инвалида с детства до достижения им возраста 8 лет и наличие страхового стажа не менее 20 лет. Аналогичный образом по данному поводу высказался Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 17.02.2015 №288-О.

Доказательств соблюдения ФИО1 данных условий в материалы дела не представлено. В связи с этим, суд считает обоснованным отказ во включении в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения в договорных отношениях с департаментом образования Приморского края.

Согласно записям №№16 и 19 трудовой книжки ФИО1 в период с 01.09.2010 по 01.06.2014 замещал должность тренера-преподавателя МОУ дополнительного образования детей детско-юношеская спортивная школа с.Хороль Хорольского района. Согласно записи №19 с 01.06.2014 по настоящее время он занимает данную должность.

В Списке должностей, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, содержится два раздела в которых поименованы образовательные учреждения для детей, педагогическая деятельность в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам. Суммирование педагогической нагрузки как педагога дополнительного образование с учебной нагрузкой учителя в целях пенсионного обеспечения действующим законодательством не предусмотрено, поскольку для каждого вида указанной деятельности установлены различные критерии и нормы часов рабочего времени.

В соответствии с п.20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781.

Периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных п.4 Правил.

В соответствии с п.12 названных Правил, работа в должностях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды, начиная с 01.01.2001 засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 01.01.2001 у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.01.1999 по 31.12.2000 в должностях в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» и в п.2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Исходя из изложенного, периоды работы истца после 01.01.2001: 01.09.2010 по 01.06.2014 в должности тренера-преподавателя МОУ дополнительного образования детей детско-юношеская спортивная школа с.Хороль Хорольского района, может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, только в том случае, если на 01.01.2001 истец имел стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, и имеется факт работы в период с 01.01.1999 по 31.12.2000 в должностях в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» и в п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Данные условия истцом не соблюдены, что лишает его права на включение в специальный стаж периодов работы в качестве тренера-преподавателя.

Учитывая в совокупности установленные обстоятельства, суд пришел к выводу, что продолжительность специального стажа ФИО1 подлежит корректировки путем дополнением периодом 06.12.2004 - 17.12.2004 курсов повышения квалификации при работе в СОШ с.Благодатное в должности мастера производственного обучения. Основания для включения в специальный стаж других заявленных истцом периодов и досрочного назначения ему пенсии по старости суд не усмотрел. Увеличение педагогического стажа ФИО1 на 12 дней не наделяет его правом на досрочную пенсию.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж ФИО1 период 06.12.2004 - 17.12.2004 (12 дней курсов повышения квалификации при работе в СОШ с.Благодатное в должности мастера производственного обучения).

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Хорольский районный суд в течение месяца со дня изготовления его полного текста.

Судья О.В. Рыпчук