дело № 2-1562/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«28» июля 2021 года г. Челябинск

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Максимовой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ворониной А.В., секретарем судебного заседания Байбачиновой А.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г.Челябинска о признании незаконными решений об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Челябинска (далее по тексту – УПФР в Калининском районе г. Челябинска) о признании незаконными решений от (дата) и от (дата) об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, возложении на ответчика обязанности засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы в ПАО «ЧЗПСН - Профнастил» с 01 октября 1991 года по 04 мая 1998 года в качестве оператора поста управления в производстве легких ограждающих конструкций линий покрытий, с 05 мая 1998 года по 09 июня 1999 года в качестве аппаратчика отверждения в производстве легких ограждающих конструкций, с 01 ноября 1999 года по 14 ноября 2002 года в качестве аппаратчика отверждения в цехе панелей, с 01 января 2005 года по 31 декабря 2005 года и с 01 января 2012 года по 30 сентября 2015 года в качестве аппаратчика дозирования в цехе панелей. Также истец просил признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 27 января 2016 года, возложить на ответчика обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 27 января 2016 года (л.д. 3-5 том 1).

В обоснование заявленных требований истец указал, что дважды обращался в УПФР в Калининском районе г. Челябинска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», однако ответчиком неправомерно в назначении пенсии было отказано, в связи с отсутствием необходимого специального стажа на работах с вредными условиями труда. При этом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии неправомерно не были включены периоды работы в ПАО «ЧЗПСН - Профнастил» с 01 октября 1991 года по 04 мая 1998 года в качестве оператора поста управления в производстве легких ограждающих конструкций линий покрытий, с 05 мая 1998 года по 09 июня 1999 года в качестве аппаратчика отверждения в производстве легких ограждающих конструкций, с 01 ноября 1999 года по 14 ноября 2002 года в качестве аппаратчика отверждения в цехе панелей, с 01 января 2005 года по 31 декабря 2005 года и с 01 января 2012 года по 30 сентября 2015 года в качестве аппаратчика дозирования в цехе панелей.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в объеме и по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика УПФР в Калининском районе г. Челябинска ФИО8, действующая на основании доверенности от (дата), в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. 44-48 том 1), ссылалась на отсутствие доказательств, подтверждающих характер выполняемой истцом работы в спорные периоды времени. 

Представитель третьего лица ПАО «ЧЗПСН - Профнастил» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 57 том 2), сведений об уважительности причин неявки в судебное заседание не представил, об отложении судебного заседания не просил.

Информация о рассмотрении дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Калининского районного суда г. Челябинска (л.д. 183 том 2), в связи с чем и на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив и проанализировав их по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению. 

Так, в силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции действующей с 01 января 2019 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с ч.3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в ч.1 ст.8, п.п. 19 - 21 ч.1 ст.30, п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В то же время, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 вышеуказанного Федерального закона, назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. 

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Как установлено судом, (дата) истец ФИО1 обратился в УПФР в Калининском районе г. Челябинска с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 96-98 том 1).

(дата) Комиссия УПФР в Калининском районе г.Челябинска рассмотрев вопрос о праве ФИО1 на пенсию установила, что ФИО1, (дата) года рождения, не имеет права на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», так как отсутствует необходимый специальный стаж – не менее 5 лет (л.д.87-89 том 1).

Как следует из протокола заседания Комиссии УПФР в Калининском районе г. Челябинска № от (дата), в специальный стаж ФИО1 в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» могут быть зачтены периоды работы в ПАО «ЧЗПСН - Профнастил» с 01 апреля 2003 года по 31 декабря 2004 года и с 01 января 2006 года по 31 декабря 2011 года в качестве аппаратчика дозирования в цехе панелей, общей продолжительностью 04 года 03 месяца 20 дней, на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Этим же протоколом Комиссии УПФР в Калининском районе г. Челябинска установлены периоды работы в ПАО «ЧЗПСН - Профнастил», которые не могут быть зачтены в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», а именно: 

- с 01 октября 1991 года по 04 мая 1998 года в качестве оператора поста управления в производстве легких ограждающих конструкций линии покрытий, поскольку не подтверждена постоянная занятость на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»;

- с 05 мая 1998 года по 09 июня 1999 года в качестве аппаратчика отверждения в производстве легких ограждающих конструкций, поскольку не подтверждена постоянная занятость на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»;

- с 01 ноября 1999 года по 14 ноября 2002 года в качестве аппаратчика отверждения в цехе панелей, в том числе отпуск без сохранения заработной платы 5 дней, поскольку не подтверждена постоянная занятость на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»;

- с 01 января 2005 года по 31 декабря 2005 года и с 01 января 2012 года по 30 сентября 2015 года в качестве аппаратчика дозирования в цехе панелей, в том числе периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, поскольку не подтверждена постоянная занятость на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». 

Рассмотрев документы ФИО1 и решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от (дата), начальник УПФР в Калининском районе г. Челябинска принял решение № от (дата) об отказе ФИО1 в назначении пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ – не менее 5 лет (л.д.86 том 1).

Впоследствии, (дата), ФИО1 вновь обратился в УПФР в Калининском районе г. Челябинска с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 58-60 том 1).

(дата) УПФР в Калининском районе г. Челябинска, рассмотрев заявление ФИО1 о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», приняло решение № об отказе в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа (л.д. 49-52 том 1).

Как следует из указанного выше решения УПФР в Калининском районе г. Челябинска № от (дата), в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» включены периоды работы в ПАО «ЧЗПСН - Профнастил» с 01 апреля 2003 года по 31 декабря 2004 года и с 01 января 2006 года по 31 декабря 2011 года в качестве аппаратчика дозирования в цехе панелей, общей продолжительностью 04 года 03 месяца 20 дней, на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Этим же решением УПФР в Калининском районе г. Челябинска установлены периоды работы в ПАО «ЧЗПСН - Профнастил», которые не зачтены в стаж на соответствующих видах работ по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», а именно: 

- с 01 октября 1991 года по 04 мая 1998 года в качестве оператора поста управления в производстве легких ограждающих конструкций линии покрытий, поскольку не подтверждена постоянная занятость на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»;

- с 05 мая 1998 года по 09 июня 1999 года в качестве аппаратчика отверждения в производстве легких ограждающих конструкций, поскольку не подтверждена постоянная занятость на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»;

- с 01 ноября 1999 года по 14 ноября 2002 года в качестве аппаратчика отверждения в цехе панелей, в том числе отпуск без сохранения заработной платы 5 дней, поскольку не подтверждена постоянная занятость на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»;

- с 01 января 2005 года по 31 декабря 2005 года и с 01 января 2012 года по 30 сентября 2015 года в качестве аппаратчика дозирования в цехе панелей, в том числе периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, поскольку не подтверждена постоянная занятость на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». 

Разрешая заявленные истцом требования, суд учитывает, что согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исходя из положений ч. ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Разрешая заявленные истцом требования, суд учитывает, что согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исходя из положений ч. ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу подп. «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», 

- Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на поземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Кроме того, в соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30, 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н во исполнение п.2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подп. 1 п. 2 названного выше порядка, подтверждению подлежат, в частности, периоды выполнения подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости. К таким документам подп. «а» п. 12 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Кроме того, в соответствии с п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как установлено судом, в период времени с 01 ноября 1999 года по 14 ноября 2002 года истец ФИО1 состоял в трудовых отношениях с ПАО «ЧЗПСН - Профнастил», работал в качестве аппаратчика отверждения в цехе панелей, что подтверждается соответствующими записями в трудовой книжке истца (л.д. 105-109 том 1), сторонами по делу не оспаривалось.

Позицией 1080Б000-17541 подраздела Б раздела VIII «Химическое производство» Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, предусмотрено, что правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются рабочие и мастера предприятий других отраслей промышленности и народного хозяйства, занятые полный рабочий день в технологическом процессе производства продукции: неорганической химии, удобрений, полимеров, пластических масс (включая композиционные материалы, стеклопластики и полиуретаны, в том числе методом напыления), каучуков, лакокрасочной, бытовой химии, органического синтеза, синтетических красителей, нефтехимической, резинотехнической и асбестовой, химических реактивов, высокочистых веществ в отдельных цехах, отделениях, на участках и установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 или 2 класса опасности, а также канцерогенов. Рабочие и мастера, занятые на ремонте и обслуживании технологического оборудования и электрооборудования в перечисленных производствах. 

Согласно справке ПАО «ЧЗПСН - Профнастил» от 04 февраля 2016 года, работа в качестве аппаратчика отверждения, занятого полный рабочий день в технологическом процессе производства продукции неорганической химии, удобрений, полимеров пластических масс, включая полиуретана на участках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 или 2 класса предусмотрена Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, раздел VIII, подраздел 2 Б, позиция 1080Б000-17541.

Все работы выполнялись ФИО1 в технологическом процессе производства полиуретана в цехе панелей, при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ: 4,4 дифенилметандиизоционата, фосгена – 2 класс опасности.

ФИО1 работал полный рабочий день и полную рабочую неделю, при этом ему предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы в 1997 году продолжительностью 22 дня, в 2002 году продолжительностью 5 дней, простоев и вынужденных отпусков, других отвлечений не было (л.д. 115-117 том 1).

Указанная выше справка выдана не только на основании кадровых и бухгалтерских документов, таких как личная карточка, приказы по кадрам, штатных расписаний, расчетно-платежных ведомостей, но и на основании технологической инструкции изготовления панелей металлических трехслойных стеновых с утеплителем из полиуретана и панелей стальных двухслойных покрытий здания с утеплителем из полиуретана ТИ 16-22-20-83 от 29 июля 1983 года, технологической планировки цеха, должностной инструкции аппаратчика отверждения.

Кроме того, решением межведомственной комиссии по пенсионным вопросам № 3 от 05 января 2001 года установлено, что одним из видов деятельности ОАО «Профнастил» (в настоящее время ПАО «ЧЗПСН - Профнастил») является изготовление панелей металлических трехслойных стеновых с утеплителем из пенополиуретана и панелей стальных двухслойных покрытий здания с утеплителем из пенополиуретана. Производство указанных панелей относится к производству строительных материалов и осуществляется на линии изготовления панелей. Производство строительного материала включает в себя производство химической продукции – утеплителя из пенополиуретана, который относится к пластическим массам и является химическим продуктом.

С учетом указанного выше обстоятельства, поскольку на предприятии имеется производство химического продукта, члены межведомственной комиссии посчитали возможным предоставление пенсионных льгот по разделу «Химическое производство» Списка № 1 работникам тех профессий линии панелей, которые постоянно в течение полного рабочего дня (более 80% рабочего времени) заняты в технологическом процессе производства пенополиуретана, при условии наличия в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 или 2 класса опасности, а именно: аппаратчикам подготовки сырья и отпуска полуфабрикатов и продукции; аппаратчикам дозирования, аппаратчикам отверждения, изготовителям многослойных панелей, контролерам качества продукции и технологического процесса, слесарям-ремонтникам (л.д. 163-165 том 1).

Указанное выше решение межведомственной комиссии по пенсионным вопросам № от (дата) согласуется с выданной работодателем справкой от (дата), подтверждающей право на включение в специальный стаж ФИО1 периода работы с 01 ноября 1999 года по 14 ноября 2002 года в качестве аппаратчика отверждения в цехе панелей.

Акт документальной проверки достоверности представленных страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений индивидуального (персонифицированного) учета от 10 мая 2016 года, на который ссылался пенсионный орган в оспариваемых решениях, а также представитель ответчика в судебном заседании, не содержит указания на документы, опровергающие обстоятельства, изложенные в справке, выданной работодателем 04 февраля 2016 года.

Так, исходя из содержания вышеуказанного акта, на проверку специалисту УПФР в Калининском районе г.Челябинска были представлены документы о профиле и статусе организации, копии приказов по личному составу за 1997-2015 годы, табели учета рабочего времени за аналогичный период, должностная инструкция 2009 года (без изменений от 1997 года), должностная инструкция от 2011 года (без изменений от 2003 года), технологическая планировка цеха 1983 года, сводная таблица классов условий труда, установленных по результатам аттестации рабочих мест (л.д. 65-68 том 1).

Из раздела 2 вышеуказанного акта следует, что специалистом УПФР в Калининском районе г.Челябинска были проанализированы документы в отношении ФИО1 только с момента его последнего трудоустройства в ПАО «ЧЗПСН - Профнастил», то есть с 01 апреля 2003 года, предыдущие периоды работы ФИО1 предметом проверки не являлись, равно как и не являлась предметом проверки должностная инструкция аппаратчика дозирования участка панелей, действовавшая в период с 01 ноября 1999 года по 14 ноября 2002 года, о чем также свидетельствует справка о результатах камеральной проверки документов УПФР в Калининском районе г.Челябинска № от (дата), (л.д. 70 том 1).

Оценив указанные выше обстоятельства и доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности, суд полагает доказанным, что в спорный период времени с 01 ноября 1999 года по 14 ноября 2002 года работая в ПАО «ЧЗПСН - Профнастил» в качестве аппаратчика отверждения в цехе панелей ФИО1 безусловно выполнял работу, предусмотренную Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, а потому данный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по стрости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», за исключением отраженных в справке работодателя отпусков без сохранения заработной платы (в 1997 году продолжительностью 22 дня, в 2002 году продолжительностью 5 дней, всего – 27 дней), оспариваемые решения УПФР в Калининском районе г.Челябинска в части исключения вышеуказанного периода из специального стажа являются незаконными. 

Ссылки представителя ответчика на то, что в соответствии со ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не могут быть приняты во внимание, поскольку ненадлежащее исполнение работодателем обязанностей по представлению сведений о страховых взносах и страховом стаже застрахованного лица не может ограничивать конституционное право гражданина на социальное обеспечение, тем более, что выполнение истцом в указанный выше спорный период с 01 ноября 1999 года по 14 ноября 2002 года работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по стрости, подтверждено иными представленными суду доказательствами. 

Также истец просил возложить на ответчика обязанность включить в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период работы в ПАО «ЧЗПСН - Профнастил» с 01 октября 1991 года по 04 мая 1998 года.

Разрешая требования в указанной части, суд учитывает, что согласно записям в трудовой книжке, в указанный выше спорный период ФИО1 работал в качестве оператора поста управления линии покрытий в производстве легких ограждающих конструкций (л.д. 23-28 том 1).

Аналогичные данные о работе истца указаны в справке ПАО «ЧЗПСН - Профнастил» (л.д. 115-117 том 1), приказе о приеме истца на работу (л.д. 190 том 1), в то время как исходя из материалов проверки, отраженных в акте от 10 мая 2016 года, следует, что оператор поста управления на линии покрытий не занят в технологическом процессе производства полиуретана.

Представленные суду табели-расчеты за период с декабря 1993 года по апрель 1998 года (л.д. 184 – 246 том 2), из которых усматривается, что в указанный период времени ФИО1 выполнял свои трудовые функции на линии панелей, достаточным основанием для удовлетворения исковых требований в указанной части являться не могут, поскольку справка, уточняющая характер работы истца в данный период времени с учетом выполнения работы на линии панелей, не представлена, представленная справка от 10 мая 2016 года в указанной части противоречит иным представленным доказательствам. 

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части суд не усматривает, считает возможным в указанной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Кроме того, истец просит возложить на ответчика обязанность включить в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы в ПАО «ЧЗПСН - Профнастил» с 05 мая 1998 года по 09 июня 1999 года в качестве аппаратчика отверждения в производстве легких ограждающих конструкций, с 01 января 2005 года по 31 декабря 2005 года и с 01 января 2012 года по 30 сентября 2015 года в качестве аппаратчика дозирования в цехе панелей.

Учитывая, что выданная работодателем справка в отношении данных периодов противоречит акту проверки УПФР в Калининском районе г.Челябинска от (дата) (л.д. 121-124 том 1), которым установлено, что в указанные выше периоды занятость ФИО1 в течение полного рабочего дня непосредственно в технологическом процессе производства пенополиуретана не подтверждается, так как имеются отвлечения на прочие работы, продолжительность которых в течение каждого из рабочих дней установить по представленным документам невозможно, в указанной части суд также считает возможным отказать. 

Таким образом, настоящим судебным постановлением в специальный стаж истца по п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» дополнительно включен период работы с 01 ноября 1999 года по 14 ноября 2002 года в качестве аппаратчика отверждения в цехе панелей ПАО «ЧЗПСН - Профнастил», за исключением отпусков без сохранения заработной платы, общей продолжительностью 03 года 00 месяцев 09 дней. 

С учетом указанного выше периода, продолжительностью 03 года 00 месяцев 09 дней и периодов, засчитанных в специальный стаж ФИО1 протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав № от (дата), а также решением УПФР в Калининском районе г. Челябинска № от (дата) по п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (04 года 03 месяца 20 дней), специальный стаж истца по п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» составляет более 5 лет, что достаточно для назначения страховой пенсии по старости в соответствии п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» со снижением возраста, в связи с чем требование истца о признании незаконными соответствующих решений УПФР в Калининском районе г. Челябинска в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» также подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, установленных действующим законодательством, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Аналогичные условия изложены в Правилах обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года № 884н.

Поскольку с заявлением о назначении пенсии по старости ФИО1 впервые обратился 27 января 2016 года, при этом на указанную дату он выработал стаж, необходимый для назначения пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» со снижением возраста, возраста 55 лет достиг 11 декабря 2015 года, в назначении пенсии ему было дважды неправомерно отказано, то за ФИО1 следует признать право на назначение соответствующей пенсии с даты первоначального обращения, то есть с 27 января 2016 года, на ответчика следует возложить обязанность назначить истцу пенсию в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с указанной выше даты.

Требование истца в указанной части также являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, ст.ст. 12,193,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г.Челябинска о признании незаконными решений об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным протокол заседания комиссии Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Челябинска по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от (дата), решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Челябинска № от (дата) об отказе в установлении ФИО1 пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части исключения из специального стажа периода работы с 01 ноября 1999 года по 14 ноября 2002 года, отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Челябинска обязанность включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работ с 01 ноября 1999 года по 14 ноября 2002 года в качестве аппаратчика отверждения в производстве легких ограждающих конструкций ПАО «ЧЗПСН-Профнастил», продолжительностью 03 года 00 месяцев 09 дней. 

Признать за ФИО1 право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 1 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 27 января 2016 года.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Челябинска обязанность назначить ФИО1 пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 27 января 2016 года.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий Н.А. Максимова

Мотивированное решение изготовлено 04 августа 2021 года

Судья Н.А. Максимова